关于进一步解放思想优化发展环境的提案

历年来，市委市政府不断采取措施解放思想，优化发展环

境，促进非公经济健康快速发展。但与周边地区相比我们的发

展速度还不够快，实力还不够强，究其原因是我们的思想解放

还不够，环境优化还不佳。要实现跨越式发展，进一步解放思

想，优化发展环境，推进非公经济又好又快发展刻不容缓，我

认为应在以下几个方面下功夫。

一、要进一步解放思想，营造良好的舆论环境

我们一定要更新观念，为优化经济发展环境扫除障碍，冲

破阻力。不仅领导的思想要解放，全民的思想也要解放。不能

只停留在口头上，而是要落实到具体行动上。在领导干部中，

要消除怕和企业打交道的顾虑，敢于善于同企业交朋友，大胆

维护企业合法权益，主动帮助企业解决问题，化解矛盾。在各

部门中，要坚决破除部门利益至上的狭隘观念，牢固树立全局

一盘棋的大局意识；破除事不关己的观念，树立优化环境人人

有责的意识；在社会各方面要破除企业是私人老板的观念，树

立鼓励创业，尊重纳税人的意识；在非公经济人士方面，要破

除小富即安的观念，树立创业荣幸贡献光荣的意识。我们一定

要统一思想，形成强大的共识和合力，要通过召开动员大会和

订立优化环境责任状等形式把干部群众的思想认识统一到党委

政府的决策部署上来，落实到工作行动上来。我们一定要大造

优化发展环境的舆论，舆论引导不先行，声势不造大，就难以

形成共识，步调就难以一致，各种媒体要下大力气做好宣传，

要通过宣传专栏，专题报道，全民大讨论等形式，大造声势，

在全市再度掀起“人人都是发展环境，处处支持经济发展”的

高潮。

二、要进一步营造良好的法制环境，公正执法

公正执法是衡量一个地方发展环境好坏的重要标准，直接

关系和影响着企业家的信心和干劲。要完善市场法律法规体系，

清理不符合市场经济要求的政策法规。依法行政、依法办案、

依法管理，为企业公开、公平、公正竞争创造条件。要保证必

要的执法经费，禁止向执法部门下达收费、罚款的创收任务，

坚决纠正各种形式的收入挂钩现象，对出现执法不公，导致破

坏发展环境的人和事要追究责任。要强化执法监督，采取征求

意见，明查暗访，组织人大代表、政协委员、行风监督员巡视，

听取汇报，及时解决问题。跟踪问效，实施行政问责，努力提

高执法人员的业务素质和执法水平，文明公正执法。

三、要进一步转变政府职能，营造公正高效的政务环境

要切实转变政府职能，既合法又高效，既规范又灵活，要

少一些“管”的意识，多一些“放”的自觉，少一些干预，多

一些引导；要改革行政审批制度，清理不适应的行政审批项目，

最大限度地精减行政审批事项，归并一些部门之间重复、多头

交叉的审批事宜，以提高办事效率；要减少审批环节，精简办

事流程，限定审批时限，创新工作方法；要抓好优惠政策的承

诺兑现，做到言必行、行必果；要实行特事特办，急事快办。

四、要进一步强化服务意识，促进非公经济健康发展和非

公经济人士健康成长

涉企部门要提高服务意识，加大对非公经济的指导力度。

工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政

府管理非公有制经济的助手，肩负着促进非公有制经济健康发

展和非公有制经济人士健康成长的重任。我们一定要发挥好党

和政府的参谋和助手作用。要破除因循守旧的观念，树立虚心

学习，主动服务的意识；破除无所作为的观点，树立争先进位

的意识；破除得过且过的观念，树立高标准、严要求的意识；

真正以思想解放带动创造力的释放，以观念更新带动工作创新，

使解放思想真正落到改进和提高我们的工作上，落到非公经济

发展上。切实在政策咨询、法律维权、教育培训、融资服务、

行业管理、减负增效、人才技术等方面为非公企业谏诤言、解

难题、献良策、办实事。解放思想的深度，改革创新的力度，

优化环境的广度，决定了我老秘网市非公经济发展的速度，我相信有

市委市政府的坚强领导，有全市干群的共同努力，有非公经济

人士的顽强拼博，我老秘网市非公经济发展会有一个新的跨越，明天会更美好。