关于《加快社会信用体系建设实施方案》的起草说明

关于《加快社会信用体系建设实施方案》的起草说明

一、起草背景

根据《社会信用体系建设规划纲要》《加快推进社会信用

体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《加

快社会信用体系建设的实施意见》等文件工作部署，为进一步

加快社会信用体系建设，市行政审批局组织起草了《加快社会

信用体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

《实施方案》共 3 个部分，涉及指导思想、基本原则、两

个主要目标、三大任务板块和保障措施。

第一部分为指导思想、基本原则和工作目标。

（一）指导思想。

以争创全国社会信用体系示范城市为抓手，加快建设“信

用城市”，综合运用区块链、大数据等技术完善信用平台，推

进“信易贷”“信易保”“信易批”等信用服务产品运用，推

动全市社会信用体系建设水平全面提升。

（二）基本原则。

由低层次到高层次”的原则，有计划、分步骤地组织实施。（2）

上下联动，全民共建。发挥政府组织、推动、引导和服务的作

用，注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调

动社会力量广泛参与、共同推进。（3）重点突破，强化应用。

选择金融、医疗、旅游等重点领域开展信用建设示范，以信用

服务社会化应用倒逼工作创新和工作落实，推进信用产品普及

应用。

（三）主要目标。

（1）争创全国社会信用体系示范城市。2020 年进入“全国

城市信用状况监测评价（地级市）”综合排名前 100 名，2021

年进入综合排名前 50 名，利用 1—2 年的时间成功创建全国社

会信用体系示范城市。（2）推进重点领域信用应用场景落地。

2021 年年底前完成“信易医”“信易游”等应用场景全部落地。

第二部分为工作任务，包括 3 大任务板块。

每项任务都明确了责任部门和完成时限。

（一）构建全市统一的信用信息平台。

共 4 条，主要明确了建设信用平台与数据库、搭建数字信

用应用链、优化信用门户网站和双公示等工作要求。

（二）健全完善相关制度机制。

共 3 条，主要明确了政策文件、制度规范、重点领域建设

等工作要求。

（三）集中力量开展“五大专项行动”。

共 5 条，主要包括了开展信用汇集共享、信用便民利企、

信用治理、优化金融环境、信用宣教应用五大专项行动。

第三部分为保障措施。

明确了加强组织保障、压实工作责任、广泛宣传发动、强

化督促落实、加大资金投入等要求。

三、起草过程

2020 年 4 月，梳理《社会信用体系建设规划纲要》《加快

推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指

导意见》《加快社会信用体系建设的实施意见》，整理建设工

作有关要求，启动有关工作。5 月，召开研讨会，邀请市县社会

信用体系建设牵头部门有关同志和专家对《实施方案》修改完

善。6 月，召开座谈会，邀请 11 个市直部门有关同志对《实施

方案》（征求意见稿）进行集体研究探讨。7 月 14 日以市行政

审批局名义就《加快社会信用体系建设实施方案》向 59 个成员

单位征求意见。经征求市社会信用体系建设成员单位意见，对

《实施方案》（征求意见稿）进一步修改完善，并报请常务副

市长专题研究同意。

建议《实施方案》经市政府领导审定后，以市政府办公室

文件印发。