公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：

1 c9 e1 y4 s! H2 o    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
7 b: L) C3 ]  r. r0 d) W    中共中央关于整党的决定
    又如：
) f, s+ Q( U7 f* u    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要

! b1 ]  z- U5 n+ o# y" l& G: ^   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
  r7 P/ i7 V. o- i: E7 ]    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
        中共中央关于接收宋庆龄同志
        为中国共产党正式党员的决定

      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
3 o8 A) h0 S- C6 h( t    关于加强职工教育工作的决定   

     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  

# ^1 j6 N2 w1 |( D; Q7 Z* W# g" I7 l     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
' j  ?3 m' u3 |. i7 ?    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
$ ~7 Y8 s: i0 `8 m& j! P. @) ~, d. X   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  
4 k% m7 g3 b. `& V/ G1 ^
    ②倒梯型。例如：
! K. ?% ^! E; E$ D  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议

   ③上下短中间长。例如：
/ q. U. u0 B/ \2 s( m# ^$ N    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
    行业协会的报告》的通知

  ④上下长中间短。例如：
# c& s' F3 R% C
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
6 }3 u% C+ Q2 X, P8 {   国际标准管理办法(试行)》的通知
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又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
3 [; y+ h# a( c& d$ {    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
8 o$ D. {. @& P0 Z' B   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
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- ~2 s  V- |; }  E4 t$ f  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
/ G# E# F0 }& L/ ~7 U- ]全面深入贯彻预防为主方针进一步
; \' ~, f: o6 m# {4 }' a加强预防保健工作若干意见的通知   

. N. Q* L7 @4 m% S1 F   ⑥下短上中等长。例如：
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
0 P2 }+ E/ m# s) s$ h, i            的报告》的批示   

3 C1 w/ t: r' K; `" b: D6 J    ⑦上长中下等短。例如：
. k; F" [: @& ]% @2 U! t* x# M; r××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
5 g8 N: Q! [) Y* M$ R     政策开支问题的通知   

   ⑧下长上中等短。例如：
    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知

⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
* c' z+ v! O/ v' ^
* m2 p9 ?% @' Y1 p5 }中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
7 u: _: {. |9 A& z; @% t7 o& y6 E: z马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
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   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
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    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。
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    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。