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林昌源
２００３年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年。展望今年的经济形势，我们的发展有许多有利的条件和良好的发展机遇。十六大精神的贯彻落实将进一步激发全县人民全面建设小康社会的创业热情，宏观经济环境进一步好转，上级对欠发达地区的扶持力度进一步加大，同时京福高速路和街面水电站的投资拉动效应正在逐步显现。在有利条件和机遇面前，我们必须紧抓不放，今年重点要实施一个战略项目带动战略、紧抓两个抓手深化工业项目年活动、强化“三个一”项目工作机制、推进五个对接从发挥资源优势、承接产业转移、发展旅游休闲经济、搞好外引内联以及加强与科研院校的合作等五个方面对接，具体在“八抓八增”上下功夫、求突破。
１抓项目，增后劲。一是抓好“一路一电”建设。京福高速公路建设重点做好各项服务保障工作，为工程建设营造良好施工环境，确保完成年度工作计划；街面水电站建设着重做好移民安置工作，确保工程按期开工。二是抓好３０项县级重点项目建设，年度计划投资１５亿元。三是深化工业项目年活动。确保全年实施工业项目１２０项，当年完成投资２亿元，新增规模以上工业企业１２家，新增工业产值３６亿元。四是强化“三个一”项目工作机制。进一步完善行之有效的措施进行强力推动，坚持不懈抓下去，通过上项目来树形象、促发展、培养人才。五是加强园区建设，重点抓好西滨开发区、埔头工业园区和城关、梅仙、联合、西滨、洋中、坂面、新阳、西城等１０个工业园区，确保每个园区新上１０个项目，新增固定资产投资２０００万元以上。
２抓调整，增效益。一是加快推进农业产业化经营。按照“做强龙头，做大基地，做活流通，做优机制，做富农民”的要求，扶持一批以农产品加工、保鲜、贮藏、流通为主的龙头企业，扩大笋竹加工、优质烟叶、优质稻米、优质茶果、无公害蔬菜、尤溪麻鸡、食用菌、网箱养鱼等八个基地规模。二是加快农业结构调整。发展优质米１０万亩、再生稻１０万亩、优质新品种蔬菜１０万亩、优质茶果１０万亩、烟叶和玉米及其他１０万亩。继续扩大畜牧水产业规模，使畜牧水产业产值在农业产值中的比重提高到２０％以上。三是加快林业体制改革。实行分类经营，放开放活商品林管理，全面调动林农积极性。实行林权改革，建立以家庭承包为主的林业生产责任制，调动社会经营林业生产的积极性。
３抓开放，增动力。一是扎实推进五个对接。在发挥农业资源优势方面，扩大反季节蔬菜、反季节食用菌基地规模，做大金柑、绿笋、小径竹笋等特色产业；在承接产业转移方面，引进新技术、新工艺，改造提升传统产业；在发展旅游休闲经济方面，重点抓好九阜山旅游风景区开发，争取年内初见成效；在外引内联方面，加强与省会城市经济界人士的联系，扩大招商项目推介范围；在加强科研院校合作方面，重点建立农林大学的洋中生态型农业科研教学基地和农科院的超级稻示范基地。二是加大招商引资力度。改进招商方式，采取各种形式，拓宽招商引资的新领域。大力发展民营经济，做到优化政策促民营，转移劳力兴民营，放宽领域上民营，促进民营经济更快发展。三是扩大外贸出口。积极鼓励支持符合条件的企业拓展进出口经营业务，充分挖掘外商投资企业出口创汇能力，促进外贸经营主体多元化。
４抓城镇，增规模。在城区扩容方面，加快城西建设步伐，做大做强埔头、三奎头工业园区，为城区扩容奠定产业基础。在提升城区档次方面，实施七五路电力、电信、广播电视等网线下地工程，继续实施城区亮化、美化、畅通、文明四大工程，不断提高城区功能和档次。集体建设，抓好西城、洋中集镇建设，扩大集镇规模，增强吸纳能力。同时抓好新村建设，力争完成拆旧１０万平方米，建新１５万平方米。
５抓财源，增实力。一是积极培植财源。加快推进农业产业化，发展基础性财源。加快工业化步伐，壮大支柱性财源。加快民营化步伐，培育替代性财源。加快城镇化进程，培育载体性源。二是加强财税征管。坚持依法征税，做到应征尽征，确保全面完成财政收入任务。三是大力压缩开支。坚持预算内外资金捆绑使用，扩大会计集中核算范围。坚持贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针，集中财力保工资、保稳定、保重点。同时加大减债解困力度，努力化解财政风险。
６抓保障，增就业。一是进一步落实就业和再就业各项政策措施。大力发展第三产业，不断挖掘社区岗位，努力增加就业岗位。实行再就业小额贷款再就业援助等，扶持下岗失业人员实现再就业。二是进一步完善社会保障体系，不断提高社会保障水平。三是进一步关心和改善群众生活。妥善安排困难企业职工、城镇贫困人口、受灾群众、残疾人等弱势群体的工作和生活，开展经常性社会捐助。
７两手抓，增实效。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，推进政治文明和精神文明建设进程，为经济建设营造良好的社会环境。精神文明建设重点营造学习理论、解放思想的良好氛围，提高广大群众理论素养和思想觉悟；大力“弘扬尤溪精神，全面建设小康”为主题的宣传活动，营造鼓励人们干事业的社会氛围；政治文明建设重点发挥党委的核心领导作用，有效实施党在各个领域的领导。加强基层政权建设，扩大基层民主。妥善处理人民内部矛盾，为改革发展提供良好的环境。依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。
８抓关键，增活力。引导广大党员干部进一步解放思想，更新观念，牢固树立项目先行、发展第一的观念，全面到位地落实发展这个第一要务；牢固树立为业主服务就是为人民服务的观念，努力在全县上下形成亲商、扶商、帮商、安商、富商的良好氛围；牢固树立抓项目就是树形象、促发展的观念，形成全县上下万众一心抓项目求发展的整体合力。抓好基层党组织建设，增强基础组织班子的创造力、凝聚力和战斗力。
作者为中共尤溪县委副书记、县长
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