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公文标题的排列形式有哪些?
( {1 I" f0 d1 J4 x3 W( ]6 W" Z0 J' x. L }4 ~ m
老秘观点:5 u7 K4 A l' R
2 d9 q" G d& C" u4 U/ F& Q# B公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:& z |) G; Z& b* W
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:3 d3 }- j& s1 \$ K
中共中央关于整党的决定3 D4 T4 N2 u" Z+ O
又如:
7 |9 t: x5 {& y# A抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
1 t4 |4 [7 A O8 |, W0 K9 h
6 i2 S7 U+ L1 b. j: f" S. d(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
- m; `: I3 V) m ①上下等长(又称两行等长)。例如:) m+ K! r6 |( u, d0 k
中共中央关于接收宋庆龄同志$ S$ ]9 o4 g& C0 q
为中国共产党正式党员的决定
1 v: m& a) u K% G& }②上短下长。例如:
8 c7 `, ?# m! \, `: G7 [+ \0 S1 V中共中央、国务院
) s$ z) P1 w& C" p: N* S 关于加强职工教育工作的决定
+ T: m6 G) {, |: _. r' |* M( i& A+ @* {$ O ③上长下短。例如:
; s3 H. g7 P" R 全国人民代表大会常务委员会 + d( ]; s7 T8 N8 t
关于教师节的决定; j6 B9 b5 C! c3 K$ a3 v
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
( U; d5 g' m8 P" R5 f- N ①正梯型。例如:
4 r& s) t1 d( f) X, e, o( F国务院关于提请审议 G) {5 q7 x( H% G& T' z! A2 `
《中华人民共和国外商投资企业7 V4 i3 ^' i0 j5 J2 P) h! ~
和外国企业所得税法(草案)》的议案
+ f3 U( c+ X0 u5 { z" w ②倒梯型。例如:0 U$ ]1 K' n! u6 S2 {) [% y1 A2 B
全国人民代表大会常务委员会$ `% U( _3 u9 ~% n ]# ^
关于设立国防科学技术 # u9 i n7 x6 j, w* t0 Q
工业委员会的决议1 s( l+ {, s2 k& I
③上下短中间长。例如:0 Z6 C N1 E* e/ a" { B0 X: i4 ]4 {
国务院批转进出口管理委员会1 S/ g7 s6 D$ ]/ r
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术- E2 q+ }6 {5 t# m
行业协会的报告》的通知/ x) K8 b! V6 k6 D2 Q8 B5 B7 y
④上下长中间短。例如:4 Y3 \+ A! i: r4 }# t8 d! Z( i
9 o0 M7 L P# H
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
2 D0 f& j; h6 C/ J9 @. S6 n 国家标准总局关于印发《采用
+ x. f2 v! B6 H: V- i2 _' ^ 国际标准管理办法(试行)》的通知
$ W; Q* c+ e1 v0 X又如:
% W4 M3 b) Q8 o; p$ \, A+ `: k4 x公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
8 @, _. K @# O( w4 k! J7 f重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
) |6 i' k" D7 Q' Z1 |' ? 切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
/ m! h& E( F- l$ ~. j9 |0 Y
+ \/ s8 Z% C& \# R P! i+ [ ⑤上短中下等长。例如:5 e/ b9 x4 C5 p% b
国务院批转卫生部关于
@$ a6 u, z/ d: r( S全面深入贯彻预防为主方针进一步2 M, j$ G7 k! \" d: R8 b
加强预防保健工作若干意见的通知/ x$ I4 A7 \. {
⑥下短上中等长。例如:
- j; y7 P: }# c国务院对中国人民银行《关于加强金银配售, w" y) c5 |1 Z
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题; e6 J4 X ]2 e. l$ D" |& O0 k
的报告》的批示$ A( s8 d" b, {7 U# j7 E
⑦上长中下等短。例如:4 D; l: e% u G
××市财政局、税务局关于转发 0 [2 C. h) S* R, m7 T; D) D) w
财政部有关落实财务
) b4 [ Z5 O! h 政策开支问题的通知) x; C$ I$ c% V
⑧下长上中等短。例如:
6 X* Q3 z! }0 {国务院批转人口普查领导小组 / c, ~+ t1 C+ H. Z T3 x
公安部关于在第四次全国人口
! b7 B" q- ~: ~ `1 G普查前进行户口整顿工作报告的通知' B+ r' z: J6 U- L
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:% T# f, c- w( r/ I) V' k' n- c4 T
! _/ f. x% B% x( e
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
( c5 d- G$ ]: T& ~8 |马克思主义理论研究和建设工程实施以来的/ Z- C4 @6 q% P
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
1 G) D: a6 p2 o9 R6 i老秘网% d/ j/ B5 X+ q( Y
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
. ?7 ?! T$ L3 L' @* Z) l% i此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
8 \7 T" k4 F/ I/ p E总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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