在全市政协主席读书会上的讲话（摘要）

 一、要继续深入学习，深刻理解和全面把握好中央5号文件的精神实质和基本要求

    能否深入贯彻好5号文件，真正做到深刻领会、准确把握、全面落实，是我们做好新时期人民政协工作、有效发挥应有作用的关键所在。为抓好文件的学习，全国政协下发了《关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的决定》，希望大家按照要求认真贯彻。关于学习，我的体会是，要真正抓住文件的精神实质与基本要求，重点要突出三个方面：

    一是要广泛学。主要内、外两个层面的意思。其一，是我市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，都要按照全国和省政协的要求，继续把认真学习贯彻中央5号文件当作一项重要的政治任务，放在当前和今后一个时期我市政协全局工作的突出位置。要多层次、多形式地组织学习，争取横向到边、纵向到底，尽可能地在我们政协系统内部做到无人不知、无人不晓。其二，是要推动外部的学习。今年的中央5号文件，并不是仅仅针对我们政协内部，很大的篇幅还在于对党委政府及其工作部门提出要求。因此，我们有责任、有义务利用我们各自的资源、优势与影响力，积极做好宣传，尽可能地推动各级党委政府及其部门，甚至更广的社会层面，开展文件学习，广泛营造舆论声势，不断扩大群众知晓度、社会覆盖面与影响度，着力创造良好的社会氛围，真正在全社会促进形成深入贯彻文件精神、支持做好政协工作的发展合力。

    二是要联系学。主要三个层面的意思。其一，是要联系历史学习。只有在基本了解人民政协发展历程的基础上，我们的学习才能真正进入角色，熟悉出台背景，知道来龙去脉，了解演变过程，看清发展趋向，才能抓住精要、学得透彻。其二，是要联系理论学。人民政协理论作为一门发展中的社会科学，一直处在不断探索、不断完善的过程。通过将文件与人民政协理论的联系学习，有益于我们更加明确地了解党中央在加快人民政协事业发展上的坚强决心和不懈努力，进一步坚定我们做好政协工作的信心，更好地把握人民政协的发展规律。其三，是要联系实践学。中央5号文件既来自于实践，更是指导实践的重要理论成果。因此，我们既要学会在日常的实际工作中，去检验、去发展文件中的科学总结、论断与要求，更要学会用文件精神来推动、提升我们履行职能的能力、水平与实效。当前特别是要按照市委五届四次和市五届政府第三次全体（扩大）会议的精神，紧密结合特色竞争实践抓好学习。

    三是要重点学。就是要牢牢抓住十个方面的重点开展学习。（略）

    总而言之，我们人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，要真正从统领全局、带动全局、推动全局的高度来认识今年中央5号文件出台的重大意义，进一步深化学习，巩固成效，不断将学习、贯彻文件精神活动引向深入，争取在武装头脑、提高能力、指导实践上不断有新的收获。

    二、要学有所思、为己所用，努力把中央5号文件精神转化为做好新时期人民政协工作的有效动力

    学习不是目的，关键是为了指导实践，推动工作，取得新的实效。因此，大家在学习贯彻中发5号文件时，要充分结合市委全会和市政府全体会议精神，切实做到学有所思，消化吸收，为己所用，真正把学习的心得体会贯穿于自身的实际工作中，有机加以融合，进一步明确工作方向，使之成为推动人民政协事业新发展的有效动力。具体要做到四个增强、四个保持：

    一是要增强机遇意识，保持积极的工作姿态。

    二是要增强责任意识，保持严格的工作要求。

    三是要增强效率意识，保持紧凑的工作节奏。

    四是要增强特色竞争意识，保持政协事业的创新发展。

    三、着眼当前，认真抓好年内重点工作落实

    贯彻中央5号文件和市委全会精神，贵在落实，贵在实践，有效推动当前工作。今天已是7月下旬，年内的时间已经过半有余，但从剩下的工作来看，后期的任务依然不轻，希望大家要切实有点紧迫感，真正把贯彻落实中央5号文件和市委全会精神的行动，体现在抓好年内各项具体工作的落实中。下面重点通报一下市政协下半年要集中精力抓好的几项重点工作，有些涉及到县（市、区）政协需要参与的。

    1、要重点完成“两个一”

    即一个重点调研课题和一个平台建设。中心城市重点课题和衢州经济信息平台建设，是今年市政协最事关全局的两项工作，搞好了对于促进我市经济社会发展具有积极意义，市委市政府领导对此也寄予了厚望。从当前的工作进展来看还不错，但不能松懈，进度上还要抢一抢，争取后期的论证、完善、提升的时间多一些，要做就要做出精品来。

    2、要精心开好常委会议

    下半年还有两次常委会议，议题分别是发展特色农业推进社会主义新农村建设和开发区建设，这两项工作都是贯彻市委全会精神、实施特色竞争战略的具体举措。关于新农村建设市政协已专门召开会议部署，并下发了通知，办公室和专委会下步要加强督促，县（市、区）政协要积极配合，共同做好筹备工作。关于第四季度常委会的筹备，鉴于年末的工作事务会比较多，建议要提前考虑，尽量把工作往前赶。为开好常委会议，质量问题这里特别强调一下，第一是会务组织质量，应该说这几次常委会议组织得都不错，希望加以好好保持，最近市政协刚刚规范了请假管理制度，所以后两次会议的纪律要特别关注一下，开个好头。第二是调研质量。这是个很严肃的问题，做得不好不仅容易变成走过场、发挥不了参谋作用，而且还会让人看笑话，影响整体工作的水平，带来负面影响。虽然我们绝大部分调研材料的质量不错，但仍有一些不尽人意之处，症结我看主要两个方面：一是个别的调研不够深入，浮于表面，由于知情不足而缺乏充分的实践基础支撑，往往容易造成泛泛而谈，有的甚至把党委政府已经在做的工作当作新点子来提，还以为人家不知道，这是很不应该的，最起码人家做了我们在层次上也要探讨得更深入一些，有所提升；二是有些调研创新不够，没有经过深入的思考，浮于表面，抓不住重点，人云亦云，雷同较多，提不出有创意、高水平、高质量的建议意见。这两点既是各级政协、政协各参加单位和广大政协委员今后调研中要注意的问题，也是市政协办公室和专委会在常委会议筹备中需要重点把好关的方面，务必引起高度重视。

    3、要认真组织民主监督

    民主评议部门与统一选派民主监督员和聘任特约人员，是市政协今年开展民主监督工作的创新。对于统一选派民主监督员和聘任特约人员工作，市政协4月下旬专门召开了动员部署会，从目前的进展情况来看，民主监督员和特约人员进驻以后，相关单位高度重视，应该说反响还是不错的。下步，请市政协办公室和市委统战部要组织民主监督员和特约人员多作些交流，加强引导促进规范，尽可能多站在促进、完善、提高部门工作的角度考虑问题、实施监督，帮忙而不添乱，切实提高监督实效。从这个月开始我们还全面启动了民主评议部门工作，对象是市质监局和中国银行。基本设想从7月初到9月底，分筹备动员部署、征求意见、开展评议和整改总结四个阶段进行。由于这项工作刚开始搞试点，很多东西需要在探索中不断总结完善，希望大家要高度重视，按照工作方案的要求，积极参与，明确自身责任，抓好推进，确保圆满完成。还有就是可以对去年的调研成果、协商成果等的落实情况进行一些监督，就像市政协前段时间开展的贷款“两难”问题跟踪协商会，成效反响不错，下步我们还要开展建筑业问题跟踪协商会，县（市、区）这方面也可作些尝试。

    4、要抓紧做好提案督办

    市政协今年交办的343件提案，目前已经办理完成95%，除了少数经申请批准后推迟之外，基本都按照时间进度要求答复完毕。下步提案委要加强协调，继续做好督办工作，对尚未办结的，要帮助承办单位找原因、想办法，尽可能地予以解决，如果最后确实因客观原因有难度的，答复的同时要诚恳地向委员做好解释工作，取得谅解；对已经答复的，要好好理一理，密切关注承诺事项与措施的落实情况，争取办结一件就落实到位一件。

    5、要认真做好反映社情民意工作

    去年以来，市政协通过反映社情民意向市委市政府提出了许多好的建议意见，相关领导多次作出批示，引起重视，促进了相关问题的解决。实践表明，这是一种比较简洁而又富有实效的参政议政的好方式。但要进一步做好这项工作，当前也存有两个问题，一是渠道窄，来源少，来稿数量有限，造成政协办公室报送时的可选择余地较小；二是质量不一，可操作性的措施建议较少，这两个因素直接制约着社情民意的量与质。下步要通过健全加强网络建设，不断拓宽信息来源，畅通反映渠道，有效做好社情民意的“开源”与“提质”。为做好这项工作，市政协前段时间曾专门召开全市政协信息工作会议，姚主席会上也提出了要求，希望大家下步要引起重视，认真抓好落实。

    6、要提前筹划明年政协全体会议

    明年的政协全体会议估计会比较早召开，因此，有些筹备工作后几个月也要尽早筹划，确保届时一旦启动，就可以水到渠成，快速推进。比如像常委会工作报告的撰写等，就可及早考虑构思。