学行文思路！3篇暗访督导脱贫攻坚座谈会讲话

3篇暗访督导脱贫攻坚座谈会讲话

 ▲第1篇：

在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

今天上午，我们采取暗访调研的方式，不打招呼，随机抽查，查看了夏邑县杨集镇脱贫攻坚工作的有关情况。杨集镇地处夏邑县最北部，与安徽砀山、山东单县和我市虞城县交界，地理位置较为偏僻。夏邑县是省级贫困县，共有143个贫困村、12.43万贫困人口，贫困村多、贫困人口量大，居全市前列。截至2017年年底，夏邑县还有59个贫困村、4.28万贫困人口。根据计划安排，需要今年全部完成脱贫，任务较重。从实地查看和县委书记梁万涛同志的工作汇报看，在县委县政府的坚强领导下，夏邑县把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位，较好地调动了乡镇党委政府的积极性，夯实了县直机关的责任，发挥了驻村第一书记的关键作用，基础工作扎实，工作思路清、方法对、措施实、成效好。尤其是，在脱贫攻坚战工作中，夏邑探索了一套行之有效的机制，建立了一套管用的办法，综合实施每周开会、暗访抽查、现场确定汇报人汇报、排名排序等措施，形成了人人有责任、人人尽责任、方方面面扛责任的良好氛围和强大合力，形成了你追我赶、竞相比拼、落实政策的良好局面。总体上来看，对脱贫攻坚工作，老百姓是赞成的、拥护的。我们暗访调研，就是要发现典型、宣传典型、介绍经验。一路走来，感觉到，之所以夏邑县的脱贫攻坚工作做得比较好，正是因为你们发挥了乡镇党委书记和乡镇长的作用，压实了工作责任，把百分之百的精力放到抓脱贫攻坚工作上来。这也正是我们要求和强调的方面。调研其他5个贫困县时，还发现一些驻村第一书记不敢向前站、说不出问题，村支部书记也没有这么了解情况、这么尽心，一小部分群众对本地的脱贫攻坚工作还不理解、不赞同甚至是有意见。这充分说明夏邑县在推进脱贫攻坚工作中作风扎实、工作扎实，是风向标，是主流。对此，市委、市政府给予充分肯定。下面，根据夏邑县脱贫攻坚工作任务和实际情况，我再谈以下几点意见。

一、要正视问题，保持状态，坚决打好打赢脱贫攻坚战

我们讲了这么多好的方面，是不是代表夏邑县脱贫攻坚工作就没有问题了呢？正像刚才刘彦华同志所讲，夏邑县脱贫攻坚工作中也存在问题。但这些问题是我们在发展中存在的问题，是在脱贫攻坚过程中存在的问题，是我们没有尽到责任导致的问题。刚才，万涛同志说得非常好，做好脱贫攻坚工作就是落实责任。怎么落实责任？就是一户一户落实，不是简单打打分、形成多少机制、派出多少干部、一星期住村里几天。这些做法管用不管用？管用，但未必有实效。但如果能够做到深入基层、走村串户，一户一户甄别，一户一户主动收集、主动梳理、主动办理，情况就大不相同，就能把工作做实，就能及时发现问题、解决问题。现在距离我们接受检查检阅的时间已经不多，夏邑县9月份脱贫攻坚战就要基本结束，9～12月打扫战场，12月份接受国家检阅，2019年完成脱贫攻坚任务，站在新起点，进入新的发展阶段。夏邑县一定要找准问题，正视问题，保持状态，尤其是县委、县政府要进一步强化责任、压实责任、落实责任、找出短板，找到难中之难、坚中之坚，一户不落、一人不少，坚决打好打赢脱贫攻坚战，高质量按期完成这一历史性任务。

二、要把脱贫攻坚当成强基础、解难题，实现又好又快发展的一次历史性机遇

同志们想一想，脱贫攻坚是不是一次历史性机遇呢？路上我和万涛同志交换意见，以前夏邑县几乎没有产业体系，就是一个纯粹的农业县，我们今天所在的杨集镇财政收入仅有135万元，但是群众富不富呢？入村后，我看到的是另外一种景象，富裕群众很多，房子盖得很好，完全不像一个财政收入仅有135万元的乡镇。群众的钱基本上都是外出务工得来的。作为自身发展呢？我刚到商丘工作时讲，商丘人敢为人先，敢于创新。当时我到夏邑县调研，了解到过去这样一个工业体系基本是零的县，最后形成了国家级纺织基地，对此很有感触，觉得是一件非常了不起的事情。夏邑县抓住了改革开放承接产业转移的历史性机遇，形成了产业体系点的突破，建立了产业集聚区，实现快速发展。这一次历史性机遇是什么呢？是决胜全面建成小康社会的第一战、实现中华民族伟大复兴第一步的脱贫攻坚战。为打赢打好脱贫攻坚战，国家、省都出台了一系列含金量很高的优惠政策措施。我觉得这是一次重大历史性机遇，没有这一历史性机遇，靠我们自己的能力，无法在三年内来实现脱贫。靠我们自己年财政收入8亿元左右，一半乡镇100多万元的财政收入，个别乡镇200多万元的收入，几百万的收入，很难解决。2016年小额扶贫贷款3亿多元，2017年4亿多元，今年5亿多元，如果没有脱贫攻坚战，这些都是不可能的事情，我们也没有条件来强基础解难题，没有条件为未来发展打基础。我们一定要珍惜这次历史性的机遇，用好每一分钱、用好每一个项目、用足每一个政策，力争为夏邑未来的发展奠定好基础。尽管国家今年取消了作为省级贫困县对全国资金的统筹，但是迎来了一个扶贫的帮扶单位汝州市，市本级也可能奖励一部分资金。这对我们来说就是难得的历史性机遇，大家一定要把握好。这个历史机遇，既是对市委市政府、县委县政府来讲的，更是对在座的乡镇党委书记、乡镇长讲的，因为县委书记、县长是第一责任人，乡镇党委书记、乡镇长肩负着抓落实的责任。利用这一历史性机遇，我们把多少年老百姓没解决的困难解决了，农民期盼多年的道路、广场、村室、卫生室等基础设施建设问题解决了，实现了通水、通电、通宽带目标。这对农村发展来说意义重大，为实现又好又快发展奠定了基础。

三、要把脱贫攻坚工作当作锻炼提升自己，实现人生价值的重大机遇

“为官一任、造福一方”，自古以来就是执政者的责任。党和国家创造这么好的条件，让我们造福一方。我们就应该主动担起“为官一任、造福一方”的责任，通过解难题创新工作方法，通过强基础增强工作本领，通过和群众密切接触，提高做好群众工作的能力和本领，通过我们的工作强化党委政府和群众之间的关系。作为乡镇党委书记、乡镇长，恰逢脱贫攻坚这一历史性机遇，这是人生之大幸，也是锻炼提升自己，实现人生价值的重大机遇。大家知道，学生如果不搞毕业设计、课程设计，所学知识就很难发挥作用。参加工作以后，如果只看不干，永远不能积累工作经验；如果不解决几个大难题，就很难提升自己。乡镇党委书记和乡镇长要把参与脱贫攻坚作为一次锻炼自己、提升自己、完善自我、实现人生价值的一次重大机遇，迎难而上，圆满完成党和人民交给的任务，不辜负自身人生价值。

四、要打好打赢脱贫攻坚，为乡村振兴、城乡统筹发展打牢坚实基础

全面建成小康社会是我们奋斗的目标。在全面脱贫、全面小康的基础上，要全面启动、深入推进乡村振兴战略。我们要确保打好打赢脱贫攻坚，为乡村振兴、城乡统筹发展打牢坚实基础。总书记在兰考县考察时指出，要把城镇和乡村贯通起来，促进城乡一体化发展。目前，实现城乡统筹发展，我们县还很难做到。但目前我们做到了道路村村通，有些村甚至实现了户户通，下一步要全面实现户户通。在脱贫攻坚过程中，夏邑县要在原有工作基础上，把“九大工程”“五通四有”“六改一增”当作管长远、打基础的工作来推进，为未来乡村振兴打牢基础。要坚持高标准严要求，坚持长短结合、远近结合，统筹推进脱贫攻坚各项工作。另外，要加大产业扶贫工作力度。我看到夏邑县双孢菇等食用菌种植发展得不错。我觉得，这是一个循环农业、高效农业，是一个未来前景非常好的绿色消费农副产品，要进一步大力发展，要与新型农村合作社培育相结合，不断壮大规模。刚才，万涛同志讲到，脱贫攻坚难在什么地方？难在贫困群众的长期稳定增收。公益岗位要长效化、长期化，不能是短期行为。我们现在开展的健康扶贫，如果没有未来的产业发展，健康扶贫措施的落实就没有资金保障，就会出现越穷越病、越穷可能生活状况等各方面条件越差的现象。我觉得，根本任务还是要抓脱贫攻坚的产业扶贫和增收措施，保证农民的长期稳定增收，实现未来乡村振兴的产业兴旺。产业兴旺指的是谁呢？指的是农村的产业兴旺，是村里的产业兴旺，而不是指县产业集聚区的产业兴旺。怎么去打牢这个基础呢？要从产业方面入手，以产业发展为突破口、切入点，从根本上解决贫困户增收问题，保证农民的长期稳定增收，提高脱贫攻坚质量。总书记强调的提高脱贫质量，后来我们叫高质量脱贫攻坚，其实质就是通过产业发展解决农民长期稳定增收的问题。夏邑县在这个方面大有可为。夏邑县要发挥双孢菇、8424西瓜种植的传统优势，发挥打火机手工艺的优势，加快土地流转，着力培育新型农村合作社，将产业发展这篇文章做足、做大。

五、要用好普惠金融试点县的政策，创新农村金融新模式

我们要清楚，国家各种支持农村发展的政策，包括一些政策性项目，随着脱贫攻坚的完成，有一部分可能就会弱化、淡化。要实施乡村振兴战略，国家的金融政策将来一定会下乡。目前，我国金融体系还不够健全，小微金融是金融发展中的短板和弱项。无论是国有银行、政策性银行、股份制银行，还是地方金融单位，都把县级以上地方政府、大型企业作为放款的对象。未来要大力发展中小微银行，城市要发展社区银行，农村要发展农村银行。浙江乡村振兴做得好，最主要的就是农村金融做得好。夏邑是普惠金融的试点县，要用好普惠金融试点县的政策，创新农村金融新模式，开展点对点金融对接，争取实现突破，助力脱贫攻坚、乡村振兴。

▲第2篇：

在暗访督导民权县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

刚才，我们深入基层一线进行了实地调研查看，听取了民权县脱贫攻坚工作情况汇报，总体感觉民权县的脱贫攻坚工作认识清醒、措施有力、重点突出、工作扎实、成效明显。民权县今年的脱贫攻坚任务超过4万人，根据工作安排，明确市本级帮扶民权县，所以，我们这次来不光是一般的暗访督导，还带着落实帮扶责任的任务。召开这次座谈会，我们请乡镇的党委书记和乡镇长一并参加，主要是想与大家加强沟通交流，听听乡镇的同志对市级帮扶还有哪些好的意见和建议，促使我们更好地落实市级帮扶责任。

从我们实地调研看到的以及每次检查考核的情况看，民权县脱贫攻坚工作起步早、基础好、产业带动能力相对较强，通过今天暗访又看到，民权县在抓村容村貌整治上有变化、有亮点，包括刚才我们从县城东环和310国道交叉口这一路过来，正在整修道路、路肩和两侧垃圾，以及道路沿线房屋墙面的装饰标识物等，我觉得这个起步很好、意义很大。通过脱贫攻坚，贫困户脱贫以后，一是要让群众能直观感觉到脱贫攻坚带来的成效。村怎么样让群众感觉到已经脱贫了，乡镇怎么样让群众感觉到环境面貌变化，决不能脱贫攻坚完成了，贫困户家里面貌依旧，没有任何新变化，这也是脱贫攻坚的内在要求。二是要把脱贫攻坚与乡村振兴并行推进。三是要加快推进城乡贯通。首先实现城乡面貌、空间和基础设施的贯通。在城乡贯通方面，民权县尽管刚刚起步，但抓到了点子上。从已经调研过的5个县来看，只有民权县抓了这项工作，我觉得这个意义在全市还具有一定的引领作用。虽然民权县脱贫攻坚工作基础较好、成效明显，但存在的问题也不容忽视，对照今年贫困县脱贫摘帽标准，从彦华同志通报的暗访问题及脉常同志汇报的有关情况来看，我感觉民权县目前脱贫攻坚方面的问题还是现实存在的，有些问题对我们的影响比较大，希望大家务必保持清醒的认识，高度重视，抓好整改。脱贫攻坚进入当前阶段，我们一定要抓难中之难和坚中之坚，今年要以“摘帽”为标准，以贫困发生率降到1%以内为标准，有针对性的把握好现阶段脱贫攻坚的重点和难点。现阶段脱贫攻坚的重点和难点，一是2014年和2015年已脱贫村和脱贫户；二是今年70个村的脱贫攻坚任务；三是非贫困村中贫困户的脱贫攻坚工作。这也是各县存在的共性问题。希望你们集中精力，补齐短板，攻克难点，打赢这场战役。从存在的个性问题看，民权县的短板主要是贫困户增收措施少，下一步，要按照你们制定“八项紧盯”，开展“清零行动”，一个一个打好歼灭战，确保6月底之前全部完成。结合民权县工作实际，我讲以下几点意见：

一、加大产业扶贫工作力度。民权县虽然已经实现了企业“三帮一扶”、光伏发电、扶贫车间的全覆盖，但是忽视了用具体的到户增收措施保障长期稳定脱贫的落实，比如土地流转的问题、通过种植业结构调整加入新型农民合作社的问题等，因为单靠群众“单打独斗”解决不了长期稳定脱贫问题。有的乡镇虽然进行了种植结构调整，但没有加入农村新型合作社，在销售、种植、技术扶持等方面存在不稳定，造成长期稳定增收困难。希望乡镇的党政主要负责同志要针对每一个贫困户，特别是依靠种养殖业来脱贫的贫困户制定具体措施，加大工作力度，保证贫困户长期稳定增收。开发的公益性岗位要向非贫困村的贫困户倾斜，保持长期稳定，不搞短期行为。要做好产业转移就业，利用农业产业化龙头企业开展种植业结构调整和养殖单位下乡，拓宽稳定增收渠道。比如，虞城县依托科迪乳业有限公司，大力发展养殖业助力脱贫；宁陵县通过牧原食品股份有限公司的入驻，实现养猪单元下乡全覆盖，带动了就业。民权县光伏电站、扶贫车间建设做的相对较好，但依托农村的生产资料，利用农村土地流转、养殖单元下乡、新型合作社等保证农民长期稳定脱贫方面仍需要加大工作力度。要通过龙头企业带动，把金融扶贫措施、贫困户就业措施、土地流转措施等融合起来，加大产业扶贫工作力度。县里要研究出台相应的措施，组织养殖单元下乡，乡镇抓好工作落实，实现长期稳定增收。

二、加大各项扶贫措施的落实力度。要进一步加大健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等措施落实力度，特别是在金融扶贫方面，建议民权县抓紧召开党政联席会进行专门研究，制定专案，打造亮点。关于金融政策的落实，基础工作总体不错，关键是下一步怎么提升？实现提升缺什么？缺产业发展，而产业发展一是缺资金，二是缺渠道，渠道归根结底还是资金，但只要能种出好东西、养出好东西、产出好东西，就不怕没有市场。要借助脱贫攻坚金融政策推进农村发展，打通金融和产业发展之间关联度，建立健全一整套借助金融扶贫政策带动产业的的工作模式和工作机制，为未来的乡村振兴奠定基础。下一步，可借鉴“卢氏模式”，把金融服务、信用评价、风险保障、产业支撑等四个体系建立起来，落实好各项金融扶贫政策，将其渗透到各个特色产业之中，使金融和产业贯通起来，促进产业发展。落实好金融政策目的是渗透到产业支撑上，促进脱贫攻坚。比如，民权县蟹养殖、葡萄种植、花生种植等都很有特点，要依托自身特色产业优势，做好农产品的精深加工，在从种植到加工的转化过程中，要效益、要产业、要就业、要税收，最大程度释放土地价值。

三、加大非贫困村的扶持力度。非贫困村和贫困村之间的不平衡、非贫困户和贫困户之间的不平衡是决定脱贫攻坚群众满意度高低的两个重要方面。要进一步加大非贫困村和边缘户的扶贫和扶持力度，尽最大努力缩小两者之间的差距，提高满意度。下一步，在全市积极探索推行“两个集中”，一是实行老人户集中供养。结合村室、村文化广场建设进行集中安置，将那些房子很差、在家里独居的老人户实行集中居住，确保居住安全、方便家人照顾、邻里之间互相照应。二是开展废旧宅基地集中整治。民权县可以探索在黄河滩附近选择一个具有特色的村庄，利用拆除废旧房屋的木料、青砖、青瓦等，打造餐饮一条街或者特色一条街。废旧房屋拆除后，不变更产权，可以种植果树、进行绿化，建设一些公共文化服务设施，改善村容村貌。对长期不归的、不想保留宅基地产权的，可以通过土地流转的方式，购回村民宅基地使用权，集中进行复耕，做好土地增减挂钩，盘活土地资源。梁园区在这方面已经积累了一些好的做法，值得学习借鉴。

四、加大脱贫攻坚与乡村振兴并行推进的力度。新型农村建设首先要做好规划，一定要用规划来引领支撑、指导建设。在实施过程中重点把握好四点：一是生态环境保持。要保持好自然生态、历史传承、历史脉络，包括村里的建筑怎么去做、哪些道路是不能变的，村里的河湖沟渠自然生态是不能变的，村里已经形成的林带是不能砍的，通过生态环境的保持，让人记得住乡愁。对村里形成的坑塘不能填埋，可以利用雨水建设湿地，种植相应的水生植物，这对改善气候起到很好的作用。二是公共产品提升。做好农村基础设施和公共服务设施建设，改善群众生产生活质量。三是特色民居落地。按照乡村振兴20字总要求，打造一批特色民居村落。四是产业支撑完备。要按照规划布局，坚持远近结合、长短结合、速度与质量结合，突出产业支撑，实现生产、生活、生态融合发展。民权县要坚持脱贫攻坚与乡村振兴并行推进，科学统筹谋划，采取示范带动的办法，抓点、抓示范，选择条件成熟的、生态比较好的、村委班子战斗力和带动力较强的村进行全面提升，通过脱贫攻坚打造乡村优美环境，实现生产、生活、生态融合，真正发挥示范引领作用。对条件好的乡镇，一个乡镇抓1到2个点，条件相对较差的，几个乡镇共同抓1个点，做好典型引路。

五、加大脱贫攻坚系统性整体性推进力度。当前，要借鉴外地先进经验做法，做好贫困户和非贫困户的标识，规范化统一制作“两张表”，第一张是脱贫明白卡。在现有明白纸的基础上进行完善提升，根据本地的工作实际，制定一张表格，内容可以包括贫困户基本情况、脱贫措施、享受政策等，在贫困户家中明显位置悬挂，体现脱贫攻坚工作的整体性和系统性，并作为历史性档案进行留存。第二张是脱贫光荣证。下一步市里将对这项工作进行统一安排部署，民权县脱贫攻坚基础较好，可以先行先试，在全市做好示范带头。民权县要在下一步工作中深入思考，梳理思路，对贫困村、贫困户系统性、整体性推进，对目前工作推进过程中基础设施建设、村容村貌整治、星级户评定等已经形成的一整套措施进一步系统化，在脱贫攻坚的整体性、系统性推进上起到带头作用。要统筹考虑系统性、整体性推进中的资金的问题，注重发挥民权县企业多的优势，充分发动社会力量参与，拓宽脱贫攻坚资金渠道，形成强大工作合力。对企业在脱贫攻坚中作出突出贡献的，可以在荣誉上给予永久性奖励，增强企业参与脱贫攻坚的积极性和主动性。目前，最核心的就是找准难中之难、坚中之坚，建立解决问题的台账，有针对性研究制定办法和措施，确保脱贫攻坚各项资金及时足额到位。

六、加大乡镇抓落实的考核奖惩力度。乡镇是脱贫攻坚的主战场，中央、省、市、县等层面制定的各项政策和措施，最终要靠乡镇推进落实，乡镇在脱贫攻坚中抓落实的责任无可替代。目前，脱贫攻坚正是啃硬骨头的时期，尽管我市没有深度贫困，但因病致贫、因残致贫等问题突出。因此，越是到脱贫攻坚冲刺阶段，就越要把乡镇推进脱贫攻坚抓落实的责任在考核上再明确、奖惩上再严格，充分调动乡镇工作的积极性和主动性，压实乡镇脱贫攻坚抓落实的责任，一定要靠乡镇党委书记、乡镇长率先垂范、带头示范，一家一户解决，一定要发挥乡镇党委书记、乡镇长冲锋陷阵、攻城拔寨的作用，确保脱贫攻坚各项措施落到实处。要建立调度乡镇的工作机制，针对脱贫攻坚阶段实际建立工作台账，按照时间节点和任务分工实行定期汇报和述职。比如，对每一个乡镇的贫困村、非贫困村以及非贫困村中的贫困户，一个村一个村、一户一户组织进行甄别，对照今年的脱贫摘帽标准，建立台账，完善机制，弄清楚哪些应该完善，哪些没有落实，哪些必须落实，每项任务完成时限，做到有的放矢，精准脱贫。当前，乡镇要重点做好三个方面，一要强化机制保障。健全完善脱贫攻坚奖惩机制、干部选拔交流机制等。二要强化资金保障。采取多种办法和措施，确保脱贫攻坚各项资金及时足额到位。三要强化人力保障。要结合工作需要，加强人员力量调配。今年，乡镇党政主要负责同志要把主要精力放在抓脱贫攻坚上，用完成脱贫攻坚的目标任务来统领各项工作的推进，切实压实乡镇抓落实的责任，确保脱贫攻坚各项措施落实到位。

同志们，今年我们的工作目标就是脱贫摘帽，大家一定要认清形势，坚持问题导向和目标导向，找准现阶段难中之难、坚中之坚，研究制定有针对性措施加以解决，确保能够真正做到真脱贫、脱真贫，做到既对历史负责，又对群众负责，经得起历史和群众的检验，为实现乡村振兴奠定坚实基础。同时，也希望民权县抓住脱贫攻坚的重大历史机遇，通过这次脱贫攻坚战役，推动经济社会发展再上新台阶，实现更高层次、更高水平、更高质量发展。

▲第3篇：

在暗访督导睢县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

今天我们到睢县暗访督导脱贫攻坚工作，目的是查看睢县贯彻落实全省第六次脱贫攻坚推进会议精神，特别是省委书记王国生、省长陈润儿讲话精神，以及全市脱贫攻坚推进会议精神的有关情况，跟大家一起研究分析当前工作中存在的问题，确保兑现我们的承诺，如期完成脱贫摘帽这项严肃的政治任务。

自2016年以来，在脱贫攻坚原有工作的基础上，睢县脱贫攻坚创造了很多亮点，有很多工作已经形成了很好的态势。比如，在健康扶贫方面，创造了经验，走在了全省前列；在光伏电站建设方面，创造了“睢县速度”，发挥了很重要的作用。但我们也要清醒地看到睢县的基础差、底子薄、任务重的现状，并且不容易在短时间内根本性地迅速扭转或发生重大的变化。今天暗访之后，总体感觉到这种现状的主要表现是“两高一薄”。一是未脱贫或者脱贫以后贫困发生率仍在2%以上的村基数高。2014年、2015年已经脱贫贫困发生率仍在2%以上的村睢县有38个；加上今年要脱贫的19个村，脱贫任务还很重。由于当年的脱贫标准较低，客观存在脱贫不牢靠、不扎实的问题。二是贫困人口的基数高。截至目前，睢县仍有3.6万贫困人口，今年要全部实现脱贫摘帽，贫困人口的基数还很高。三是底子薄。睢县是农业大县，过去交通不方便，造成了长期经济发展不足。比如，今天暗访的匡城乡的财政收入只有150多万元，与宁陵县的大部分乡镇都有较大差距。

总书记对脱贫攻坚工作提出了一户不落、一人不少实现全部脱贫的标准，最近又提出要提高脱贫攻坚质量的要求，尤其要在稳定增收方面提高脱贫攻坚质量。面对这样的标准和要求，对照基础差、底子薄、任务重的基本情况，我们更应该清醒地认识到脱贫攻坚面临的困难和问题。面对不能输也输不起、必须打赢的脱贫攻坚战，面对必须落实好的重大政治责任，我们必须有充分的思想准备，必须有坚定的意志信念，必须有苦干实干、务求实效、下足“绣花”功夫的精神。如果存在任何一点思想认识上的不到位、工作上的不落实、作风上的不扎实、心理上的侥幸，都会出现问题。总书记指出，脱贫攻坚要用史上最严的考评办法来考核。我相信，组织考核的单位一定会按照总书记的要求，把脱贫攻坚工作考核出真实的情况、真实的面貌、真实的结果。我们要站在讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，充分认识、深刻理解、认真贯彻落实总书记的讲话精神。省委书记王国生在全省推进会上指出，脱贫攻坚战一头连着老百姓的热切期盼，一头连着中国梦的实现，能够投身这场战役，是人生之大幸；脱贫攻坚到了今天，要发动全省上下共同担责担难，确保打赢这场战役。通过学习国生书记的讲话，我们能够体会到党中央和总书记对河南的殷切嘱托，体会到省委、省政府面临的压力很大，体会到省委省政府激发责任、强化责任、压实责任的强烈意识，体会到我们的任务就是义无反顾地抓好落实。我们要认识到，今年贫困县如期实现脱贫摘帽，是我们必须兑现的承诺、必须完成的重大政治任务。我们要按照精准的要求，下足“绣花”功夫，确保高质量圆满完成脱贫攻坚任务。

前天，我和向平同志到虞城县进行暗访督导，在虞城提出了“四个攻坚”。第一是攻作风之坚。就像刚才海燕同志汇报的，目前我们的各项措施都有了，为什么还会出现今天这样大量的问题，关键是作风不实。第二是攻责任之坚。作风不实，主要原因是责任扛得不牢。第三是攻坚中之坚。攻坚战打到今天，工作的坚中之坚在哪、难中之难在哪？这些都要做到心中有数。第四是攻合力之坚。目前，脱贫攻坚的工作氛围已经形成，但作为党委政府单打独斗的局面一定要改变，要充分调动社会力量参与到脱贫攻坚中来，注重发挥民主党派、企业、工商等各界社会人士的作用，梳理出工作中的难点和问题，逐个打赢歼灭战。要走好这条道路，就要创新工作方法，改变过去仅从面上推动工作的做法，深入到乡、到村、到户，了解掌握真实情况，及时解决存在问题，确保取得工作实效。刚才，彦华同志指出了工作中存在问题，提出了下一步工作的意见和建议。讲得很好，希望大家抓好落实。下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点意见。

第一，要坚持用精准的要求，分析当前脱贫攻坚中的问题和困难。海燕同志、广阔同志作为县委、县政府的主要负责人，是脱贫攻坚的第一责任人，肩上的责任重大。要改变在面上推动工作的做法，把坚持问题导向放在第一位，把目标导向放在第二位，用精准的方法来分析当前脱贫攻坚中的问题和困难。当前的问题主要有：一是2014年、2015年脱贫的贫困村贫困发生率仍然较高的问题。以前我们观摩的村，基础都比较好，都具备实现脱贫摘帽目标的条件。关键是2014年、2015年已经脱贫的村贫困发生率仍然较高，这些村是睢县脱贫攻坚工作中的短板和薄弱环节。我们要高度重视，围绕“九大工程”“六改一增”和贫困户稳定增收等工作落实情况，进行全面梳理、全面提升、全面巩固。决不能有麻痹大意思想，不能有这些村已经脱贫了就没有问题了的错误认识，不能有认识不到位、措施不到位、工作不到位的现象，不能有浮在面上、作风不实的问题，否则，就一定会打败仗。要保持清醒认识，肯下苦功夫，按照现行标准检验工作，认真落实各项工作措施，确保圆满完成脱贫攻坚任务。二是2018年要脱贫的村。整体上来看，今年要脱贫的村落实“九大工程”“六改一增”等脱贫措施比较扎实，但也存在一些不容忽视的问题，我们要高度重视，分析到位，解决到位。虞城县提出了贫困村村卫生室清零、安全饮水工程清零、危房改造清零等“十个清零”，你们可以借鉴。同时，要重视解决“边缘户”、非贫困村贫困户脱贫的问题。今年要脱贫的村和非贫困村的贫困人口脱贫工作，是必查的内容。我们要以检查验收为动力，落实好扶贫责任，将脱贫攻坚看成强基础、促发展、补短板的一次重大历史机遇，看成实现弯道超车、跨越发展的一次重大历史机遇，严格落实国家扶贫政策，继续落实好光伏电站、扶贫车间建设等扶贫措施，稳定增加村集体收入、贫困群众收入，确保如期实现脱贫摘帽目标，为我们在较高的起点上开展乡村振兴奠定良好基础。

第二，坚持用精准的要求研究制定有针对性的措施和办法。通过这次暗访调研，市里将会形成一些指导性的意见，建议县里成立四个工作组，督导检查乡镇和村里的脱贫攻坚工作。县委、县政府一定要根据当前的形势和任务，研究制定完善和提高脱贫攻坚的办法措施，提高针对性、实效性。这是当前一项很重要的工作任务。县里今年要脱贫摘帽，首先要明确工作基础怎么样、面临的问题是什么。面对这些问题，不能只做面上的安排，不能单打一，要针对乡镇、村级的不同情况进行分类施策，统筹考虑各种力量怎么摆布、各种措施怎么调配、怎么去抓落实；要有针对性地研究问题、解决问题。县委、县政府一定要把握好工作的阶段性重点，制定有针对性的措施，调配好各种资源和力量进行集中攻坚，打赢一个一个歼灭战，集小胜为全胜，确保完成脱贫攻坚任务。要在政策上进行调整，比如，激励政策、考评政策、财政支出政策等都要有针对性。我们今年把脱贫攻坚战打赢了，奠定了良好基础，明年就会有很多项目、工程需要干。如果今年脱贫攻坚战打输了，政治上将无法交差，经济上也会受到损失，未来的发展也会丧失机遇。对此，我们要保持清醒认识，义无反顾地支持好脱贫攻坚工作。巧妇难为无米之炊。如果没有资金保障，脱贫攻坚工作任务就难以落到实处。只是喊喊口号，也完成不了“六改”工程等工作任务。要牢记宁可少干一些工程和项目，也要确保将资金用到脱贫攻坚上，确保把脱贫攻坚这项硬任务完成。县里首先要从资源调配、人力调配、考评办法、追责办法等方方面面进行梳理，梳理的目的是用精准施策来解决一个一个问题、打赢一个一个战役。我觉得，重中之重就是力量的调配，包括以自己财力为主的各种物资力量的准备、资金的充分准备、社会力量的充分调动等。我们暗访的村，都是市扶贫办经过20天的调查摸底之后确定的，基本上都是基础差、困难多的村，我们要有针对性地制定措施和办法。一个县三十多个或者是十几个贫困村，最主要的问题是“六改”工程不到位、户容户貌差、村里危房多，急需拉出问题清单，研究制定几个“清零行动”。海燕同志刚才讲到，要发动企业家积极参与脱贫攻坚工作，一个企业可以承包一个贫困村，利用一个月的时间，贫困村的面貌一定会发生变化。从暗访情况来看，睢县的村容村貌较好，乡村道路修得比较好。我为什么不讲这个增收问题呢？因为睢县很重视增收的渠道，产业扶贫有良好基础。下一步要通过与新型经营主体挂钩等，确保群众长期稳定增收。刚才，彦华同志指出了九个方面问题。我觉得，要针对当前存在的问题来开展工作。市里下一步将专门下发文件，提出两个集中的要求，即实行老人集中供养、宅基地集中整理。今天我们看到老人都集中起来之后，村容村貌、户容户貌都发生了变化，土地效益也发挥出来了。经询问，贫困群众都表示愿意集中居住。老宅基地如果愿意拿出来交易，复耕了以后就可以进行异地交易；如果不愿意交易，可以种成果树，还可以养鸡等。通过企业帮扶贫困村，建一些房子，实行集中居住，不仅能解决养老问题，还能进行土地平整，可以说一举两得。另外，要加大脱贫政策宣传力度，做好信教群众的教育引导工作。村支部、村委会要发挥好统领经济社会发展的战斗堡垒作用，东西南北中，都要管起来。这还有一段路要走。因为我们几十年的市场经济发展，农村大量的能人都出去创业务工了，回乡创业、回乡任职的还比较少。江浙一带发达地区在外的创业人员事业有成，愿意回村干一番事业、回报乡亲，提升自己的社会价值、人生价值。目前，我们还没有发展到这样的阶段。同时，一定要压实乡镇党委书记、乡镇长的责任。我们过去的很多工作落不实，就在于这个落实的责任没有压实，乡镇党政一把手的责任没有压实。要加强考核检查，督促责任落实。县委书记、县长作为第一责任人，要把主要精力放在脱贫攻坚上，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，促进地方又好又快发展。同时，要压实乡镇党政两个一把手的责任。我在其他县也讲到，乡镇改革之后，普遍存在缺人员、缺资金的问题，县里要通过建立激励机制，加大支持力度，为乡镇开展工作创造条件。比如，在发挥好驻村第一书记、驻村工作队队员作用的基础上，将县直部门的后备干部调配充实到乡里，锻炼一年，参与到脱贫攻坚中来。要强化县委常委分包乡镇工作，县委常委每周下乡进村至少两次，对照工作台账，明确时间节点，逐村听取汇报，现场督导检查，紧盯不放，确保任务完成。比如，每个村的十个“清零行动”，要逐个听取汇报，逐个检查验收，加强督导考核，推动工作落实到位。县委书记每周要听取县委常委工作情况一次汇报，了解工作进展情况，然后再进行暗访，努力攻克难中之难、坚中之坚。

第三，坚持把“绣花”的功夫作为衡量我们工作的标准。尤其要用“绣花”的功夫来衡量乡镇党政一把手和班子的工作，衡量村第一书记和驻村工作队的工作。总书记强调的下足“绣花”功夫，我们决不能仅仅停留在口头上，要落实到具体行动中。目前的核心问题是乡村两级还没有下足“绣花”的功夫，责任压得还不够实。驻村第一书记要增强责任心，拉出每户的清单，做好基础工作，积极争取上级支持。村支部书记、驻村第一书记、乡镇党委书记、乡镇长一定不要把功夫用到应付检查上，上级的检查验收组不可能让你们领着进村入户。比如，今天我们进村之后，为什么贫困户找得那么准呢？因为进村之后一看就知道他们是贫困户。那么，检查验收组人员进村之后也能找准贫困户，他们看到扶贫措施不扎实、落实不到位，验收肯定过不了关。这种状况必须改变。这也是我们这次进行暗访督导的主要目的。希望大家一定要用下足“绣花”功夫的标准来衡量各级脱贫干部的工作，包括我们自己。现在不能再是先易后难，而是先难后易，要从难的地方入手。怎么办呢？要对2014年、2015年已经脱贫的和今年要脱贫的所有的贫困村，一户一户进行核查，摸清真实情况。这项工作由谁来完成呢？只有乡镇党委书记和乡镇长能完成。只有乡镇党委书记、乡镇长把责任扛在肩上、把每个村的情况都摸透、把每项措施都落到实处，才能完成这项工作任务。针对2014年、2015年已经脱贫的贫困村和今年要脱贫的贫困村，围绕贫困户“123”标准、贫困村“129”标准，逐村逐户核查，逐村逐户拉出清单，逐村逐户建档立卡，明确各村各户的突出短板、脱贫任务、脱贫措施；要按照“绣花”的标准，一针一线干，一户一户查，一项一项抓好落实，确保高质量圆满完成脱贫攻坚各项任务。

第四，用下足“绣花”功夫的标准来检验脱贫工作实效。只有下足了“绣花”功夫，村容村貌、户容户貌才能得到改善，脱贫攻坚才能取得实效。要坚持用下足“绣花”功夫的标准来检验我们的脱贫工作实效，要建立健全相关工作制度，总结出一套衡量工作的标准和办法。相信，这个功夫不会白下，工作不会白干。乡镇党委书记、乡镇长要担起“为官一任、造福一方”的责任。原打算让所有的乡镇党委书记、乡镇长都参加今天的座谈会，目的就是压实乡镇党委书记、乡镇长的责任，督促落实各项工作措施。县委书记、县长要承担起第一责任人的责任，注重发挥驻村第一书记、驻村工作队的作用，尤其要充分发挥好乡镇、村级干部的作用，切实将脱贫攻坚各项任务落到实处。昨天，暗访柘城之后，柘城召开了全县乡镇党委书记和乡镇长参加的会议，认真落实座谈会精神，研究部署了脱贫攻坚工作。建议睢县也要召开会议，精准分析存在问题，研究制定下步工作措施、保障措施，明确脱贫摘帽的重点乡镇、重点村、重点户，明确每个乡镇、村、户脱贫任务，要调配各种资源和力量，集中精力打歼灭战。打好脱贫攻坚战，就像指挥一场战役一样，怎么去压任务、怎么指挥调度，都要做到心中有数。目前，我感觉，脱贫资金不是问题，无论是金融扶贫、社会捐助，还是财政扶贫资金，投资的渠道比较多元。下一步，要将资金的投入作为政治要求，铆足一股劲，研究制定扶贫资金投入计划，进一步完善多元化投资渠道，确保资金投入到位，为实施脱贫工程提供坚强资金保障。睢县今年的脱贫任务是3.6万人，因为不足4万人，没有确定帮扶单位，实际困难会比较多。民权、夏邑两个县因脱贫任务超过4万人，分别由商丘市、永城市进行对口帮扶。这就更需要睢县县政府履行好责任，确保扶贫资金筹集到位、落实到位。

相信，通过今天与大家一起座谈，大家一定能够创新工作思路和方法，加大工作推进力度，集中利用6月份一个月时间解决好存在的基础问题；到7月份、8月份进行巩固提升，完善提升土地流转、产业扶贫等工作，稳定增加收入；到9月份打造工作亮点，坚决兑现承诺，确保打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚促进县域经济加快发展，持续保持良好发展态势，决不辜负省委、省政府和市委对我们的期望和重托。