创新模式 开拓进取 全面推进卫生监督执法工作

创新模式  开拓进取

全面推进卫生监督执法工作

XX县卫生监督所

今年来，我老秘网县卫生监督工作在市、县卫生行政部门的正确领导下，在市卫生监督所有力指导下，紧扣省、市工作任务目标，转变工作理念，创新工作方法，率先在全市推行餐饮业“五常法管理”，探索说理式执法文书使用，不断提升卫生监督执法队伍业务素质，圆满完成了各项工作任务。

一、加快卫生监督分所建设推进进程

一是科学制定方案。我老秘网县制定了卫生监督分所建设方案，对分所的办公地点、管辖区域、工作性质、工作职能、人员选聘及待遇等具体问题要作出明确规定。二是合理配备人员。试点分所配备5名卫生监督员，分所所长由县卫生监督所派出，缺额人员在符合条件的自愿报名者中公开选聘。选调人员的人员性质不变。在全县卫生系统聘任16名乡镇公共卫生检查员，作为卫生监督分所新录用人员的人才库。在每个社区卫生服务站聘任一名乡村医生作为卫生监督信息员。三是落实保障措施。分所所需各项经费由县卫生局在公共卫生专项经费中解决。办公场所由县卫生局与所在地卫生院调剂解决。目前，卫生监督分所建设正在实施之中。

二、强化学习，提高素质，打造过硬卫生执法队伍

一是开展“周五法制讲座活动”。多年来，我老秘网县已将每周五下午固定为业务学习日，全体卫生监督员集中学习2小时，做到雷打不动，坚持领导带头示范，业务骨干轮流授课，职工撰写1万字业务自学笔记，营造浓厚的学习氛围。二是开展行政执法技能竞赛活动。为保证竞赛活动的效果，我们专门印发文件，对行政执法竞赛活动进行全面部署。全所上下掀起学业务、学知识的新高潮，对卫生监督员培训系列教材，全体职工利用工作之余认真学，工作之中精心用。7月30日上午，我所55岁以下的卫生监督员参加了理论考试，县局领导亲自到场指导。通过竞赛，我所专门划出专项经费对7名成绩优秀的同志受到表彰奖励，同时对3名积极参与的老同志颁发了鼓励奖。三是认真开展执法稽查。今年来，我们将全面防范行政执法过错理念引入卫生监督工作。年初制定了行政执法稽查工作方案，开展了执法文书、卫生许可、执法行为等多项稽查工作。今年6月上旬，由所领导带队对县城区食品、公共场所“两证”发放、卫生设施、卫生监督员行风建设等情况进行专题外部稽查，并将稽查结果在职工大会上公布，责令相关科室和责任人限期整改。同时我所以法规科为牵头科室组成法制稽查小组，组织开展以行政处罚、举报投诉查处为主要内容的内部稽查。

三、推行说理式执法文书，提升卫生监督部门形象

今年来，我所卫生行政处罚决定书全部按说理式执法文书要求进行制作。在没有统一规范格式文本的情况下，我们不等不靠，积极探索说理式执法文书的使用。一是强化领导。我所专门下发实施计划，要求法规科和办案科室齐心协力，增强协调配合意识，形成齐抓共管的工作格局。行政处罚决定书的起草工作由法规科负责，所分管领导加强指导和督促，对明显不符合说理性要求的案件调查终结报告和行政处罚决定书，要求案件主办人员重写。二是强化培训。由所领导和主要业务骨干轮流主讲，并将说理式执法文书培训资料编印成册，达到人手一册。同时邀请专家指导点评、学习系统外先进做法等多种形式，促使执法人员端正执法理念，自觉自愿地去落实和推进这项工作。三是强化考核。我所将推行说理式执法文书工作纳入岗位目标考核范畴，并作为担任案件主办人和认定办案能手的标准。同时将行政处罚文书改革工作与个人工作业绩测评挂钩、与个人评优评先挂钩、与奖金挂钩的“三挂钩”改革。

今年来，我老秘网县推行说理性执法文书取得了明显成效。一是端正了办案人员的执法理念。自觉地把以人为本、促进社会和谐的要求贯彻到执法实践中去，执法行动得了人民群众的拥护，群众主动参与卫生监督执法工作，积极提供卫生违法案件线索。二是提升了卫生监督机构的形象。部分业务骨干以此为契机结合实践钻研法律。三是减少行政争议。今年来，我所共查处各类卫生违法案件XX起，罚没款XX万元，未有发生一起行政处罚听证、复议和诉讼案件。

四、推行餐饮业“五常法”管理   提高餐饮卫生示范街创建水平

今年6月份，我老秘网县根据市卫生局部署，在县城创建餐饮示范一条街，将县城XX路及XX路一段定为餐饮示范街创建范围，我所在强化餐饮示范街创建单位硬件改造的同时，在全市率先开展餐饮业 “五常法”管理。一是组织推动。局领导对创建餐饮卫生示范街工作非常重视，XX局长亲自指示，要求将餐饮卫生示范街创出特色，争创一流，卫生监督所多次组织餐饮卫生示范街创建工作专题会办。卫生局成立了创建工作领导小组，XX局长亲自任组长，XX副局长和XX所长任副组长，制定了详细的工作计划和严密的工作方案，明确了实施步骤，将示范街16个餐饮单位落实到具体责任人，由卫生监督员定点包干，有力地保证了创建的组织工作。二是典型带动。为推动示范街建设工作，我所在XX大老秘网开展“五常法”试点工作，通过两个多月的艰苦摸索，XX大老秘网实施基础卫生设施改造，建立了较为完善的食品加工流程布局和规范的质量控制程序，厨房面貌焕然一新。7月15日，我老秘网县“五常法”管理观摩会暨餐饮卫生示范街创建推进会在射阳大老秘网召开，参会单位为示范街所有创建单位、县城其它区域同批实施升级改造的单位、A级单位和12个学校食堂，会议对创建餐饮卫生示范街的要求和“五常法”管理方法进行了培训。各参会单位观摩了XX大老秘网实施“五常法”管理的现场后，触动很大，主动开展对照自查，主动与卫生监督员联系，主动请求指导整改工作。三是宣传发动。我老秘网县将创建餐饮卫生示范街创建单位名单在XX报、XX政务网、XX卫生网进行了公示，各单位承诺创建时限，动员全社会共同关注、积极参与。同时县电视台对创建工作及时进行了报道，形成了群众知晓、社会参与的良好氛围。四是督查促动。卫生监督员根据每个创建单位的基础情况分别制定了有针对性的创建方案，逐户落实，每个单位有专人负责督促落实，明确餐饮单位负责人是创建工作第一责任人的工作要求，推动创建工作的平衡发展。创建工作开展以来，县卫生监督所制定了创建工作进度表，多次组织督查、稽查，深入每个单位，对照标准督查整改情况，卫生局于8月份开展了专题督查，对每个单位均根据整改情况进行量化评分，分别开出监督意见书，对整改进度慢、工作配合不力的单位，由卫生监督员驻点促办，对卫生设施严重不到位的单位要求停业整改，务求创建工作取得实效。