做好社区党建工作必须处理好五个关系

要做好社区党建工作，就必须根据城市基层党建工作的新情况、新特点，解决相关的矛盾和问题，正确处理好五个关系。

党务和居务的关系。社区党建工作渗透在社区其它工作的方方面面，党务工作和居务工作是你中有我，我中有你，不能简单地分割独立。社区各项工作出色的，往往社区党建工作也十分优秀。因此，要根据城市工作的特点，在开展各项居务工作中，发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动社区党务工作上台阶，实现社区党建工作的跨越。尤其是在富民强居、计划生育、文明创建、拆违控违和综合治理等社区重点工作中，坚持“围绕重点工作抓党建，抓好党建促重点工作”的思路，实现党建工作和重点工作的双促进。

党的十七届四中全会提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。社区党组织和社区居委会不是相互平行的关系，社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，加强社区党的建设，对于保证党的路线方针政策在社区的贯彻落实，完成各项工作任务意义重大。因此，我们要在各项具体居务工作中体现党建工作，使两者融为一体，相得益彰，相互促进。要建立相对合理的党建工作考核机制，把党建工作考核和各项重点工作考核有机地统一起来。

独建和共建的关系。毋庸置疑，做好社区党建工作社区党组织是主体，起决定性作用，驻区单位党组织是协助，起辅助性作用。强调主体作用并不是说社区党建工作仅仅依靠社区党组织单独开展。如对社区在职党员的双重管理，使在职党员“八小时以外”由社区管理，不留监督管理的盲点，全天候地发挥先锋模范作用，就需要驻区单位党组织的密切配合。由此可见，由社区党组织独立地开展党建工作，往往不是事倍功半，就是收效甚微。

共建是指按照资源共享、共驻共建、条块结合、优势互补的原则，社区党组织和驻区单位党组织根据城市党建一盘棋的思路，共同加强社区和驻区单位的党建工作。结对共建工作是社区党建工作的有效载体，也是社区党建工作的重要形式。社区党组织要充分利用共建这个载体和机遇，按照党建工作共抓、干部人才共育、科学发展共谋、社区和谐共促的要求，充分发挥驻区单位党组织的优势，构建党建工作交流平台，建立促进社区党建工作机制，学习和借鉴单位党建工作的经验，移植党建工作载体，研究和解决社区党建工作中存在的问题，进一步推动社区党组织争创“五个好”和“创先争优”工作。，要加强对社区和驻区单位联建、共建活动情况的检查和监督，并纳入相关的社区党建工作考核内容，及时在社区进行公布。只有实行共建，社区党建工作才会事半功倍。

专员和全员的关系。由于社区党建工作和社区居务工作相互融入、相互促进，这就决定了做好社区党建工作光靠几个专职党务工作者是远远不够的。因此，既要充分发挥社区专职党务人员的聪明才智，又要调动社区全体工作人员的积极性，激发全员工作热情，以一流的工作作风，开创性地做好社区工作，从而推动社区党建工作达到一流的水平。不仅如此，还要充分发挥下属党支部成员、党小组长、居民组长、楼院长等社区党组织和居民自治组织的作用，充分发挥社区妇女组织、民兵组织、文体组织、工会组织等群团组织的作用，充分发挥义工、财务监督员、离退休老干部老党员等人员的作用，充分发挥驻区单位党组织和党员的作用，调动各方面的积极性，利用各种资源，同心聚力，形成人人讲工作、个个抓党建的氛围，共同做好社区党建工作。

本色和特色的关系。本色是指社区党组织做好日常的党建工作，如强化组织建设、开展“三会一课”、进行民主评议党员、加强制度建设、坚持党风廉政建设、提高社区干部和党员素质等，这是社区党组织应该做好的党建基础性工作。特色是指社区党组织根据社区实际，利用自身的优势而产生的社区党建工作亮点，形成社区党建工作的品牌和鲜明特点。打造社区党建工作特色品牌既是加强社区党建工作的重要内容，又是开展社区党建工作的有效载体。社区的日常党建工作是基础工作，是形成党建特色的必要前提，这项工作做不好就难以形成社区党建的特色，也就无法推动和影响整个社区各项工作上台阶。社区党建工作的特色品牌，是整个社区党建工作的浓缩和精华，党建特色形成了，党建品牌树立了，可以带动整个社区党建水平的提高。

因此，社区党组织要在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等基础性工作上下功夫，为社区党建工作特色的形成创造条件。同时，也要在此基础上按照“一居一特色，一居一品牌”的总体要求和思路，以关注民生为抓手，根据自身的实际，培育和构造社区党建工作的特色品牌。既可以通过民主理财，实行民主管理，开展民主监督，打造“民主”品牌；也可以通过开展丰富多彩的文化体育活动，挖掘文化底蕴，营造文化氛围，打造“人文”品牌；还可以加强文明安全小区建设，开展互帮互动活动，倡导文明和谐风尚，打造“和谐”品牌；更可以抓住一些为民服务项目，建设一些为民服务工程，打造“服务”品牌。

常态和动态的关系。常态是指社区党组织根据上级党组织的要求，结合社区工作的特点，运用固定的模式和方法，开展常规性的社区党建工作。动态是指社区党组织按照城市基层党建工作的特点和规律，对社区各项党建工作实行动态管理，提高社区党建工作的效能和水平。做不好常态的社区党建工作，要开展动态的社区党建工作是不可能的。没有动态的社区党建工作，整个社区党建工作就会死水一潭，陷入被动局面。

因此，社区党组织要全力加强对全体党员的思想教育，合理设置基层组织，开展好“三会一课”，做好发展党员、党费收缴、党务公开、创先争优、民主评议等各项党建工作。同时，还要根据城市基层党建工作的新特点、新要求，实现社区党建工作动态化，主要是：党员思想教育的动态化、流动党员管理的动态化、党组织设置的动态化、党费收缴的动态化和党务公开的动态化。作　者： 卜珍和