人民政府考察组关于赴外地参观考察黑白产业的调研报告

关于赴外地参观考察黑白产业的

调研报告

莘县人民政府考察组

（2009年4月）

 

为进一步解放思想，拓宽思路，鼓足干劲，提高科学发展水平，4月21日—25日，县委副书记、县长朱加云带领县发展计划、招商、经贸、农委、多办、农业、畜牧等部门和有关乡镇、街道负责人一行27人，先后赴潍坊滨海经济开发区、昌邑市、寒亭区，淄博沂源县，泰安岱岳区，菏泽东明县等地，就利用资源优势发展石化、盐化项目的先进经验和做法进行了学习考察。现将有关情况报告如下:

一、考察基本情况

（一）滨海经济开发区地处山东半岛北部、渤海南岸，陆域面积616平方公里，总人口10万。该开发区充分利用济青、荣乌、潍日高速公路，益羊、德烟铁路和潍坊森达美港等交通优势，丰富的地下卤水、石油、天然气、地热等矿产资源，以及400多平方公里的工矿存量用地，确定了“一城四园”（滨海水城、先进制造业产业园、生态海洋化工园、绿色能源产业园、海港物流园）的发展规划，大力发展生态工业，初步形成了石油化工、海洋化工、机械制造、仓储物流等共同发展、独具特色的现代产业体系。目前开发区现有企业500多家，工业产品300多种，其中纯碱、溴化物等14种产品产能居中国乃至世界首位，原盐、溴素分别占到中国总产量的1/5和1/2。由青岛至滨海的黄潍输油管线正在建设，年输油能力1500万吨；由中国海洋石油总公司投资建设的东营至滨海的输油管线近期开工，年输油能力1000万吨。辖区内有两个石化企业生产能力达到1000万吨以上，参观点山东海化集团就是其中之一。该企业主要产品有40多种，其中纯碱、原盐、溴素、三聚氰胺、两钠、氯化钙等10种产品产量及市场占有率均居全国首位，是全国最大的海洋化工生产基地和出口创汇基地。该企业30多种产品通过ISO9000质量体系认证，是全国首批循环经济试点企业，先后荣获全国“五一劳动奖状”、山东省文明单位、管理创新优秀企业、质量管理优秀企业等荣誉称号。

（二）昌邑市地处山东半岛西北部，总面积1670平方公里，辖6个乡镇，4个街道办事处，总人口58万，是著名的“丝绸之乡”、“华侨之乡”。 2008年，该市生产总值达到192.5亿元，全社会固定资产投入完成108.8亿元，完成招商引资总额46亿元，地方财政收入7.96亿元，增幅全部在13%以上。昌邑市充分利用资源优势，不断增加科学投入，更加注重环境建设，积极打造海洋化工产业。参观点山东昌邑石化有限公司是生产高档燃料油的国家级大型石油化工企业，占地面积3000多亩，拥有资产总额64亿元。该企业拥有总加工原油能力1000万吨/年常减压装置3套，300万吨/年催化裂化装置3套，100万吨/年延迟焦化装置1套，40万吨/年气体分馏装置2套，10万吨/年气分、聚丙烯装置1套；柴油加工能力120万吨/年、汽油加工能力100万吨/年、硫磺生产能力7万吨/年；污水处理厂处理量500吨/小时，达到国家排放标准。主要产品有93#、90#车用无铅汽油，-10#、0#柴油，重交沥青、液化气、丙烯、聚丙烯、燃料油、石油焦、硫磺等十几个品种，畅销国内十几个省、市，深受广大用户青睐。该企业先后通过了ISO9001：2000质量体系认证，荣获国家级“守合同、重信用”企业、“清洁文明工厂”、省级“无泄露工厂”、“达标排放单位”、“环保先进企业”、“节能先进企业”“文明百佳企业”等荣誉称号。2008年实现主营业务收入101亿元，实缴税金2.6亿元。参观点山东昌邑海能化学有限责任公司占地面积1000亩，总投资10亿元。该企业充分利用丰富的原盐资源，采用世界上最先进的工艺技术生产离子膜烧碱，目前一期工程已经投产达效，年可生产离子膜烧碱6万吨、氯气4.6万吨，二期工程6万吨离子膜烧碱和4.5万吨双氧水项目正在建设中。2008年实现主营业务收入1.7亿元，实缴税金2000多万元。

（三）寒亭区地处山东半岛城市群和环渤海经济圈的交汇点，辖省级潍坊经济开发区、寒亭经济开发区和2镇4街道，总面积628平方公里，人口36万人，是潍坊风筝的发源地和全国三大木版年画产地之一。该地区拥有海盐精深加工企业30多家，建有溴素生产企业11处、21条生产线，年产溴素2万吨，占全国年产量的1/3，生产精制盐、水洗盐、低钠盐、味精盐和加碘盐，占全国年产量的1/4。海洋化工企业39家，已形成规模生产的海洋化工产品有十澳二苯醚、四溴双酚A、十溴二苯乙烷等100多种产品。2008年，全社会固定资产投资完成48.66亿元，增长35%；完成地方财政收入3.38亿元，增长13.9%。参观点潍坊亚星集团是一家以集生产、经营、科研、设计和进出口贸易为一体的高新技术企业，拥有总资产40多亿元，主要生产经营氯化聚乙烯（CPE）、离子膜烧碱、水合肼、发泡剂、双氧水等高科技化学产品，同时，运用高科技手段从事新型化学材料的研究和开发。亚星化学公司拥有世界规模最大的CPE生产装置，年产17万吨，占全世界产量的50%。

（四）沂源县地处鲁中腹地，总面积1636平方公里，辖13个乡镇，总人口55万，平均海拔400米，素有“山东屋脊”之称，是北方溶洞之乡。2008年，该县生产总值达到135亿元，地方财政收入6.5亿元。参观点山东联合化工股份是一家以合成氨生产为龙头，集无机、有机化工为一体的大型化工联合企业，主要生产经营合成氨、纯碱、农业氯化铵、工业硝酸铵、硝酸钠盐、硫化异丁烯、三聚氰胺等系列产品，先后通过了ISO9001：2000质量体系认证，是山东循环经济试点企业、卓越绩效质量管理先进企业，先后入选中国石化工业肥料制造业综合效益百强、中国石油化工企业500强、山东十大竞争力品牌。

（五）泰安岱岳区地处泰山南麓、齐鲁腹地，总面积1750平方公里，辖16个乡镇、2个街道，总人口97万，是大汶口文化的发祥地。2008年，该县生产总值达到162.8亿元，地方财政收入3.69亿元，分别增长13.5%、20%。参观点泰安康亿家有限公司是由新矿集团投资配套兴建，总投资6亿元，设计生产为年产1亿平方米纸面石膏板、50万吨石膏粉、20万立方米石膏砌块和6万吨轻钢龙骨，目前一期工程年产3000万平方米的石膏板生产线已经投产达效，主要产品有“康亿家”、“绿巨人”牌纸面石膏板。参观点山东岱岳精制盐有限公司由山东盐业总公司投资兴建，总投资3.8亿元，目前一期工程投资1.2亿元的30万吨精制盐生产线已经投产达效，二期工程投资2.6亿元的60万吨精制盐和75万吨锅炉供热项目进展顺利；整个项目达产后，年可实现销售收入2.5亿元，生产能力将突破100万吨，是山东最大的精制盐生产企业。

（六）东明县地处鲁西南部、黄河南岸，辖7镇6乡、1个省级经济技术开发区，总面积1370平方公里，总人口75万人，是著名的戏曲之乡、武术之乡、西瓜之乡。2008年，该县生产总值达到84亿元，地方财政收入5.5亿元，分别增长18.2%、17.2%。参观点东明石化集团是集原油加工、石油化工、煤炭化工、热电、氯碱、物流运输、建设安装、进出口贸易等为一体的大型企业上市公司，拥有总资产50亿元，占地面积300万平方米。主要产品有高标号汽油、柴油、石油液化气、溶剂油、液体石蜡、丙烯、丙烷、聚丙烯、丙烯酸树脂、MIBE、二甲醚、高等级道路沥青等石化系列产品，先后通过了ISO9001、14000、18000质量、环保和安全认证，是中国企业500强之一，是全国“守合同、重信用”单位、中国化工百强企业、AAA级银行信用企业、国家一级档案管理企业，山东环保友好企业、管理创新优秀企业，集团董事长是全国劳动模范、人大代表。石化集团120万吨高硫重油综合利用项目是1000万吨级炼化扩能改造首期项目，占地1000亩，总投资30亿元。目前300万吨/年常减压、120万吨/年重油催化制烯烃、100万吨/年延迟焦化、100万吨/年混合油加氢精制、循环水厂、中心化验楼和办公楼等正在施工，设备已经完成订购，预计今年8月份竣工，投产后东明石化将形成600万吨/年的原油加工能力，年可实现销售收入150亿元、利税12亿元。25万吨离子膜烧碱项目占地2000亩，总投资8.7亿元，目前投资6.5亿元的一期工程15万吨烧碱、12万吨液氯、6万吨高纯盐酸已经投产达效，年可实现销售收入8.5亿元、利税1.1万元；二期工程正在有序建设。14万吨己二酸项目占地186亩，总投资8亿元，主要生产己二酸，项目已经竣工，正在试生产；达产达效后，年可实现销售收入25亿元、利税4.5亿元。参观点山东洪业化工集团有限公司是是一家集建筑、制药、化工于一体的省级高新技术企业，占地500多亩，拥有总资产10.8亿元，下设方明建筑安装有限公司、方明制药股份有限公司和方明化工有限公司等企业，是中国制药行业信用AAA企业。子公司方明化工有限公司10万吨/年环己酮项目与外商共同投资，占地2000亩，总投资20亿元，目前项目正在建设，预计年底竣工，年实现销售收入100亿元、利税15.1亿元。参观点山东同道电源科技30万辆电动车项目占地310亩，总投资4亿元，年产铅酸电池极板1000万套、铅酸蓄电池300万套、电动自行车30万辆、观光车3万辆，目前两条流水生产线已经试生产，项目全部投产后，年可实现销售收入30亿元、利润3亿元。

二、几点感受和体会

这次学习考察之行，大家普遍感到，进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，更加坚定了推动“黑白”产业超常规发展的信心和决心。滨海开发区、昌邑、寒亭、沂源、岱岳区、东明县等地在发展石油化工、盐化工等方面观念新、投入大、服务好，龙头企业规模大、链条长、带动能力强，产品档次高、附加值高、效益好，非常值得我们学习和借鉴。主要有以下特点。

（一）思想解放观念新。所参观的这些地区全社会的危机意识、机遇意识、创新意识都较强，从县市区领导到乡镇领导、到企业厂长经理，人人想发展、议发展、抓发展，加快发展的氛围非常浓。这几个县市区有的工业基础本身就好，有的和我们差不多，但是它们都有一个共同点就是不满足现状，都提出更高的目标，而且围绕工业经济目标制订了一系列切实可行的赶超措施。特别是在利用当地资源优势发展石油化工、盐化工上思想开放、观念新颖，敢于让其他企业控股，甚至成为其他企业的子公司；制定的目标科学、配套的措施到位，可以说起点高、思路阔、标准高，都是举全社会之力始终紧抓不放，一步一个脚印，取得显著成效，有力地推动了工业经济的大跨越、大发展。

（二）招商引资力度大。所参观的地区对外开放程度高，招商引资措施硬，效果显著，引进上马了一批大项目、好项目，尤其是围绕本地资源优势，积极动员和引导国有资本、外来资本、民营资本、金融资本、上市资本投向工业。滨海新区、昌邑市、寒亭区等地积极引导本地龙头企业与全国、全世界500强企业加强合作，走强强联合的路子，使企业成为全国同类行业翘楚，山东海化集团和中海油公司合作，中海油公司投资比例占到70%以上；山东昌邑石化有限公司与中国化工集团资产重组，成为中国化工集团的权属企业；潍坊亚星化学公司与亚星集团合作，成为后者的子公司，同时与韩国著名公司合作，韩国公司占投资比例的35%。沂源的山东联合化工和东明的东明石化集团、洪业化工集团也都在本身项目的基础上不断吸引外资，扩大企业规模。昌邑市、岱岳区等积极启动内资，寻求与本地国有企业合作，昌邑市供电公司和昌邑灶户盐化有限公司合资兴建山东昌邑海能化学公司，山东盐业总公司投资兴建山东岱岳精制盐有限公司。所参观地区都高度重视工业企业和项目贷款工作，工业企业信贷总量增幅每年都超过10%。滨海新区、寒亭区、沂源县、东明县不断创新融资方式，山东海化、亚星集团、联合化工、东明石化等企业都是上市公司。

（三）园区规划标准高。所参观的地区都规划了高标准的经济技术开发区或者产业园，基础设施齐全，全部达到“七通一平”标准，配套完善，产业布局合理，发展环境优良，项目承载力和吸纳力都很强。滨海经济技术开发区本身就是省级开发区，又先后被确定为“国家科技兴海示范区”、“国家科技兴贸示范基地”、“国家生态工业示范园区”。寒亭区境内有省级的潍坊经济开发区和寒亭经济开发区，寒亭经济开发区专门规划出高新技术产业园。沂源经济开发区也是省级开发区，入园企业67家，完成投入64亿元。岱岳区以大汶口石膏工业园和青春创业开发区为载体平台，不断加大基础设施投入，聚集效应进一步增强，今年一季度新引进项目19个，过亿元项目9个，实际到位资金9.8亿元。东明化工园发挥大型化、集约化、规模化优势，形成了石油化工上下游一体化的产业发展格局。

（四）龙头企业带动力强。所参观的地区都有自己的产业龙头，而且龙头企业规模大、成长性好、研发能力强、有自己的品牌，容易适应市场变化，抗风险能力强，具有较强的引领带动作用。山东海化集团、山东昌邑石化有限公司、潍坊亚星集团、山东联合化工、东明石化集团等企业占地都超过1000亩，员工人数在1000-20000人之间，投资超过50亿元，其中山东海化集团投资超过130亿元。山东海化集团、山东昌邑石化有限公司、潍坊亚星集团、山东联合化工、东明石化集团通过ISO9000等质量环保和安全体系认证。参观地区都积极引导企业加快企业技术中心建设，走原始创新、集成创新、引进消化再创新道路，山东海化集团、潍坊亚星集团、山东联合化工集团、东明洪业化工公司等都是省级或者国家级高新技术企业，其中海化集团、亚星集团都有国家级技术中心，建有企业博士后工作站。参观地区龙头企业全部高度重视产品的标准化生产，积极打造品牌，海化集团、昌邑石化公司、亚星集团、联合化工产品质量均达到国家或者国际规定标准；联合化工的工业硝酸是山东省名牌产品，“东风”商标是山东省著名商标。东明石化的恒昌牌聚丙烯、鲁昌牌汽柴油是山东名牌产品，“恒昌”、“鲁昌”牌商标是山东著名商标。

（五）资源环境服务优。所参观地区都有丰富的自然资源，并且充分利用资源，坚持软硬环境一起抓，不断加大投入，强化服务，营造了良好的投资、创业、人居环境，为工业经济发展打造了坚实的平台。滨海新区有69公里的海岸线，是中国最大的原盐和溴素生产基地；昌邑探明原油储量1340万吨，天然气6.8亿立方米，卤水35.26亿立方米；寒亭区有盐田113万公亩，年产优质海盐360万吨，占全国海盐产量的1/9；岱岳区探明储量的矿产资源达19种，其中石膏储量247.77亿吨、自然硫储量31.89亿吨，均居全国第一；岩盐储量31.7亿吨；东明已探明石油储量为2209万吨，天然气储量为163亿立方。所参观地区都有不同层次的旅游风景区，有10多个国家级环境优美乡镇、绿色学校、绿色社区。为鼓励扶持工业发展，都相继出台了一系列激励优惠政策，而且落实到位，极大调动了各级各部门和企业发展的主动性和积极性，为推动工业发展营造了宽松的软环境。滨海新区、寒亭区、昌邑市、沂源县、岱岳区每年都设立“企业发展基金”，专门鼓励企业发展。东明县为了吸引温州客商投资同道电动车项目，政府先盖好厂房，五年无偿提供给投资商，并在办理各项手续上给予优惠。

三、对策和建议

（一）更加注重思想解放。思想是行动的先导，有什么样的意识就有什么样的行动。所参观地区的发展都得益于改革开放，市场意识极为浓厚，不唯上、不唯书、只唯实。莘县要迎头赶上，加快发展，必须进一步解放思想，放开视野，拓宽路子，增强危机意识、机遇意识、创新意识，不断提高适应市场经济的能力。无论是县级领导、部门、乡镇，还是企业家，每个人都要积极学习实践科学发展观，深入开展“莘县要突破黑白产业，应该怎么办？”大讨论活动，促进全县上下特别是各级领导干部不断更新观念、与时俱进，聚焦在黑白产业上，了解更多的黑白基础知识，应该怎么布局，发展哪些产业链。要动员企业厂长经理，进一步增强加快发展黑白产业的责任感和紧迫感，树立新观念，谋划新思路，积极与大企业大集团尤其是500强企业加强合作，敢于让它们控股甚至成为附属公司，要有干大企业、当大老板、干大事业、做大贡献的雄心壮志，努力把企业做大做强，推动全县经济跨越发展。

（二）更加注重园区规划。要把膨胀两个园区作为莘县跨越发展的“生命工程”来抓，全力打造开发规模化、产业特色化、主体多元化的园区新格局，奠定工业发展的新优势，积蓄发展的新能量。要搞好两个园区的规划，制订沙盘和效果图；进一步完善道路、供排水、电力、通讯、污水和垃圾处理等基础设施，优化园区发展环境，理顺园区管理体制，增强项目承载力和吸纳力。县工业园区要规划好产业布局，大力引进项目。古云经济技术开发区重点搞好石油、盐化工产业发展规划，扩大建设用地规模，按照小城市的标准进行开发建设；要立足产业优势，按照“一搞就是一个产业链、一开发就是一个产业板块”的思路，紧扣产业链条延伸需求建立园中园，形成专业的产业集群。

（三）更加注重龙头企业培植。做大工业，关键在做大集群上企业“抱团”、“压堆”，实现经济增长方式由粗放型向集约化转轨，走产业集群化发展道路。发展产业关键在龙头带动，龙头兴则产业兴。莘县目前石油化工、盐化工产业也有一定基础，但总体规模小，特别是缺少大的的龙头企业支撑引领产业发展，莘县工业要想大的发展，必须以现有企业为依托，在资金、土地、政策等方面加大扶持和服务力度，鼓励和支持企业挂优靠强、资产重组、合资合作，进行战略性重组，促使其尽快做大做强，逐步形成以主导产业引领关联产业、主导产业带动配套企业的发展格局，从而推动产业发展。要鼓励和支持企业参与资本运作，力争龙头企业尽快上市。力争经过3-5年的着力培植，主营业务收入达到10亿元的企业有5家以上，达到20亿元以上的有2家以上，彻底改变莘县无大型骨干龙头企业的被动局面。

（四）更加注重招商引资。招商引资，借助外力，是加快工业发展的主要途径，只有走全方位对外开放，靠大联强，才能真正做大做强工业，所参观的地区之所以死死抓住招商引资这个牛鼻子不放，把招商引资作为工业发展的“生命工程”，就是很好的证明。莘县地处三省交界，底子薄、基础差，特别是工业经济总量小，在我省来看，黑白资源和产业集群优势并不明显，更没有几十亿上百亿的大企业、大项目，莘县黑白产业要是想突破性发展，必须立足自身资源优势，积极走出去、请进来，内外并举，多路齐上，大力开展招商引资、招才引智，借助外力发展自己。要搞好项目筛选包装，有针对性地赴外地开展招商活动。鼓励企业积极走出去推介项目，寻求战略合作伙伴。加强与中介机构、大企业、大财团的联系，力争在与大企业合资合作上实现新的突破。鼓励现有企业靠大联强，对外合作，进一步膨胀企业规模，拉长产业链，争当同行业龙头。进一步完善招商引资政策，建立健全招商引资工作推进机制，不断创新招商方式，突出招商重点，对招商项目实行跟踪动态管理，务求招商实效。紧紧抓住发达地区产业转移的机遇，找准结合点，适当调整思路和对策，力争每年都引进一批投资大、效益好的项目，不断开创招商引资新局面。

（五）更加注重科技创新。科技创新是企业发展的不竭动力、生命线。看一个企业能不能长远和健康发展，关键是看他有没有科技创新的核心竞争能力。如果不能坚持科技创新,即使有一时的效益，有较大的规模，甚至是高速的增长，企业也不可能持续发展和生存。莘县黑白产业要想加快发展，必须实施科技创新战略，不断调整产业结构，加快用高新技术和先进适用技术改造提升石油化工、盐化工产业，积极发展对经济增长有突破性、重大带动作用的高新技术企业。鼓励和支持企业加快技术创新步伐，建立省级及其以上研发机构，提高自主创新能力，增加自主知识产权拥有量，增强核心竞争力。鼓励企业与高校院所加强交流合作，加大科技投入，加强关键技术、共性技术的攻关、应用、推广，提升黑白产业技术水平，创造更多的山东名牌、国家名牌产品和著名商标。

（六）更加注重环境优化。环境也是资源、也是生产力。工业发展需要载体，完善的基础载体是集资聚力的平台，坚实的平台是加快发展的前提和基础。所参观地区的迅猛发展得益于软硬环境并重，得益于全社会上下一心，齐抓共管。莘县要加快发展，必须认真学习借鉴参观地区发展工业的好做法、好经验，结合本县实际，在鼓励骨干企业做大做强、企业上市融资、实施名牌战略、挂优靠强和外来企业投资等方面制定更加优惠、更能促进企业发展的政策措施，努力为工业发展特别是黑白产业发展营造良好的政策环境，促进企业的快速膨胀发展。要进一步加快政府职能转变，提高服务效率，提升服务功能，实现从项目立项到领取营业执照，从开工建设到投资运营的“一站式”服务，达到进一个门办成所有事的效果，努力建设一流的服务环境。坚持以待遇吸引人，以事业凝聚人，以感情留住人，努力为企业和投资者营造宽松和谐的政策环境、公平公正的法制环境和规范优质的服务环境。