冲刺“全国百强” 建设幸福城市

潜江市紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，深入解放思想、奋力提振精神、狠抓治庸问责、顽强克难奋进，近年来经济社会保持了持续快速发展的良好局面。2011年，全市完成地区生产总值378.2亿元，同比增长15.2%；地方公共财政预算收入12.5亿元，同比增长46.7%；外贸出口3.5亿美元，同比增长98.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15561元、7684元，同比分别增长12.1%和18.5%。2012年，作为全省冲刺全国“百强”县（市）“第一方阵”种子选手，潜江将认真贯彻落实省委、省政府“科学发展、跨越式发展”要求，以“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为主线，以“勇争全国百强，建设幸福潜江”为目标，“三抓一促”，着力推进城市转型发展，加快建设经济强市、文化名市、幸福城市。
    开展“两项活动”
    为落实省委部署，市委确定2012年为“强化投资建设年”和“深化治庸问责年”，并以两项活动实施贯穿全年，在抓投资中转变干部作风、推动跨越发展。
    （一）开展“强化投资建设年”活动。千方百计做大做实投资，严格考核结账，确保固定资产投资增长25%以上、力争超过35%，达到230亿元以上。对上争取投资，加大对资源枯竭型城市转型政策延续、全国发展改革试点市等重大项目的争取力度，力争对上争取资金增长20%以上；对内扩大投资，引导企业加大技改力度，实现技术上档次、生产扩规模，力争投入技改资金增长25%以上；对外招商引资，启动新一轮招商引资“三年倍增计划”，创新招商方式方法，紧密联系央企，巩固“长三角”、突出“珠三角”、对接大武汉、开拓福建海西，力争招商引资增长30%以上；信贷增加投资，进一步做大做强融资担保平台，推动银企、银政深入合作，力争金融机构信贷净投放增长20%以上；社会拉动投资，充分利用好土地资源，开放社会、文化、旅游、城建、市政等各个领域，采取“BT”、“BOT”、“433”等市场化模式，吸引业主投资；着力推动全民创业，力争全年新增个体工商户7700户、私营企业770家，民间投资增长30%以上。
    （二）开展“深化治庸问责年”活动。围绕项目建设、民生保障、社会管理和干部作风等方面掀起“问责风暴”，坚持“落实就是政绩，把事办成就是水平”的工作导向，完善确责、履责、问责机制，进一步引导广大干部敬畏责任、坚守责任、尽好责任。扎实开展“百个部门比服务、千个项目问责效、万名群众评机关”等系列载体活动，牢固树立“产业第一，企业家老大”、“宁愿政府麻烦、不让企业费事”等观念，进一步完善行政审批“三集中三到位”等集成式服务平台，真正做到“项目就是命令”、“时间就是竞争力”，“零停留”办公、“零关系”办事、    “零私利”服务。

抓好“三大建设”
    抓住深入开展“迎创”活动机遇，积极推进大产业、大园区、大城区建设，全面提升市域经济综合竞争力，打造经济强市。
    （一）建设大产业。启动实施“工业三年倍增计划”，重点实施“1234”工程，进一步培育壮大骨干企业、特色产业。加快建设以潜监线为轴的“一条千亿新型工业带”，努力打造张金、熊口“两个百亿产业重镇”，支持发展金澳科技、金华润化肥、华山水产“三个百亿企业”，大力培育盐化工、甲壳素、家具制造、现代物流“四个新的百亿产业”。 按照“稳定石油开采、延伸医药化工、壮大冶金机械、提升纺织服装、组团农副产品加工”的调整思路，加快推进传统产业转型升级，特别是化工产业延伸产业链条，发展下游产品，实现资源良性循环，确保化工产业两年实现“倍增计划”；冶金机械产业围绕铝产品、环保机械、石油钻头、汽车零部件等发展精深加工；纺织服装产业在提高先进装备比重的同时，由“订单型”向“品牌型”转变；农产品深加工产业突出绿色生产，发展附加值高的特色产品。
    （二）建设大园区。投资10亿元，推进园林经济开发区、杨市—总口工业园加快融合和潜江经济开发区东扩西并，努力实现“一年见成效、两年上台阶、四年过千亿”的大园区规划目标。2012年启动国家级经济开发区申报工作，抓好拆迁还建，启动还建房1200套以上；大力推进园区整体招商融资，利用土地引资10亿元，确保章华南路拓宽、翰林路西延竣工通车，袁光大道、王周线形成路面工程，加快大园区主干道路网和管网、电力等基础配套设施建设。
    （三）建设大城区。按照“构建大格局、推进大建设、实现大跨越”的总体要求，全面落实与中南建设集团签订五年投资48亿元建设新城区的合作协议，力争用5年左右时间使建成区面积扩大1/3，达到63.8平方公里。今年，新城区建设要完成投资5亿元以上，抓好行政中心、规划展示馆、兴隆河、沿堤河和中央公园水体景观及防洪排涝等项目建设，加快推进襄河大道等主干道和范新、河东北苑农民公寓建设，完成二级干道箱涵工程和东荆、河东南苑等5处农民公寓续建工程。老城区建设要加快实施章华大道南延、东环路南延、红梅西路扩宽、红军路改造等工程，继续推进318国道复线、污水处理3万吨扩规、梅苑二期等续建工程，大力推进背街小巷和城乡结合部道路、照明、绿化等基础设施建设，不断完善老城区功能。
    实施“四项工程”
    贯彻落实党的十七届六中全会精神和全省“推进文化强省建设”会议精神，发挥人文资源优势，实施“四项文化工程”，建设文化名市，推动文化大发展大繁荣。
    （一）实施文化品牌“培育工程”。着力打造名人文化品牌，确保年内基本完成以“一馆一院一基地一中心”为核心的曹禺文化产业园项目建设；着力打造历史文化品牌，加快推进章华台基址展示馆和龙湾遗址旅游通道建设，启动龙湾遗址博物馆建设;着力打造生态水利文化品牌，全面展开兴隆水利枢纽工程暨引江济汉旅游风景区建设；着力打造宗教文化品牌，做好中国佛教天台宗创始人智者大师出生潜江这篇文章，深入挖掘智者文化资源，完成芦洑宝塔工程，规划完善卧佛寺建设；着力打造饮食文化品牌，举办第三届“中国潜江龙虾节”，推动龙虾产业由产品经济向品牌经济和产业文化转变。
    （二）实施文明素质“提升工程”。全面推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。深化精神文明创建活动，实施文明素质提升工程，着力抓好文明城市、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等系列创建活动，不断拓展文明创建的广度和深度，力争早日建成“全国文明城市”。
    （三）实施文化设施“基础工程”。不断提高文化支出占财政支出比例，主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性预算。推进镇处（场）综合文化站、村文化活动室建设。继续抓好图书馆、群艺馆、博物馆、档案馆、青少年活动中心等公益性文化基础设施建设，并实行免费开放。
    （四）实施文化产业“发展工程”。加快推进襄岳线文化旅游带建设，重点打造以兴隆枢纽水利工程景观旅游区、龙湾遗址·章华宫主题旅游区、曹禺文化产业园景区为支撑的文化旅游线路，策划文化旅游项目，开发文化旅游产品，加快发展文化娱乐、文艺演出、传媒等文化产业，进一步融入全省旅游大格局，使潜江成为荆楚重要的旅游目的地。力争全市文化产业增加值年均增幅高于GDP增幅，到2016年占地区生产总值的比重提高到10%。
    实现“民生五有”
    坚持把70%以上的市级新增财力用于保障和改善民生，推进基本公共服务均等化。
    （一）实现劳有所得。理顺收入分配体制机制，实施“居民收入五年倍增计划”，努力让每个有劳动能力和就业愿望的人都享有平等就业机会，努力使每个家庭都有比较稳定的收入来源，力争2012年城乡居民收入增长11%以上。
    （二）实现学有所教。深入推进义务教育均衡发展，加快发展学前教育，特色发展高中阶段教育，集约发展职业教育，全面提高教育质量，努力建设教育强市。
    （三）实现病有所医。稳步推进公立医院改革、公共卫生机构绩效工资改革，启动中心医院创建三级甲等医院，全面实施国家基本药物制度，推进医疗卫生服务机构建设标准化和卫生信息化建设，实现基本公共卫生服务全覆盖。
    （四）实现老有所养。稳步推进社会保险参保扩面，全面推行“五险合一”，城乡居民社会养老保险力争覆盖率达90%以上，实现基本养老保险、医疗保险、失业保险全覆盖；稳步提高城乡低保保障、五保供养、救灾减灾和优抚安置水平。
    （五）实现住有所居。完成省下达的8550套住房保障任务，加快推进城市棚户区和国有农场、林场危房改造，努力做到发展成果人民共享。■朱汉桥