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胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上从党和人民事业兴衰成败的高度，深刻阐 # g8 p0 b2 R9 L2 E6 ?: f
述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要切实把
1 s8 H7 t+ F0 a% M- O0 Z: x 加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。学
- Y* C5 I3 m- T 习讲话精神，结合菏泽市委近几年来抓干部作风建设的体会，我们认为，要把总 5 U# u* [' h- ^5 z* M& D* Y
书记讲话精神落到实处，真正使领导干部树立总书记要求的八个方面的良好风气
; T5 o: n( M) Q. W7 ]1 u( l ，必须重点抓好以下几点。
. r2 ]" l4 h7 M# a一、始终把作风建设作为党的建设的重中之重，常抓不懈
2 V5 a9 x3 w6 v2 M加强领导干部作风建设是党的建设的一项重要战略任务，对于我党完成肩负的历 2 a7 T/ ], S+ e+ G; f5 Z7 y \5 N- r
史使命至关重要。从2003年以来，我们一直把转变干部作风作为党的建设的重中
. n* x: M( h0 g" ^( _: x 之重，采取一系列措施，效果显著。一是狠抓思想观念转变。广泛开展解放思想 " Q" C' h1 {, g6 K
大讨论活动，有针对性地提出“破除悲观失望、畏难发愁的思想，树立奋发有为 ~# v$ j, E4 S7 @ W
、奋起直追的观念”等“十破十立”的要求，夯实了干部作风建设的思想基础。
3 b5 w/ {: N* s- y 二是狠抓教育整顿。2004年开展为期两个月的干部作风集中教育整顿活动，召开 8 o) v' O2 m( @9 G5 I) Y
由市、县、乡三级5万多名干部参加的干部作风集中教育整顿动员大会，提出“坚
$ r& ^6 D7 G+ q" D. n, P 持顽强拼搏、知耻奋进，反对悲观失望、精神滑坡；坚持自我加压、勇创一流， % v6 B* V* b3 d- Y1 c) `. w
反对不求有功、但求无过”等“十坚持十反对”的要求，切实解决干部作风中存 - X6 ]+ T3 Q4 i- t& ]2 A
在的突出问题。2005年底，进行干部纪律作风集中整顿活动，集中整改干部作风
4 g% |2 n- i. z. x% z 方面存在的问题，取得良好效果。三是切实加大监督力度。重点抓民主评议行风 , U+ H _$ ~; R4 h8 V8 E
工作，及时向社会公布评议结果。强化新闻监督，报纸、电视等新闻媒体设立专
c. H) R/ v* O4 w, X 栏，围绕促进干部作风转变进行专题报道。
: g& G- n, [4 W! V ^( W二、大兴求真务实之风，真抓实干
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为切实促进干部作风转变抓落实，明确提出“八用八不用”的用人标准，树立了
/ l- M/ V7 w& j" K; ~“以发展论英雄，凭实绩用干部”的正确用人导向，先后提拔重用了作风扎实、
3 J4 i$ l: f4 h2 _ 工作实绩突出的乡镇党委正职33人；并在去年底县乡党委换届中，提拔了一批真
: E" N" H7 g7 c1 s) j 抓实干的干部，激发了广大干部干事创业的积极性。其次，必须强化制度建设。 ! g/ i4 k; e* e9 u5 M0 L6 Z! f
制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强干部作风建设必须以制度 2 Q, J5 X3 q! K4 n6 {
建设作为保障。我们相继出台了《中共菏泽市委进一步转变作风抓落实的意见》 ' A. E& k* M- v2 n4 x
、《市委、市政府关于分解落实年度经济发展主要目标的意见》，制定市委常委 # ] a2 H5 a+ A/ x* \
年度工作目标责任制、市委常委包重大项目和重大工程责任制。第三，必须加强 m. O$ S7 q) J* n
考核体系建设。我们从2003年开始建立县区经济实绩考核制度，近几年逐步加以 5 {$ t+ w" b; k4 K8 \. R6 V! @
完善，2006年制定了市直部门工作业绩考核办法，并根据考核结果奖惩分明。激 , B4 A" k7 \' ~# g
发了广大干部干事创业的热情，推动了菏泽市经济连续四年高速增长。
: [/ p2 j6 L6 j- ^. u' ]6 L三、加强与人民群众的血肉联系，扎扎实实为群众办事
! J5 f( `) ^9 j胡锦涛总书记强调指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群
8 T* D% y. H/ A) N3 {9 Z/ {众的血肉联系。保持与人民群众的血肉联系最重要的是要把解决民生问题放在各 2 q5 p% b2 Q5 c3 Q" J1 U, m, W
项工作的首位，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，做好关心困难群众生 % W/ a- B- z; N; S
产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。一是必须大力发展 $ ^/ _; I2 \) r1 v8 o
社会事业。社会事业事关广大人民群众的切身利益，大力发展社会事业是维护群 , i2 e4 F0 }" B7 T
众利益的重要手段和途径。近几年来，在地方财政非常困难的情况下，我们高度
0 o( ]# B% M3 s5 F6 B 重视社会事业发展，切实让人民群众共享改革发展的成果。优先发展教育事业， # [7 a' F% h2 H5 E" F' d
2003年以来累计投入76.5亿元，推动公共教育资源向农村倾斜。加快发展公共医
5 q: ]3 Y- X! N0 A 疗卫生事业，初步建立疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系。加
" o1 m/ V1 n* V* J 强公益性文体事业发展，积极推进农村广播电视“村村通”工程，10万户农民能
Y# J; s, w+ B; a+ Y6 Q 够收看有线电视节目。社会事业的快速发展，为人民群众带来了实实在在的好处 2 I8 K8 `; {/ Q& v0 T/ l$ b H2 j- E7 U
。二是必须积极帮助群众解决实际困难。解决群众困难是党委政府应尽的社会职
+ d7 o. q4 U6 y6 v( i e 责，也是密切与人民群众血肉联系的重要途径。我们认真解决群众在就业、住房 2 W) m1 Y$ E# D+ G4 Z
、上学、看病、饮水、行路以及黄河滩区移民迁建、社会保障和社会救助等八个 9 U3 _" D+ e7 B5 r; C- n7 z( P) M7 k
方面的难题。三是必须高度关注弱势群体。近几年，我们从欠发达地区的实际出 6 N$ p' D6 w% c! p
发，积极探索救助弱势群体的新途径、新办法，主要是实施六个“万字号工程”
* s( ]* ~6 i3 p- T: Q( M 。实施“万只羊减灾救助工程”，帮扶8万多贫困户脱贫；实施“万户安居工程” 9 A8 x( `$ A2 _' B5 F v, R$ U
，使3万多农村特困户实现了安居乐业；实施“万名特困学生救助工程”，累计救
8 ^, L' O0 |$ g2 a9 f: c 助困难学生6.8余人；实施“医疗救助进万家工程”，使16万多人在定点医院享受 - T# {* |6 c; H, p5 U
医疗减免政策；实施“万名五保对象集中供养工程”，集中供养率达到60%以上； : h m% ?. H& t" r1 R
实施“万户改厕工程”完成改厕25.6万余座，使近百万群众受益。
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四、坚定不移地抓好党风廉政建设，严肃党纪政纪
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党风廉政建设关系到党的生死存亡。贯彻落实好总书记讲话精神，必须坚持标本
$ \6 d; b. X: Y' A兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，扎扎实实推进党风廉政建设。一是必须
* F P i0 k5 {- h* {- _5 W" t* v 大力加强党风廉政教育。党风廉政教育是反腐倡廉的固本之举。为切实加强党风 2 r% y$ J, l0 f+ N5 _0 Y: m. Q5 k
廉政建设，我们狠抓党内监督条例和纪律处分条例等法律法规的学习，深入开展 / a% ` o/ _& Z1 H0 S, J$ }# G8 O
“为民、务实、清廉”教育活动，并结合我市查处的典型案例编印了《曹州警示 : ~9 i: B* \" U% o
录》，发放至全市副科级以上干部学习。二是必须坚决查处各类违法违纪案件。 3 ^. x! b# [$ ?2 A' D# S1 Z' s7 j; N
坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，是惩治腐败的重要手段。2003 / J$ g% q5 ~ B) i' K$ ?
年以来，我们共立案、查处违法违纪案件3799件，有效震慑了犯罪分子。三是必 : T/ E9 ^ U# w: L% ~5 d" |
须认真解决发生在老百姓身边的不正之风和腐败现象。认真解决公路和企业“三
) k3 B/ E: N# E$ s 乱”、中小学乱收费、公款吃喝、婚丧嫁娶大操大办、司法不公和加重农民负担 ' O( ^5 m/ N! n) j) c3 |
、拖欠农民工工资等群众反映强烈的问题，切实维护了党和政府的形象。四是必 8 a( \% e; Z V* g
须建立健全反腐倡廉的长效机制。加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机
. P; C; Q) L( [ 制，是反腐倡廉的治本之策。我们完善和落实党风廉政建设责任制，制定《全市
h! z: N* X% [8 b* v5 w6 T" W9 h 党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确62个责任部门。在重大项目上实行 8 i6 G. }, |9 V# G$ Q* X" a
招投标制、施工监理制和合同管理制。全面推行党政领导干部任期经济责任审计
( Y" S k! u' X1 R4 Y8 c 制度，强化审计结果运用。党风廉政建设推动了我市党风、干部作风和社会风气
6 y. x7 W) f' A7 i" S( D. W r8 b 的明显好转。
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五、牢固树立大局意识，令行禁止
/ R& u* g2 K( r' e s0 b! }胡锦涛总书记强调指出，各级领导干部要牢固树立全国一盘棋的思想，严格遵守 ( t& y* D8 J; R4 d& q0 m
党的纪律，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止。牢固树立大 ; ~. p/ ^0 F- l1 s. ]
局意识、全局观念，必须认真贯彻落实党和国家的方针政策和工作部署，自觉维 8 T; r; ?( o; `" N+ V$ c6 U* t
护中央权威和大政方针的统一性和严肃性，做到令行禁止，在当前就是要严格执
. O* a: f- U! R& N' q 行国家宏观调控政策。尽管我市正处于加快发展的关键时期，急需加大投资力度
8 Y* t7 t+ r5 ]/ p" B1 I, K ，大上项目，实现经济总量的快速扩张。但是，我们坚持局部利益服务全局利益 4 f; C6 {+ W" @6 X8 V" F2 M! d7 ] d, I
，从全国这个大局出发，坚定不移地执行中央出台的宏观调控政策。严把土地、 1 P& t ]% h! }
信贷“两个闸门”和市场准入“一个门槛”，从立项审批、土地征用、环境评估 1 G5 z5 B: M6 I
、资金筹集到工程建设招标等几个环节入手，采取有力措施坚决遏制高耗能、高 # i c3 x) B+ B
耗水、高污染和产能过剩行业的扩张。从菏泽市实际出发，确立“以工促农、以
6 y2 ~* X6 J: i [8 B5 |( `7 e; N" \ 城带乡、科学发展”的工作思路，大力推进工业化进程，做好结构调整、增加投 & u. Y3 x0 ?) g d5 ~, U# i* R: q
入、优化环境三篇文章，建设“粮棉油和农副产品生产加工、能源和化工、区域 * r. }2 Z) W% {0 H1 m! i6 r
性商贸和物流”三大基地，积极培育“能源、化工、机械、纺织、食品、林木”
% A- v: u6 f) W* D 六大主导产业，着力抓好“项目建设、城市建设、平安建设和党的建设”四项重
" M& Y4 c! Y- A! l2 P* d" r9 S 点工作， 实现了经济社会事业的快速发展，财政大幅增加，城镇居民和农民收入
; D, Z; G; X% V: }6 w3 p 大幅提高，调动了全市广大干部群众的积极性，较好地实现了对上负责和对下负 9 p( I6 G7 h0 y6 t8 c
责的统一。 ) b) p! M/ W9 d& y5 k
（作者系中共山东菏泽市委书记） | 
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