市长在全市“三大改造”现场观摩暨工作推进会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻全省“三大改造”现场推进会议精神，动员全市上下进一步明确目标任务，聚焦关键环节，采取得力措施，扎实推进“三大改造”，促进高质量发展。刚才，***同志传达了全省“三大改造”现场推进会议精神，对下一步工作进行了安排部署，大家要认真贯彻落实。市财政局、市生态环境局分别作了表态发言；***化肥、豫北转向、银金达集团结合自身的实际，介绍了通过“三大改造”实现企业转型升级的成功经验，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，加压奋进

推进“三大改造”既是大势所趋，也是现实选择，是我们打好“四张牌”，推动高质量发展，加快供给侧结构性改革的重要载体和抓手，也是促进企业产品结构、技术结构升级的重要路径。

（一）从全省看，推进“三大改造”是**打好“四张牌”，推动高质量发展的重要举措。中央把推进高质量发展、建设现代经济体系，作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，摆在事关全局的重要位置。习近平总书记到**调研时，针对**发展的突出矛盾和重大关键问题，殷切嘱托要打好“四张牌”。省委、省政府按照总书记的指示，把打好“四张牌”作为贯彻新发展理念、推动高质量发展的抓手，并全面打响了转型发展攻坚战。转型发展的重点在于产业转型，产业转型的重点在于推动产业结构优化升级，实现高端化、绿色化、智能化、融合化发展。为此，省委、省政府提出“一去三改”，“一去”，就是按照供给侧结构性改革的要求，既解决产能的结构性过剩、供大于求的问题，又解决产能的结构性短缺、供不应求的问题。去年省委、省政府提出要推进“三改”，即绿色化改造，智能化改造，技术改造，并将此作为全省打好“四张牌”、推进转型发展攻坚的主抓手。各级各部门要从战略和全局高度认识“三大改造”的重要意义，统一思想，加快推进，力求通过3-5年的努力，走出一条符合**产业特点，质量更高、效益更好、结构更优、活力更强的发展路子。

（二）从我老秘网市看，推进“三大改造”是**突出重围，实现晋位争先的重要途径。目前支撑我老秘网市工业经济发展的现有存量企业中，占全市工业经济总量的**%的化工、建材、造纸、煤电4大传统产业对全市工业经济增长的贡献率达到**%。实践证明，符合市场需求的存量企业优化升级成本最低，零起点培育企业成本最高，引进企业落地成本居中。我们在坚定不移推进“一招四引”、扩充增量的同时，要深入盘点分析存量企业，对产品有市场、经营有效益、企业有条件的存量企业要通过引导推进“三大改造”，支持其扩大规模，提升结构层次，促进其做大做强。从学习考察情况看，兄弟地市在这方面都下足了功夫。洛阳市将龙头企业作为“三大改造”的突破口，以**家市级重点企业和***家县级重点企业为试点，实施重点企业提质倍增行动，以点带面推动转型升级，去年工业利润总额同比增长**%，今年一季度利润增速高达**%。许昌市把技术改造作为对县（市、区）党政一把手考评的重要内容，去年规模以上工业企业实施技改***家，智能制造占工业比重达**%以上，战略性新兴产业产值占全省比重达**%以上，*个千亿级、*个500亿级、*个百亿级产业集群快速发展壮大，目前许昌市工业经济总量跃居全省第*位，去年工业增加值增速居全省第*位，主营业务收入利润率高于全省**个百分点，今年一季度利润率达到**%，是我老秘网市的两倍多。目前我老秘网市一些县（市、区）和企业对“三大改造”重视不够，缺乏紧迫感和主动性，有的甚至片面认为智能化改造对现有企业来讲过于超前，在绿色化改造上抱有侥幸心理，在技术改造上“重新建、轻技改”，去年全市实施***个技改项目，完成投资***亿元，仅占工业投资比重的**%，平均每个项目实际完成投资仅**亿元。如不加快推进，我们与先进地市的差距会越拉越大，在未来的发展中就会落伍。

（三）从企业看，推进“三大改造”是提高竞争力的现实选择。实施“三大改造”既是新常态下加快新旧动能转换、推动高质量发展的重要抓手，也是企业提升发展质量、增强内生动力的根本路径。企业是市场的主体，既是“三大改造”的主战场和主力军，又是“三大改造”的实施者和受益者。企业的发展如逆水行舟，不进则退，没有任何一个企业可以依靠一个产品和一种模式永远长盛不衰，只有不断地创新发展理念，升级管理模式、持续技术创新、提高生产效率、提升产品品质，才能在优胜劣汰的市场竞争中站稳脚跟、发展壮大。如**森源集团，通过智能化改造，运营成本降低**%以上，产品研发周期缩短**%，生产效率提高**%，生产失误率小于*%，能源利用率提高**%，产能提高**%。我老秘网市**集团通过智能化、绿色化改造，生产效率提升了**%、能源利用率提升了**%、运营成本降低了**%、产品研制周期缩短了**%、产品不良率降低了**%，在同行业对比中，单位制造成本较行业平均水平低**%以上，保持了行业绝对领先地位。这些例子充分说明，理念的落后是最根本的落后，变则通、变则存、变则强、变则久，对于**这样以传统产业为支撑的城市来讲，要实现企业的提质增效，必须大胆创新，坚定不移地推进“三大改造”。

（四）从环境看，推进“三大改造”是缓解资源要素约束的根本途径。资源要素的配置方式一定程度上决定了生产方式和经济的发展方式。当前，资源环境约束日益趋紧，我老秘网市过去主导产业不清晰，产业选择过多过宽，项目落地随意性强，规模盲目扩张，忽视了通过改造实现内涵式发展。特别是在环境容量方面，尽管2021年我老秘网市环境保护工作取得明显成效，但总体形势依然严峻，以重化工业为主的工业结构、以道路交通为主的交通结构和以煤炭为主的能源结构仍没有得到根本改善。特别是自3月1日起，“2+26”城市执行大气污染物特别排放限值，对火电、钢铁、炼焦、化工、有色、水泥、锅炉等25个行业或子行业采取更高更严格的排放要求，我老秘网市传统产业和支柱产业又大多集中在这些领域，五大高污染行业工业增加值占全市规模以上工业增加值比重的三分之一，化工行业主要排放物氨氮约占全市工业排放总量的**%，水泥行业主要排放物氮氧化物约占**%，造纸行业主要排放物COD约占**%，发电企业主要排放物氮氧化物约占**%。面对环境倒逼，我们必须大力推进“三大改造”，推进内涵式发展，破解资源要素制约。去年**钢铁投入**亿元通过“三大改造”进行环保提升后，建成国内唯一全流程干法除尘线，安钢污染物减排达到行业一流水平，实现了销售收入、利税、利润的大幅增长。这说明，推进“三大改造”，企业得发展、员工得福利、环境得保护，大家都是受益者。反之，以牺牲环境为代价的发展，是不可持续的，也是不能持续的，企业也必将被倒逼出局。

二、突出重点，加快推进

**同志对下步工作进行了详细安排，具体不再重复。各级各部门要抢抓“中国制造2025”、郑洛新国家自主创新示范区、先进制造业专业园区建设等机遇，进一步完善政策举措，加大工作力度，突出抓好“五个结合”：

（一）与产业转型发展相结合。转型升级不是“另起炉灶”，不是“推倒重来”，而是在继承中改造，在改造中提升。要坚持改造存量与扩充增量结合，一要对传统产业、落后产能进行改造。我老秘网市很多企业产品市场竞争力差、技术落后、设备老旧，同时也说明这些企业可改造的空间大、成本压缩的空间大、利润提升的空间大。当前我老秘网市很多企业已具备“三大改造”的条件，如**振动从传统的经营模式、单一的振动筛制造，坚定不移向工业升级、基建民生、循环经济三大板块转型，宝钢、平煤等高端客户纷至沓来。**、**等企业也具备良好条件。推进“三大改造”，就是要通过去产能、上智能、换动能、增核能，加快推进机器换人、设备换芯、生产换线，提高生产效率、淘汰落后产能，促进传统产业提质增效。二要通过引进和使用新技术、新工艺、新模式、新业态，提升改造的水平和能力。绿色化改造要立足于治理、提升，采用先进的环保技术和生产制造技术代替过去落后的技术、装备和工艺，实现清洁化、绿色化生产；智能化改造要围绕车间数字化、装备智能化、销售网络化、项目产业化，更加注重智能化生产、网络化协同、个性化定制；技术改造要统筹使用内涵性技术改造手段和外延性技术改造手段，通过新材料开发应用、装备升级、工艺提升，提升产品品质，抢占产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端。三要坚定不移推进先进制造业专业园区建设。我们正在推进的先进制造业专业园区，就是以“先进、智造、专业”为发展方向，引领带动产业转型升级。要坚持“121”模式，大力推进产业链、价值链、创新链、供应链、资金链、政策链六链融合，抓好先进制造业集群集聚创新发展，今年要确保物联网产业研究院、中纺院中原分院在**落地建成，力争中科院上海硅酸盐研究所新材料研发平台、**工学院智能制造研发中心等建成投用，加快平煤国能固态锂离子电池、中纺院绿色纤维基地等一批重大项目建设，谋划推动中国电波科技城、“中国制造2025”原阳示范园、新松机器人产业园等园区建设，形成优胜略汰、升级迭代、竞相发展的良好局面，加快“三大改造”，促进产业转型。

（二）与推动企业绿色发展相结合。当前我老秘网市环境污染治理的形势严峻，大气质量反弹严重。我老秘网市大气污染的重要原因是颗粒物及气态污染物超标，工业排放是主要来源之一。环境污染的深层次原因是产业落后，产业落后的根本是理念落后。企业在项目改造上不能只看眼前，要认识到不改造是死路，只有改造才有出路。各级各部门各企业要全面深入学习贯彻习近平生态文明思想，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。要瞄准国际同行业标杆，自觉淘汰落后产能，积极使用智能化设备，运用环保技术，推广绿色化生产，实现扩能、提质、降耗、降污四合一，加快构建绿色循环产业体系。

（三）与扩大投资相结合。在支撑经济增长的“三驾马车”中，投资仍是当前最主要的动力，稳增长关键要稳投资。今年，在大家的共同努力下，我老秘网市工业和项目投资打了漂亮的“翻身仗”，1-4月，工业投资同比增长**%，高于去年同期***个百分点，高于全省**个百分点，增速连续三个月保持全省第*位。随着安全、环保、节能政策约束趋紧，工业新上项目受到制约，但“三大改造”项目，国家、省始终是鼓励支持的；同时，“三大改造”的需求能够带动装备制造、技术咨询、工业设计等行业发展，投资放大效应和产出效益都比较突出。从企业角度看，投资的主要目的就是实现最大限度的投资增值。充分利用原有设备和项目基础实施“三大改造”，投资少、见效快，与新建企业、新建项目比较，投资和建设时间都可以少三分之一，有利于较快地上品种、上质量、上水平，有利于降低生产成本、提高管理水平和投入产出比，实现小投资产生大效益。如***集团投入资金**亿元完成约**项技术改造项目，实现单位制造成本较行业平均水平低**%以上。各级各部门各企业要把握机遇，把“三大改造”牢牢抓在手上，加大“三大改造”投入，扩大有效投资，推动经济实现高质量发展。

（四）与发展工业互联网相结合。近年来，随着新一代信息技术与制造技术加速融合，以智能制造为代表、工业互联网为支撑的新一轮产业变革蓬勃兴起，已成为“三大改造”的关键突破口，正在引发一场“制造革命”。习近平总书记强调，要深入实施工业互联网创新发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。中央和省都出台了关于发展工业互联网的具体政策，我们也专门制定了具体行动计划。目前，各地纷纷发力，发达省份起步较早、成效明显，周边省份加速追赶，我老秘网市也在局部领域取得了突破。如，青岛市2019年在国内率先出台互联网工业发展行动方案，着力打造互联网工业强市和智能制造基地；海尔工业互联网平台已连接1.5亿用户、300多万关联企业资源，实现了跨行业应用；原阳的大树家居，通过互联网搞互复式营销、个性化定制、服务化制造，这些代表了未来工业发展的方向。各级各部门要抢抓发展窗口期，紧紧围绕国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市、国家首批装配式建筑示范城市建设，按照市场主导、政府引导，试点示范、协同推进，统筹谋划、分类施策，创新驱动、开放合作的原则，聚焦关键岗位、生产线、生产车间、工厂、园区等实施智能化改造，加快培育创新引领型企业、人才、平台、机构，推进中国电波科技城、新松机器人一平台多基地、中纺院中原分院、中电科18所**电池检测中心、**创新谷、企业上云和工业互联网等平台建设，加快氢能燃料电池、3D打印产业园、九次方大数据、华为大数据产业园等项目实施，加大创新投入，集聚创新资源，全面提升企业技术结构，推动全市经济高质量、高水平发展。

（五）与企业发展战略相结合。近年来，我老秘网市重点骨干企业通过实施“三大改造”，企业的技术装备水平、管理水平有了明显提高，但企业产品档次低、劳动生产率低、经济效益低、竞争力不强的问题仍然突出。“三大改造”是企业迅速做大做强的重要抓手，坚持政企联动、内外联动，加快推动绿色改造、智能改造、技术改造，培育发展一批百亿级企业，打造一批千亿级产业。一要解放思想。要紧盯未来产业发展方向，制定符合企业实际的发展战略，明确发展目标、发展路径，确保在未来的市场竞争中不掉队。二要抓好企业内部改造升级。引导企业瞄准世界同行业先进标准，加强技术攻关，通过改造提质，实现上档扩能、升级换代，提升企业和产业整体竞争力。鼓励支持行业龙头企业对主导产品和关键配套设备进行升级改造；积极突破关键性技术，培育新的竞争优势。三要鼓励企业积极借助外力改造提升。本地企业要转变观念，通过战略重组、强强联合、上市挂牌、引进战略投资等途径，继续加强对外交流，紧盯与国内外行业领先企业的合作，引进资本、技术、人才等要素，助力企业提档升级。引导支持优势企业融入国际国内知名企业产业链、创新链、供应链，以高端市场需求和高端客户标准，倒逼企业提档升级。同时，要更加关注中小企业配套体系建设，支持中小企业通过协作配套、共建销售网络等方式开展合作，不断优化我老秘网市企业组织结构。

三、强化保障，狠抓落实

方向已经明确，谁先行一步，谁就能在高质量发展中脱颖而出，谁慢一拍，谁就可能陷入被动。各级各部门要把政策措施落实好，把工作扎实做到位，确保圆满完成“三大改造”各项目标任务。

一要加快工作推进。各县（市、区）要结合各地产业发展实际，紧盯改造年度目标任务，细化实施方案，分解目标任务，出台具有针对性的扶持政策，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要建立部门联动、上下互动的协调配合推进机制，严格落实市级领导分包、台账管理、要素保障、联审联批、项目例会、巡回督导、考核奖惩等制度，确保“三大改造”高标高质推进。

二要强化要素保障。各级各部门要充分发挥在规划布局、政策引导、政务服务等方面的作用，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，为企业实施“三大改造”提供要素保障和环境保障。要加快实施“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”三年行动计划，鼓励企业引进人才。积极争取省先进制造业发展专项等资金，落实好《关于实施“三大改造”加快产业转型升级的若干财政政策意见》，对“三大改造”重点项目给予支持。完善银企对接机制，拓宽企业融资渠道，组建专项基金，优先向“三大改造”企业倾斜，为“三大改造”企业提供金融支持。

三要强化示范引领。要坚持“企业主体”的原则，加强分类指导、精准施策，全面激发企业开展“三大改造”的内生动力。各级各部门要注意发现、培养和推广“三大改造”方面的典型案例和经验模式，着力打造一批示范性、带动性强，具有典型意义的示范项目、标杆企业，通过试点突破、以点带面，带动全市整体工作上水平。

同志们，“三大改造”是实现经济高质量发展的关键举措，是打好“四张牌”的具体实践，是我们寻求经济突围的战略突破口，是培育区域核心竞争力的“不二法门”。大家要坚定信心，按照既定安排部署，一抓到底，抓出成效，全面完成“三大改造”各项任务，奋力开创**工业发展新局面，为全面建设社会主义现代化**作出新的更大贡献。