南通市委书记徐惠民在2020年新年茶话会上的讲话：发展之路没有奇迹只有足迹

感觉这篇材料更像是新年贺词，不像是座谈会讲话啊

完善党组织“把方向、管大局、保落实”的工作机制，进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化；集团所属党组织要进一步健全议事决策机制，坚持双向进入、交叉任职，从领导体制上把加强党的领导与完善公司治理有机统一起来。

我们全面深化从严治党，开展领导干部任前政治体检试点，深化“三项机制”，夯实基层基础，大力整治形式主义、官僚主义，激励干部担当作为，广泛调动一切积极因素，全市上下党群一心、政企合力，风清气正、政通人和的发展氛围更加浓厚。

我们聚焦群众所思所盼，全面完成46项民生实事，城乡居民人均可支配收入持续快于经济增长，城镇登记失业率低于全国全省平均，全面实现县域城乡低保一体化，建档立卡低收入人口全部脱贫，高考成绩、公众安全感、空气质量、营商环境评价等继续领跑全省。

有没有下一年如何干？

这一年，我们全面深化从严治党，开展领导干部任前政治体检试点，深化“三项机制”，夯实基层基础，大力整治形式主义、官僚主义，激励干部担当作为，广泛调动一切积极因素，全市上下党群一心、政企合力，风清气正、政通人和的发展氛围更加浓厚。

拓展了知识面，运用宪法能力和自身业务水平不断提高。同时，把理论同工作实际有机结合，找准工作着力点和突破口，切实增强

深化各项改革。协助县委书记抓改革，全年共确定改革事项79项，已完成55项。其中，承接上级改革任务72项，已完成五大领域行政综合执法等50项改革任务；围绕群众反映的堵点痛点难点问题，谋划确定自定改革任务7项，已完成5项，剩余2项结转下年；按照县委要求，今年我本人主推的改革任务为农村集体产权制度改革，截止到10月份完成了改革任务，全县清理后资产6.8亿元、负债7.1亿元、资源性资产142万亩，共认定成员36.2万名，全县确定总股数79.2 万股，其中集体股23.3万股、成员股559万股，组建股份经济合作社169个。5月27日，我老秘网县创新土地规模经营制度改革在农业农村部组织召开的新闻发布会上进行了经验发言，“少数人种地，多数人受益”经验在全国推广。7月19日，中央政研室副主任张季一行到我老秘网县调研新型农业经营主体培育改革，给予高度评价。

2．推进乡村振兴。一是壮大新型经营主体。规范发展合作社264家，其中  新增省级示范社2家，作为全国农民合作社质量提升整县推进试点。2019年，新增一体化合作社2个、联合社2个和农业示范公司2个，带动全县流转土地252万亩，规模经营土地272万亩，分别占耕地总面积的83.4%和90%。二是优化种植结构。全县共种植大豆154.7万亩、增长8.3%，玉米118.8万亩、减少4.8%，马铃薯、鲜食玉米、汉麻、杂粮杂豆和蔬菜等高效作物种植比例达到50%以上。建设高标准农田10万亩，其中核心区面积2.6万亩。建设现代农业科技范园区1160亩， 展示作物新品种（系）129个、先进农技18项。三是夯实生态农业基础。坚持绿色发展，推行绿色生产方式，全面加强农业面源污染防治，全县农业“三减” 示范面积35万亩，实施测土配方施肥90万亩。实施耕地质量保护与提升行动， 深入开展黑土地保护与利用试点，落实面积50万亩，抛洒有机肥24.3万亩，新建农作物生长监测点10个，有效遏制黑土地退化。开展“大棚房”专项清理整治行动，查处“大棚房”问题32个，恢复耕地10.623亩。四是打造“一村一品”。  打造“一村一品”村16个，带动农户户均增收8000元以上。其中，打造巩固提升型“一村一品”村10个，培育潜力型“一村一品”村3个，引导发展基础型“一村一品”村3个。五是改善人居环境。按照农村人居环境整治三年行动要求，清理垃圾4.2万吨、改造农村危房1385座、灭迹垃圾房8664座、规范柴草垛2800户； 推进厕所革命，改造农村室内厕所1158户；推进农村污水治理，全县432个农村水源地已经全部得到有效保护；推进农村户用能源革命，建成秸秆压块燃料加工站11个，处理秸秆3.5万吨；推进村屯绿化美化亮化，栽植云杉、糖槭、银中杨等树木6.8万株，种植各类花草220亩，安装路灯210基。有效改善了农村人居环境。

3．巩固脱贫成果。一是夯实政策保障。全年改造农村危房1385户，其中贫困户194户，目前已经全部入住。投入资金673万元，免费为所有建档立卡贫困人口医疗保险个人缴费部分进行全额补贴，并积极开展“先诊疗、后付费”和签约服务，落实报销政策，为贫困患者报销15366人次、4243万元。全年发放发放各类助学资金109.1725万元，其中，贫困户助学资金32.7万元，补助贫困户408人次。实施农村饮水安全问题专项清查，718处问题全部整改。二是发展扶贫产业。发放贫困户小额贷款574户2599万元。依托资源优势，发展产业项目，  带动贫困群众持续增收。充分发挥我老秘网县马铃薯、大豆、鲜食玉米、棚室蔬菜、电商众筹、光伏发电等产业辐射面广、带动力强的优势，采取政府引导、资金注入、金融扶持等模式，扩大产业发展规模，增强带动能力，实现了全县建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。2019年全县有扶贫收益项目带动贫困户6595户，预计扶贫收益突破1000万元，户均增收1516.3元，其中两项产业覆盖贫困户达到6265户，占贫困户总数的95%。三是实施精准帮扶。全县90家帮扶单位与贫困村、2409名帮扶干部与贫困户结成帮扶对子，一年来累计为贫困村制定脱贫措施20余项，为贫困户送技术5500余次，提供就业岗位1200余个，开展“送温暖” 1.2万余人次，捐款145.45万元，捐衣物1.9万余件，帮助贫困群众解决问题6000 余个。目前，全县所有贫困户已全部实现精准脱贫。

4．维护信访稳定。坚持依法治访，实施信访告诫书制度，本着“有理访必须解决到位、无理访教育疏导到位、困难群体帮扶救助到位、缠访闹访打击处置到位”的原则，妥善处理群众问题。2019年，共排查梳理信访积案327件次384 人次。其中，定性为有理的信访事项29件41人，已化解19件，化解率65.52%； 定性为部分有理的信访事项5件8人，有理部分均已化解；定性为无理的信访事项145件174人；纪检监察信访事项5件6人；涉法涉诉信访事项133件150人；三跨三分离信访事项8件8人。

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5．发展产业项目。一是大力招商引资。全县共对接重点招商线索59个，引进签约特变电工可再生能源综合应用等5000万元以上项目8个，总投资额47.4亿元，跟进洽谈牧原生猪养殖等大项目11个。二是加快项目建设。全年建设主导及重点产业项目28个，完成固定资产投资7.5亿元，其中5亿元以上3个，分别是总投资5.5亿元的特变电工屋顶分布式光伏发电项目、总投资5.1亿元的中电投垃圾发电项目、总投资5亿元的中发福德康马铃薯空心胶囊项目。亿元以上4个， 分别是总投资2.4亿元的天木麻类制品加工项目、总投资1.5亿元的润力包装制品加工生产项目、总投资1.35亿元的佰搏思高端苏打水生产项目、总投资1.1亿元的尚餐鲜食玉米加工项目。5000万元以上4个，分别是总投资5800万元的忠良油脂大豆加工项目、总投资5600万元的鸿景农产品供应链项目、总投资5500万元的长明秸秆汽车轮毂托垫生产项目、总投资5200万元的鑫索奥玉米压片项目。其中忠良油脂加工、鸿景农产品供应链、长明秸秆汽车轮毂托垫生产项目已建成试生产；鑫索奥玉米压片项目10月末开工建设，正在厂房基础建设，生产线及锅炉等设备已购入。全部项目总投资27.2亿元，年计划投资9.1亿元，截止目前，全县开复工项目26个，完成投资5.7亿元，占年度计划的62.6%。三是加强园区建设。规划“一区三园”，申请债券资金3.48亿元，用于建设自来水厂、污水处理厂等基础设施。引资投资1.5亿元，建设御龙物流园项目，盘活翰沃家居城闲置资源。

6．加强党的建设。协助县委书记抓党建工作。先后完成开展主题教育，“一肩挑”、违规发展党员整治、意识形态工作。“走流程”及“回头看”共3次， 发现问题2个，全部整改完成。认真履行“一岗双责”。切实加强对分管部门的党建工作，组织经合、发改、税务、园区办、农业农村局等分管部门开展党建专题会6次。讲党课2次，专题会议1次，听取汇报3次，安排了建强抓实党支部和加强了党务干部队伍建设。此外，县委常务工作和群团工作均取得良好成效。

我们抢抓国家战略机遇，成功推动南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口等重大基础设施项目列入国家长三角区域一体化发展规划纲要，并扎实推进取得积极进展。
这一年，我们大力

上下党群一心、政企合力，风清气正、政通人和。