在市局党委巡察工作领导小组会议上的讲话

在市局党委巡察工作领导小组会议上的讲话

同志们，这次巡察是市局党委第一次对市局机关、派出机构部分党支部探索开展的专项巡察，是第一次由机关部门负责人带队对机关支部开展的“横向监督”，是第一次以“政治生态”为主题开展的政治监督，对推动全面从严治党工作在机关落地生根、向纵深发展，确保新机构在风清气正新起点上向高质量发展目标迈进有着十分重要的意义。刚才，巡察办汇报了本轮专项巡察的总体情况。总的来说，巡察组高质量完成此次巡察任务，向市局党委交出了满意的答卷。下面，我讲三方面意见。

　一、充分肯定此次巡察工作

本轮专项巡察，各巡察组能够认真贯彻落实市局党委决策部署，突出政治站位，坚持问题导向，依规依纪依法开展工作，在规范中体现创造性，在落实中 突出实效性，对此，市局党委巡察工作领导小组给予充分肯定。

(一)不折不和落实新要求。巡察前，巡察科对照中央要求，对照省局、市局全面从严治党会议精神和工作要点，紧扣政治生态主题，突出当前减税降费主项，兼顾机构改革重点工作落实情况，制定巡察方案。巡察中，各逃察组严格落实新要求，突出本次巡察“政治生态”的特点，紧可被退察文部“八个方面”的情况和人财物等重点工作，作对上级新要求的精准发力，查找问题和偏差。整个巡察贯彻落实是准确的、全面的、细致的。

(二)结合实示采用新模式。第二轮巡察工作确定后，巡察办细分责任，倒轧时点，巡察首次采取政治生态专项巡察、有序有力推进巡察工作。本轮机构改革点穴式巡察与政治生态调研-三合一的组织形式，结合我们实际，在监督方式方法上又有了创新和突破。机构改革点穴式巡察，聚焦重要和敏感事项，针对不同事项各自的特点，采取不同的检查方法。整个巡察工作既做到流程严谨规范，又做到重点突出、有所创新。

(三)统筹推进打开新局面。这次巡察，“整合”了监督方式，巡察组“一托二”开展工作，实现了监督对象、时间安排、组织实施上的一体统筹、一体推进;“聚合”了监督资源，机关科室配合巡察办，为巡察组提供了业务、人员、后勤支持保障，形成了监督合力。“融合” 了监督结果，巡察组内部间“互通”，各巡察组间“互联”，纪检组和巡察科对巡察组形成的监督成果“互用”，进一步推动了巡察工作的开展。

(四)问题导向取得新成效。各巡察组把巡察发现问题作为生命线，坚持问题导向，注重分析归类，强化梳理总结，一切从实际出发，真诚广泛听取意见，充分全面掌握情况，深入发现挖掘问题。被巡察党支部围绕“问题对照清单”自查自改、立行立改、全面整改，取得较好效果。

二、认真对待巡察发现的问题

巡察的本质是政治监督，这是巡察区别其他监督的重要标志。要正确把握政治与业务的关系，把业务问题上升到政治高度来考量。小问题“咬耳扯袖”、“红脸出汗”， 大问题在立足整改的前提下，要严肃问责追究，动真碰硬处理。通过这次专项巡察，我概括一下，有以下几个方面的问题:

(一)落实主体责任方面。少数党员领导干部对于全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，在思想上不够重视，在认知上存在偏差，在理解上不够深入，缺乏责任意识和担当精神，存在履行全面从严治党责任不到位和履行“一岗双责”不到位现象。

(二)党建基础方面。几个被巡察党支部都不同程度存在党建基础不够扎实、发扬民主不够充分、组织生活制度执行不够规范、党务公开制度落实不到位等问题，比如部分“三重一大”事项未经会议研究讨论、支部学习抓而不实、  “三会一课”组织生活记录不规范等等，这些都需要我们引起高度重视。

(三)减税降费主题工作方面。今年工作的重中之重当属确保各项减税降费政策措施落地生根，因此本次巡察中发现的以下几个问题我认为需要重点关注:

一是“减税降费”工作推进不够扎实。个别单位未严格按照减税降费相关文件和制度要求落实工作，减税降费专窗专岗标识和值班长标识设置不规范;二是“减税降费”专题走帮服活动开展不够到位。截至巡察前，仅有部分业务科室将减税降费走帮服活动与实地核查工作相结合进行开展，其他行政科室未正常推进;个别机关科室专题走帮服活动开展缺少计划性和及时性。三是省局督查整改发现的问题整改后又再次发生的问题。

(四)内控机制方面。一是对内控机制建设不够重视。个别分局未严格按照要求制定相关内控制度，也未制定内控制度学习计划。二是风险防控工作不到位。风险防控意识不够强，风险防控排查不深入、不细致，执法风险防控不够完善。三是日常内部管理精细度程度不高。保密工作管理缺位、请销假制度执行不到位等问题。

(五)须重点关注的人和事。根据巡察情况，有以下几个具体问题我分支部点出来:

第一分局党支部:支部工作记录不认真、涂改较多不规范且由支部委员以外的人员进行记录的问题;

第三分局党支部:政务中心减税降费专窗专岗标识和值班长标识未严格按照上级要求设置;因私出国管理不到位，一些干部护 照未按规定上交的问题。

第二分局党支部:办公用房不规范;基本管理制度如会议管理、固定资产管理制度执行不到位等问题。

机关第七党支部:个别月份党课内容以存在以行政工作内容为主的现象、办公用房不规范的问题。

机关第十一党支部:支部学习计划有抄袭的问题。

以上问题，反映出我们有少数干部在工作中不认真、不细致，甚至犯一些低级错误，更深一层来分析，就是我们的党员领导干部对从严治党的形势和任务的认识上还不到位，思想上没有引起足够的重视，行动上有敷衍应付的倾向，我们要敲响警钟、拉响警报，高度重视，下力气切实解决发现的问题。市局机关作为司令部和中枢，要处处为基层作表率，起到示范引领作用。我建议对于干部护照未按规定上交、党课以行政工作内容为主、支部学习计划有抄袭等问题在一定范围内进行通报批评，其余的问题移交被巡察党支部，查明问题原委，对相关人员进行责任追究。

另外，机构改革点穴式巡察发现的人事教育管理、财务管理和后勤管理方面的问题很准确、很到位也很及时，我们对发现的这些问题尤其是干部教育培训、公务接待、相关费用的列支以及大巴车租赁等问题要引起高度重视，相关科室能够整改的要立行立改、马上就改，不能整改的要分析原因、写出说明，防止问题再次发生，要利用这一段时间举一反三、自查自纠，争取把发生问题的可能降到最小，以最佳的状态迎接下个月省局对我们的巡察。

     三、积极推进后续工作

按照总局、省局“发现问题-推动整改-完善制度-规范管理”“巡察整改-专项整治-督导检查-推动问责” 的“双闭环”管理要求，要不断强化巡察整改，深化成果运用，实现“当下改”和“长久立”的有机统一。市局巡察科要牵好头，相关部门要全力配合，被巡察党支部积极落实，做到“四个一”，有序推进后续工作，做好巡察后半篇文章。

(一)抓住一条生命线，实事求是、如实反馈。发现问题是巡察工作的生命线，各巡察组要站在政治巡察高度进一步修改完善巡察报告，实事求是反馈发现的问题，做到见人、见事、见问题，做到情况明、定性妥、实事求是、把关严。巡察组要按照程序分层次进行反馈，做到问题定性准确，佐证材料充分，同时督促被巡察党支部做好反馈意见公开。

 (二)站稳一个落脚点，压实责任、落实整改。推动解决问题是巡察工作的落脚点。做好巡察整改是深化政治巡察的内在要求，整改主责在党支部，支部书记是第一责任人。被巡察党支部要按照各巡察组的反馈意见积极进行整改，对相关问题进行专项整治，建立台账清单，认真对账销号。整改不能头痛医头、脚痛医脚，单纯就问题抓问题，要实打实、硬碰硬，透过现象看本质，举一反三夯实基础、强化管理和监督。

(三)用好一把解剖刀，深挖细查、推动问责。深刻领会巡察的“解剖刀”作用，透过现象看本质、深挖细查根源。人事、纪检等职能部门要根据各自职责对所有巡察发现问题进行全面梳理;要按照干部管理权限进行分类处置，对当事人进行严肃处理、追究责任，对负有管理责任的组织和负有主体责任、监督责任的相关负责人进行严肃问责，通过严肃问责彰显巡察威慑力。

(四)夯实一面制度墙， 查漏补缺、 运用成果。完善制度，做好长效管理，是实现标本兼治的根本保障。市局各职能部门要对巡察中发现的相关问题进行深度剖析，从体制机制、监督管理上找原因，进一步完善规章制度、堵塞管理漏洞，不断推进长效管理，实现标本兼治。要注重巡察成果的运用，既要把巡察结果作为评价考核被巡察党支部领导班子和领导干部的重要依据，彰显巡察的监督作用;又要把巡察组作为培养锻炼干部的重要平台，重视关心巡察干部， 让他们有更大的舞台、发挥更大的作用。

同志们，开展巡察是一项重大政治任务，做好巡察工作使命光荣、意义重大，大家要以高度的政治自觉和强烈的政治担当，坚决贯彻落实省局党委和市委有关巡察工作的各项部署要求，有力有序有效推进巡察工作，加强日常监督，为争当“三个排头兵”、争创“四个一流区”提供坚强政治保证!