XX市服务业发展的调研与思考

     一、三明服务业发展的主要特点与基本趋势
    （一）服务业发展量质齐升
    2008年以来，我老秘网市服务业在量与质上都有较大提升。全市服务业增加值由2008年的257.38亿元增至2014年的525.40亿元，年均增长9.3%;具有高人力资本含量、高技术含量、高附加值“三高”特征的金融业、营利性服务业呈两位数增长。
    （二）服务业对财政税收贡献大
    全市服务业税收收入由2008年的27.13亿元增至2013年的74.84亿元，虽然2014年后有所回落，但年均增长仍达到16.2%。从分征收部门看，服务业税收占地税收入61.4%，占国税收入38.6%。
    （三）企业单位倍增，传统服务业仍占主导地位
    2013年末，全市服务业法人单位20382个、从业人数28.77万人，分别比2008年增长54.9%和29.9%；其中，企业法人单位10315个、从业人数13.72万人，分别比2008年增长114.2%和46.8%。在企业法人单位中，批发零售、住宿餐饮、交通运输邮电通信、居民服务等传统产业单位数达6688户、从业人员达8.91万人，分别占全部服务业的64.8%和65.0%；科学研究和技术服务、文化体育和娱乐、水利环境和公共设施管理、房地产等现代服务业单位数3627户、从业人员4.81万人，分别占全部服务业的35.2%和35.0%。
    （四）多种经济体并存，私营经济快速增长
    2013年末，10315个服务业企业法人单位中，内资企业10269个，港澳台商投资企业23个，外商投资企业23个。其中，内资企业包含国有企业350个、集体企业262个。从各类型企业看，私营企业总量最大且增长快，由2008年3141个增至6935个，增长1.2倍；有限责任公司由2008年的561个增至1231个。
    （五）个体户传统服务业占九成，现代服务业蓬勃发展
    2013年末，全市服务业共有个体经营户11.63万户。从总量看，传统服务业占九成，其中，批发和零售业占67.4%、住宿和餐饮业占10.0%、居民服务修理和其它传统服务业占9.0%；从增速看，现代服务业发展快，其中房地产业增长最快达1.5倍，由2008年的60户增至149户；其次是教育、文化体育和娱乐业。
    （六）投资规模逐步扩大，房地产业、交通运输业各占三成
    2008-2014年，全市服务业投资由252.25亿元增至700.09亿元，年均增长18.5%。分行业看，投资总量最大的是房地产业、交通运输业，分别达1006.88亿元和947.80亿元，占服务业投资的31.5%和29.6%。
    二、三明服务业发展中存在的困难与问题

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    三、加快三明服务业发展的对策建议
    （一）齐心协力做大做强“服务蛋糕”
    三明正处在加快调整产业结构的重要时期，从三大产业看，第一产业生产总体平稳，年增长率在4%左右波动；第二产业受产能过剩、需求不足、工业品价格持续下跌等影响增速明显放缓, 2015年一季度工业增速已由以前的两位数下滑至个位数（增长8.4%）。经济快速发展紧靠一产、二产动力明显不足，三产服务业发展具有资源消耗少、污染小、产出投入比高等优点，因此，以服务业发展带动全市经济可持续发展，是当前和今后经济发展的一项重要任务。一是因势利导，合理规划。各县（市、区）要依托比较优势和区域经济发展的实际，科学合理规划，形成充满活力、适应市场、各具特色、优势互补的服务业发展格局。使经济结构由目前的“二三一”转变为“三二一”，提高服务业发展的质量和水平。二是整合资源，特色发展。立足于用好现有服务资源，打破行政分割，充分发挥市场机制的作用，鼓励部门之间、地区之间、区域之间开展多种形式的合作。要统一规划，避免盲目投资和重复建设。各部门、各县(市、区)要形成合力，共同推动我老秘网市服务业发展。三是做大做强中心城市。加快实施梅列区、三元区、永安市、沙县同城化，做大做强中心城市，强化中心城市的带动作用，促进人口、资金、信息、技术集聚，为服务业上规模、上层次、上水平提供支撑。四是做大做强园区服务业。要加快经济开发区、工业园区、物流园区基础设施、文化娱乐服务等的软硬件设施建设，做大做强。
    （二）坚持不懈地加大对服务业软硬件投入，提升投资效益
    一要加大政策帮扶力度。各级相关部门要宣传落实各项优惠政策措施，用好用足用活政策，从财税、信贷、土地、人才使用等方面，进一步完善促进服务业发展的政策体系；要深入限上企业调研，及时协调解决融资难、“三角债”等问题，研究建立适用于商贸企业的贷款模式，帮助企业走出困境。二要鼓励企业创新服务。鼓励服务业企业增强自主创新能力，通过技术进步提高整体素质和竞争力。依托有竞争力的企业，通过兼并、联合、重组、上市等方式，促进规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业或企业集团。三要加大资金投入。逐步扩大安排服务业发展引导资金规模，发挥“四两拨千斤”作用，引导鼓励社会资金加大对服务业的投入，特别要加大信息消费等基础设施投入。四要加大服务业招商引资。注重引进国际先进理念、管理技术和知名品牌，扩大服务业利用外资的领域和规模。五是加强服务业人才的吸引和培养。研究制定吸引高层次、高技能服务业人才的配套措施, 加大教育和培训投入，充分利用高校和科研院所培养服务业专业人才，建立健全服务业人才信息库和人才服务机构，加快金融、信息服务、旅游等服务业紧缺人才的培养与引进工作，提高管理水平，提升服务业核心竞争力。
    （三）加快发展现代服务业
    一是加快发展健康服务业。根据国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》要求，各地要把发展健康服务业放在重要位置。我老秘网市医改走在全国、全省前列，有效缓解了看病难、看病贵问题，但人民群众正迫切期待多元化的健康服务供给，如健康文化、营养保健等。首先，倡导健康理念，充分利用广播电视、互联网等媒体深入宣传健康知识, 开展心理健康咨询活动; 其次，强化健康市场监管，强化对伪劣食品、药品打击惩戒力度，促进健康市场良性发展；第三，建立常规体检制度,建立健全个人健康档案，把医保工作的重点由花钱治现病转向健身防未病上来。同时，针对众多的老年人口，应优先发展养老服务和照料护理的产品和服务。二是加快发展科技服务业。加快发展工业技术服务业，如科技研发与推广、技术检测、工业设计、技术转让、国外引进、合作开发、人才培训等科技服务业，促进现代制造业与服务业的有机融合和互动发展，促进工业向微笑两端延伸，提高工业品附加值；加快发展农业技术服务业，围绕农业产前品种选购和农资供应及监管、产中技术指导、产后产品增值销售，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系，加强新品种引进、试验、示范和新技术推广，积极开展种子统供、重大病虫害统防统治等生产性服务。三是加快发展现代旅游业。我老秘网市拥有自然生态、乡野田园、民俗文化、红色之旅等旅游资源,有5A级旅游景区1个、4A级旅游景区10个、3A级和2A级旅游景区各1个；有风景名胜区7处，其中国家级风景名胜区3处、省级4处。要整合旅游资源，整体策划包装、宣传推介，提高知名度,打造国内外知名的旅游目的地，深度开发三明旅游产品，发行三明市旅游“一卡通”，提升景区智慧化服务品质,精心做好路线规划安排,以泰宁世界自然遗产和世界地质公园品牌为龙头，打造“将乐玉华洞、泰宁水上丹霞－大金湖、建宁金铙山特色三日游”、“尤溪的联合梯田、九阜山，大田的象山三日游”、“永安的桃源洞、明溪的玉虚洞、清流的九龙湖、宁化天鹅洞、客家祖地及红色文化四日游”，“三明全景十日主题游”等，让三明山水名天下。
    （四）加快改进提升传统服务业
    一是加快改进提升交通运输业。目前，我老秘网市县城、市区基本为“公交都市”，但农村举步维艰，应提高农村客运通达深度和安全水平，完善农村客运扶持政策，构建覆盖全面、运行稳定、安全规范、经济便捷的农村客运系统，实现农村客运“开得通、留得住、有效益”。二是加快改进提升批发和零售业。鼓励新华都、永辉超市、夏商百货等本土较大型的商贸企业以兼并、收购、重组等方式，快速实现规模扩张，提高市场占有率和知名度；支持大型超市与农村合作组织对接，支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，构建便利实惠通畅的城乡商贸服务体系;鼓励商贸企业借助第三方平台或自建平台开展网上零售业务，鼓励线下实体零售店向“展示厅”转型,通过线上线下融合“O2O”模式销售商品，适应消费趋势的发展变革。三是促进住宿餐饮业转型发展。针对各地住宿餐饮业特别是中高档场所的经营状况不佳的现状，创新营销方式是住宿餐饮业转型发展的关键。要从以前紧盯畸形的公款高消费转向关注日渐走红的大众消费，充分挖掘民间的消费潜力，将民间团队和散客作为新的经营支撑点。四是加快改造提升居民服务业。积极构建乡（镇、街道）服务信息网络，实现辖区内服务的信息交流和资源共享，让人们足不出户，就可以通过云家政或者其他同类社区服务APP，线上找保姆、钟点工、月嫂、老人陪护等上门服务人员,使居民服务需求与供给之间形成相互促进的良性机制。陈菊玉

四点建议写的不错，很具体、很形象

学而不思则罔一下先进经验。

学而不思则罔一下先进经验，层次很清楚。

）坚持不懈地加大对服务业软硬件投入，提升投资效益
    一要加大政策帮扶力度。各级相关部门要宣传落实各项优惠政策措施，用好用足用活政策，从财税、信贷、土地、人才使用等方面，进一步完善促进服务业发展的政策体系；

学习拜读，谢谢楼主提供分享