县市区稳经济促发展典型工作经验：打好组合拳 稳住基本盘

市场主体是经济社会发展的韧性、潜力和底气所在，是稳住经济大盘的关键支撑，也是推动高质量发展的重要力量。**政府深入贯彻习近平总书记视察我省重要讲话，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，全面落实省委市委扎实稳住经济一揽子政策措施，制定出台《**市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（以下简称《实施方案》），打出财税、金融、投资、消费等9方面40项128条政策“组合拳”，尽最大努力争取最好结果，保持全省经济运行在合理区间。

一、“真金白银”纾困解难

针对疫情影响下市场主体特别是中小微企业和个体工商户最为关切、急需解决的困难问题，既不折不扣落实好国家“规定动作”，又适度加力，拿出干货实举，解市场主体燃眉之急。在加快制造业、科学研究和技术服务业等6个行业留抵退税进度的同时，将范围扩大到批发零售、住宿餐饮、农林牧渔等7个行业，预计新增留抵退税5.6亿元；将普惠小微贷款支持工具的额度和支持比例增加1倍；在5个特困行业实施阶段性缓缴三项社会保险费政策的基础上，扩围至受疫情影响生产经营暂时困难的所有中小微企业；将大型企业失业保险稳岗返还比例从30%提高至50%；对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金等，以高含金量的硬核举措为市场主体“输血造血”。

二、“叠加组合”放大效益

注重与前期已出台政策的有效衔接，在持续落实加大助企纾困力度促进中小企业高质量发展26条、促进服务业领域困难行业发展47条、助企纾困和支持市场主体发展10条等系列政策的基础上，既扩面提标、协调联动，又精准滴灌、靶向发力，加强政策协同配套，加大相机调控和逆向调节力度，深挖财税金融、投资消费、外资外贸、产业链供应链、稳岗就业等政策潜力，能出尽出、应出快出，全力保市场主体、稳经济大盘。

三、“供需协同”增强后劲

牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大有效投资作为关键之举，抢抓适度超前开展基础设施投资的政策机遇，围绕水利、交通、能源、城市综合管廊等重大基础设施领域，以及5G、大数据中心等新基建领域，谋划梳理一批强基础、增后劲、利长远的重大项目，提出535项、估算总投资1.3万亿的重点推进项目清单，143项、估算总投资6600多亿的重点谋划项目清单，建立央企投资项目直达机制，鼓励和吸引更多社会资本参与基础设施建设，为市场主体扩大投资提供广阔空间。充分发挥消费基础性作用，开展购车补贴、惠民消费券、文旅消费券发放等促消费活动，推动服务业企业“升规入限”，力促消费持续恢复。落实好农民种粮补贴和草原补奖政策，用好农业产业发展资金和财政衔接资金，加大对国家级、省级现代农业产业园的支持。加大西宁、格尔木物流枢纽建设支持力度。建设一批产销冷链集配中心和田头小型冷藏保鲜设施。

四、“倾力服务”直达快享

为确保各项政策形成合力、发挥最大效应，让市场主体充分享受到实实在在的红利，对每一条政策进行明确分工，完善面向市场主体的省市（州）县三级服务体系。同时，建立“一竿子到底”的工作推进机制，形成具体化的“问题清单”和“招法清单”，加强对落实情况的跟踪督促，压实部门责任、加强协同联动，强化用地、用能、用林、用草、环评、安评、招投标等要素保障和要件备齐，努力打通政策落地的“中梗阻”，确保政策全覆盖，应享尽享、能享快享、高效落地。