关于坚持和落实“三会一课”制度的意见

      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      

关于坚持和落实“三会一课”制度的意见

      
      
      

为认真贯彻落实中央关于新形势下加强党员管理工作的要求，进一步夯实基层党组织建设工作基础，坚持和落实党支部“三会一课”制度，提高基层组织生活质量，强化党员党性观念和宗旨意识教育，保持广大党员先进性，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，结合我老秘网县实际，特制定本意见：

      

    一、深刻认识“三会一课”的重要意义

      

    党支部“三会一课”制度，是党内组织生活的一项基本制度，是党组织对党员实施教育、管理和监督的最经常、最基本的形式，是加强党的基层组织建设的一项重要措施。“三会一课”的开展情况直接关系着党员的素质和基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。全县各级党组织要按照《党章》、《条例》和党中央关于加强党的建设的一系列规定和要求，把建立健全“三会一课”制度，严格党的支部组织生活，摆到重要的工作议程。通过落实“三会一课”基本制度，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

      

    二、严格落实“三会一课”的各项要求

      

“三会一课”，即基层支部按期召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

      

（一）“三会一课”的主要任务与内容

      

    1、党员大会的主要任务

      

    （1）听取和审查支部工作报告。

      

    （2）研究决定本单位（村）和本支部的重大问题和群众生产、生活中的热点、难点问题。

      

    （3）传达、贯彻上级党组织的决议、指示。

      

    （4）选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员。

      

    （5）接收新党员。

      

    （6）提出或讨论决定对党员的奖励、处分和组织处理等。

      

    2、支部委员会的主要任务

      

    （1）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本单位（村）党员大会的决议。

      

    （2）讨论决定本单位（村）经济建设和社会发展中的重要问题。

      

    （3）领导和推进基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障职工（村民）依法开展自治活动。领导共青团、妇代会、民兵、工会、村民委员会、村集体经济组织和老年协会等群众组织，支持和保证这些组织依照法律法规及各自章程充分行使职权。

      

    （4）搞好支部委员会的自身建设,对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

      

（5）搞好本单位（村）的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

      

    （6）研究决定工作中的其它重大问题。

      

    3、党小组会的主要任务

      

    （1）组织党员学习。

      

    （2）研究如何贯彻执行支部决议和完成各项工作任务。

      

    （3）党员汇报思想，开展批评和自我批评。

      

    （4）协助支部搞好选举和发展党员工作。

      

    （5）协助支部搞好评议党员及对党员的表彰、处分和组织处理等。

      

    （6）按时足额收缴党费。

      

    4、党课的主要内容

      

    （1）党的基本理论、基本政策和基本知识。

      

    （2）科学文化知识和适合本地的实用技术。

      

    （3）上级党组织规定的必读书目及材料。

      

    （4）联系本地、本单位党员实际或中心工作，迫切需要加强学习的有关知识。

      

   （二）“三会一课”的筹备

      

    党的“三会一课”制度由党支部全面负责，按会议形式的不同分别由支部书记、党小组长、支委会负责召集。

      

    １、支部党员大会。党员大会由支部书记召集，一般每季度召开一次，必要时可随时召开。会前准备工作主要包括：

      

（1）召开支委会,讨论和通过党员大会的议题、日程和时间安排。

      

（2）副书记或组织委员将拟召开党员大会的时间、地点和议题，于会议召开前三天书面报告上级党委（党组）。

      

（3）党小组长在会议前一天将会议时间、地点、议题等内容通知到党员本人（包括组织关系在本支部的流动党员），并将会议通知结果和预计到会情况报告党支部。

      

    （4）党支部将会议所需资料、数据等准备就绪。

      

    ２、支部委员会。支委会由支部书记召集，每月至少召开一次，必要时可随时召开。会前准备工作主要包括：

      

    （1）支部书记收集、整理并确定支委会议题，支部委员也可向支部书记提请召开支委会就某议题进行研究。

      

    （2）支部书记或组织委员负责将会议时间和主要议题通知全体委员。

      

    （3）支委会由全体委员参加，必要时可吸收党小组长或有关党员参加。

      

    ３、党小组会。党小组会由党小组长负责召集，每月至少召开一次。党小组长会前一天将会议召开的时间和主要内容通知本小组每位党员。

      

    ４、党课。党课由支委会负责组织，每季度至少安排一次，并报上级党委备案。党课由组织委员负责组织，于党课前一天通知每位党员；宣传委员负责联系授课人员，准备授课内容。

      

    一般情况下，党课可以与党员大会一并组织、依次安排。

      

    （三）“三会一课”的召开与注意事项

      

     1、支部党员大会。党员大会由支部书记主持（支部书记因事外出可委托支部副书记主持）,会议实行党员到会签名制度，开会前应向与会党员通报到会情况，必须要有本支部正式党员的半数以上参加，方为有效。基层党组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

      

党员大会可以采取举手和无记名投票两种表决方式，对多个事项或多个名单进行表决时，应逐一表决。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。

      

召开党员大会时，党支部应向上级党（工）委报告，基层党（工）委要派人列席，如有发展党员的议题必须由党委（党组）成员或组织员列席参加。

      

    ２、支部委员会。支委会由支部书记主持，要严格执行民主集中制原则，坚持一人一票，少数服从多数的表决制度。根据会议内容，可以采取举手和无记名投票等表决方式，应到会全体委员的半数以上通过为有效。遇票数相等或有重大分歧时，应暂缓做出决议，待取得一致时再另行决议。如长时间意见不一致或特殊情况急需决议时，支部书记应将讨论和表决情况报告上级党委，请求上级党委予以裁决。

      

    支委会允许委员保留个人意见或在会议期间发表不同意见，但形成决议后必须无条件执行。

      

    ３、党小组会。党小组会由党小组长负责主持。

      

    党小组长一般由党龄较长、党性强、群众威信高、有一定组织能力的同志担任。农村党小组的划分应尽可能与村民小组相一致，提倡党小组长与村民小组长交叉任职。

      

    ４、党课。党课一般由支部书记或宣传委员讲授，定期邀请蹲挂点领导、干部和专业技术人员讲党课，同时要注意利用电化远程教育手段，提高党课质量和实效。

      

    党课一般安排在党员大会之后，每次党课时间不得少于一小时，党课内容应根据工作实际，每次突出一至两个主题，以增强党课的针对性和实效性。

      

    支部党员大会、支部委员会、党课一般由组织委员负责记录，组织委员不在时也可由支部书记委托其它支部委员进行记录，党小组会由党小组长记录。“三会一课”记录须由全体参会人员签名。

      

    （四）“三会一课”的会后事宜及资料的归档

      

    党员大会结束后，党支部必须在三日内向上级党委（党组）书面报告会议情况，内容包括党员到会情况，表决及决议情况，党员签名表、决议依据及数据等。基层党（工）委列席党员大会人员要对会议报告进行审查、签字并提交所在党（工）委。

      

    “三会一课”的有关资料由组织委员或党小组长负责收集整理，每年年终装订成卷，归入档案，由组织委员负责保管。组织委员如有调整，档案资料在支部书记监督下交接，新、老组织委员和支部书记在档案资料上签名盖章。

      

三、切实加强“三会一课”的组织领导

      

各基层党（工）委对所辖党支部落实“三会一课”工作负总责，党（工）委组织人事部门具体负责指导、管理和监督工作。

      

    1、抓好基础工作。各基层党（工）委要摸清支部基本情况，建立健全党组织设置台帐、党员花名册、入党积极分子名册，按要求做好党员党费基数核定和收缴工作，及时做好党员组织关系接转和流动党员登记工作。按照业务相近、工作相联或方便党员参加的原则，把每个党员编入1个党的组织。要对照党建示范点的标准，加强党组织活动阵地建设，为开展“三会一课”打下坚实基础。

      

    2、加强业务指导。各基层党（工）委要指导所辖党支部制定切实可行的“三会一课”计划，合理安排活动时间，确保“三会一课”正常开展。同时，要对党支部上报的会议报告进行整理审查，涉及支部换届选举、发展党员、党员的奖励、处分和其它重大问题，应及时建议召开党委会研究并予以批复。

      

3、加强管理监督。各基层党（工）委要建立所辖党支部“三会一课”管理台帐，准确掌握每个党支部“三会一课”活动开展情况。要建立党的组织生活档案，对各支部“三会一课”资料及时收集整理和归档。各基层党（工）委列席基层支部党员大会的同志，要对决议的程序、手续和会议的有效性、合法性等关键环节负总责，对会议记录进行监督、核实和确认。县委组织部和县直机关工委每年将定期开展落实“三会一课”工作检查，对检查情况进行全县通报，并作为党建工作考核重要依据。

      

    4、强化责任追究。各基层党（工）委书记是落实“三会一课”的第一责任人，主管副书记和组织员是直接责任人。要负责好本地、本单位面上指导，经常深入基层支部，督促和指导开展“三会一课”。基层党支部书记作为落实“三会一课”的具体组织者、实施者，要自觉认真组织党员参加“三会一课”。党员个人无正当理由不参加“三会一课”的，党支部要及时进行批评教育，经教育不改的，应区别不同情况作必要的处理。

      

    5、领导率先垂范。各级党员领导干部要率先示范，自觉服从支部安排，带头参加双重组织生活，带头开展批评和自我批评。党员领导干部在参加支部“三会一课”时，要积极发言，引导党员畅所欲言，会议结束时要作简要点评。

      

6、改进活动形式。各基层党（工）委在指导和监督基层党支部“三会一课”时，要结合本地、本单位实际，坚持与时俱进，积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效形式，要把支部党员大会与党员活动日制度结合起来，县直部门党组织要把落实“三会一课”制度与包村蹲点工作结合起来，力求在内容、形式、方法和手段上改进创新，在不断创新中推进“三会一课”制度的落实。

      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      

  中共××县委组织部                             2013年3月20日印发