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杨光祺
将乐从本县的实际出发，立足资源优势，发挥比较优势，走联内引外路子，通过实施工业兴县战略，引进县外资金、先进技术和管理经验，一批传统产业得到改造，一批高新技术企业和产业逐步发展起来，县域经济在结构调整中实现了新的发展，初步形成了“以农业为基础，以电力、电子、林产、矿产为支柱产业、以旅游带三产”的新型经济结构和“以项目为载体”的发展路子。
一、扶持农业龙头、拉长产业链，解决农业增效、农民增收问题。近年来，我们围绕“农业增效，农民增收”这一目标，从将乐实际出发，大力实施农业结构调整，初步形成了五个主导产业。一是烟，以县烟草公司为龙头，建立了８万亩优质烟叶生产基地，年烤烟生产能力８万多担，成为厦门、上海卷烟生产企业的定向生产基地和全国南方优质烟生产基地。烟叶产业成为县、乡、村和农民增收的主渠道。二是菌，以福联食用菌公司（惠民公司）为龙头，带动了以珍稀菌蕈种植为主的６０００万袋食用菌生产，成为在全县各乡村全面发展、对各家各户增收产生普遍影响的产业。三是林，以腾荣达制浆有限公司为龙头，先达产后扩产，带动培育４５万亩南方杉木原料林，并辐射到周边县市，通过对木字号加工企业的整顿、引导，形成以鞋撑、出口小家俱、体育滑板等三个出口产品为主体的木材深加工系列产品的加工企业群，并以此推动了森工企业的全面改革。四是竹，以鸿源竹业、隆昌竹业等企业为龙头，带动５０万亩笋竹两用林基地建设，并通过科学育竹和道路建设提高了竹林质量和各竹业产出率，形成了以竹地板、竹胶板、竹雕、竹芯、竹串等为主的竹系列产品。五是菜，以黄潭蔬菜加工厂为龙头，带动３０００亩生姜、薤头生产基地建设，亩产值达４０００多元，为全县耕地种植项目价值最大的种植品种。此外，我县还积极培育冷水性鱼类养殖业，经过两年来的努力，已形成了食料加工、鱼苗培育、成品养殖、技术服务等完整的体系。
二、培育工业支柱，扩充产业群体，解决经济发展主导产业问题。在实施工业兴县战略中，坚持扩大现有企业规模、提升产品产业档次与引资嫁接改造、创办新的企业相结合，主动承接沿海地区产业梯度转移，扩大产业群体，培育电子、电力、林产、矿产四个工业支柱产业。电力产业方面。现已开发了范厝电站、孔头电站，前期工作已基本完成的大言电站，正在做前期工作的有黄潭电站、高唐电站等五个梯级电站。明年大言、黄潭两个电站可望开工建设。同时加大２０个总装机容量９０００千瓦的农村小水电开发力度。加快农网改造，在完成一期改造项目工程的基础上，进一步做好万安３．５万伏变电站建设，黄潭至万全１万伏线路改造，全面实施城网改造。电力成为将乐的主体财源，实现了本届县委提出的以“水头”财政代替“木头”财政的构想。电子产业方面。电子业在我县已有较好的基础，而且产品用途广泛，市场前景好，利润较高，因此在我县得到了快速发展。通过近几年的努力，电子产品产量已由９８年的２０００万只发展到了２００１年的１．３５亿只。目前，我县乐兴、新煌等五家电子发展状况良好，并且能积极寻求外商，扩大投资扩充规模。林产业方面。通过深化林业改革，抓好企业的优化重组，激活林产业。先后关闭９０多家高耗低能的企业，新办了６０多家高效企业。目前已形成了“一个企业，三个主导，一个系列”的林产业格局。“一个企业”即县绒毛浆重点企业。该企业再投４０００多万元专项资金进行企业技改，计划明年一季度完成，到时企业产量将由目前的１．７万吨发展到２．７万吨，带动４０万亩杉木速生丰产林的建设。“三个产品”鞋撑、体育滑板和出口小家具年合计产值１亿元以上。“一个系列”指竹制品系列包括有竹胶板、竹地板、竹雕、竹芯
、竹串等。按照“垦复扩鞭、深翻施肥、劈草浅除、护笋养竹和科技兴竹”方针培育５０万亩笋竹两用林。矿产业方面。充分利用矿产资源，促进我县经济发展。重点抓了６０万吨旋窑水泥和３０万吨煤矿的生产，同时抓好１０万吨铅锌矿、３万吨氧化钙、５万吨萤石矿和５万吨超细重钙的生产。此外，还着手对我县金、锰等其他矿种的勘探开发。四个支柱产业特点明显：一是资源开发型。充分利用我县的矿产、林产和水利资源，凸显独特的竞争优势。如际下电站、华兴矿业、建隆矿业、三农重钙等一批资源开发型企业，已成为我县经济的重要组成部分和财政的主体财源。二是技术密集型。技术含量高已是我县工业支柱产业的一个显著特点。我县有三家电子企业是经省科委审批的高新技术产业，所生产的电子产品都是高新技术产品；腾荣达制浆有限公司申请了绒毛浆的制造技术国家级专利；三农集团生产的超细重钙则是应用清华大学专利技术开发生产。三是集团带动型。在县投资四个支柱产业的公司中，大集团就有７个（即艺力集团、新威集团、科研集团、泰盛集团、英国林顿集团、安信集团、北京联发集团和三农集团）。这些集团的加盟，为我县企业提供了财力、人力和技术支持，大大促进了我县经济的发展。四是市场紧俏型。四个工业支柱产业群企业生产的主导产品中，电力是基础能源；电子系列产品如石英谐振器等在现代通信、汽车等工业中得到广泛应用；萤石、碳酸钙、铅锌矿、甲长石等精深加工品是重要的工业原料，特别是萤石产品是具有战略价值的长线物资；绒毛浆、出口小家具和竹系列制品，也都具有广阔的市场空间。
三、加快旅游开发，带动三产发展，解决财政收入低位徘徊问题。大力实施“旅游富县”战略，坚持大产业、大市场、大旅游的发展方向，加快旅游资源开发，发展壮大第三产业，挖掘潜在财源，拓宽收入渠道，切实改变将乐财政收入低位徘徊的现状。一是抓规划，制定旅游总体规划和景区的建设性详细规划，确立玉华洞、龙栖山、金溪流域“山水洞”、“两圈一线”将乐旅游格局；二是树品牌，树立品牌意识，做大玉华洞、龙栖山两块国家级牌子和天阶山省级牌子；三是畅道路，搞好玉华洞、龙栖山等景区外部道路建设；四是搞促销，用市场化手段，做好旅游促销，如编写特色歌曲，建立影视基地，依托各新闻媒体加大公众宣传，在厦门、上海等地举办旅游促销会，并积极参加国内国际旅游促销会“中日韩旅游促销会”等活动，开拓客源市场，取得良好的效果，提高了将乐旅游知名度；五是抓改革，着手搞产权和经营体制改革，并做好景区投资机制和管理机制改革，在全社会营造“政府引导、市场运作、企业经营、大众参与”的旅游发展新格局，促进旅游业快速发展；六是抓服务，发展与旅游相配套的餐饮、住宿、交通、商贸和房地产等第三产业，实现“旅游带三产，三产促旅游”的良性互动机制。今年１－９月份，将乐县第三产业经济运行态势保持良好的增长势头。第三产值完成３９９１７万元，比增７．０３％，完成计划的７６．９６％，占ＧＤＰ的３７．３８％。
四、把准产业导向，加快项目开发，解决经济增长后劲问题。将乐要发展，必须进一步深化“项目年”活动，大力实施投资拉动战略，抓好项目建设，增强发展后劲。一是全力抓好京福高速公路将乐段、交战公路及省级粮食储备库建设。积极协助全力抓好京福高速公路将乐段５６．７公里道路建设，搞好征地、拆迁、互通口建设、物资供应等工作；加快交战公路建设，抓紧至井垅段的施工进度，积极做好延伸至铁岭段前期准备工作，争取早日完工；认真抓好省级粮食储备库建设，确保能如期竣工。二是做好水资源项目。做好装机３２００ｋｗ、年发电量１４１０万ｋｗ的际下电站续建工程，抓紧抓好投资额均达２．３亿元、装机均为３万ｋｗ的大言电站和黄潭电站两个项目的建设。三是加强县城基础设施建设。要继续以深化“项目年”活动为抓手，加快城市建设步伐，努力增强中心城市的经济集聚力、对外吸引力和辐射带动力，开创将乐“小县大城关”新局面。要围绕“一纵两横、三山四区”的总体部署，重点抓好和平路、解放路的拓宽改造，加快盛亚花园、拱垅桥小区的开发，抓紧抓好检察院刑侦大楼，一中科技楼等一批城市建设项目的实施。同时从旧城改造入手，先后兴建了全省县级最大市场金溪市场、航华大厦、兆福商厦、启祥大厦、七星苑等一批房地产项目。四是做活城区经济。“小县大城关”是我县的一个突出特点。优先发展城区经济，对于将乐来说具有特殊的重要意义。要抓好建材专业市场的建设，成为相关商品的集散地，并辐射周边县市。要加强工业园区建设，大力发展园区经济，逐步完善北郊３０００亩园区基础设施，有计划有步骤地扩大园区面积，以园区招商引资，制定园区优惠政策，以园区吸引民间投资，把企业引入园区，提高集聚效应，加快工业经济发展。五是抓好各乡镇重点项目建设。我县１３个乡镇继续深化项目年活动，积极发挥主动性和创造性，确立了自己的重点建设项目，其中１０个乡镇有较大规模的项目。如万安建隆矿业和华兴矿业两个项目年产值均达４５００万元，年创税达４００多万元，黄潭洋坊、际下两个装机容量为４０００千瓦的水电站和菜类龙头企业蔬菜加工厂，高唐竹胶板厂、胶合板厂、石英砂厂和４个电站，万全食用菌龙头企业福联食用菌公司，南口三福木业有限公司和南天化纤织布厂，白莲三泰胶合板厂等企业项目都具有一定规模，有的已成为拉动全县相关产业发展的龙头。在项目有效支撑和拉动下，今年１至９月，全县固定资产投资增幅比去年同期提高１４．５７个百分点；实际利用外资４０６万美元，比去年同期提高１０．３３个百分点；实际利用市外资金６７０５万人民币，比去年同期提高３７．８２个百分点。
五、深化企业改革，推进资产重组，解决企业发展体制性障碍问题。加快工业化进程是增强将乐经济发展后劲的重要举措，是实现现代化的必由之路，而要加快工业化进程，必须落实到企业发展上。当前，要发展企业，就要把握关键环节，深化企业改革，实现将乐企业改革的新突破。要进一步解放思想，大胆探索，以国有企业改革为中心，以产权制度改革为重点，加大改革攻坚力度，从根本上消除束缚生产力发展的体制障碍，为经济发展注入新的活力。要加快国有经济布局的战略性调整，加快国有企业建立现代企业制度，建立和完善国有劣势企业退出机制，加快完善社会保障体系，大力促进中小企业的健康发展，提高企业科学管理水平，加强和改善政府的管理和服务。要积极利用县外资金通过购买、增股、嫁接改造等手段，推进资产重组。经过努力，将乐县已培育形成一批具有核心竞争力的企业和一批具有专业竞争力的企业，使全县工业整体素质和综合实力明显增强，增长的质量和效益明显提高，为将乐基本实现现代化奠定扎实基础。目前，全县应改制的国有、集体企业基本完成了改制任务，
除林业总公司、轴瓦厂和机床厂三家公司外，其他３００多家企业都改为非公有制企业，这批企业重焕生机。如县萤石矿、煤矿、电石厂、乐兴公司等企业通过改制重组，不断更新机器设备，提高技术含量和产品档次，扩大市场规模，使企业走上了良性发展轨道；县轴瓦厂加大内部分配制度改革，通过与一汽、二汽、常州柴油机厂合作，配套生产电渡三元翻边轴瓦，１－１０月份同比增长４０％；机床厂开发了数控镗床产品，从高新产品开发中找出路；萤石矿年产量由１．５万吨发展到５万吨，现产值已达５０００多万元；县林化厂、印刷厂等企业通过破产重组，有了新的发展。在企业改革过程中，先后解除劳动关系职工４０００多人，通过择优返聘、厂内重组、新办企业、技改扩产，以及鼓励自谋职业和下岗职工领办、创办企业等，基本上实现了有就业能力和就业愿望的下岗职工再就业。
（作者为市人大副主任、中共将乐县委书记）
责任编辑：黄茂升铮攀指
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