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李家荣
今年，三元区要认真贯彻落实党的十六大和中央省市经济工作会议精神，按照全面建设小康社会的要求，围绕“经济增强、财税增长、农民增收、就业增加”目标，抓好非公有制经济、项目工作、城区繁荣、工业化进程、农业农村工作、深化改革、促进开放和扩大就业等八项重点，促进经济持续、快速、健康发展。
一、抓好服务，优化环境，推动非公有制经济更新更快更好发展。在软环境方面，进一步转变政府职能，加强机关效能建设，健全各项制度，简化办事手续，完善导办制，用足、用好并完善各项优惠政策和条件，提高服务质量和水平。在硬环境方面，重点突破工业用地的瓶颈制约，通过优化产业结构，调整工农布局，置换生地；通过挖掘现有破产企业闲置厂房、仓库，整理出地；通过水利、道路等基础设施建设带动，填方造地；通过加强对现有工业用地的规划管理，提高土地利用率。
二、实施项目带动战略，抓深、抓细项目工作。加快重点项目建设进度，完善重点项目挂钩责任制、进度公示制等制度，加强对薯沙溪三级电站、台江电站、三明大厦等２３个续建和新开工项目的跟踪落实，确保项目建设资金、工程质量和进度达到预期；加强项目开发和筹备工作，扎实做好三明旅社改造等１０个前期工作项目，促使项目尽快转化升级；优化完善新项目引进开发责任制试行办法，调动各级各部门抓项目工作的积极性。
三、着力提升工业经济素质，加快推进工业化进程。一是抓好规模以上企业。围绕增加规模以上企业数量，壮大规模以上企业的单体规模，制定有关鼓励、扶持规模以上企业发展的具体办法、措施，进一步明确落实挂钩领导的目标责任，抓好有关政策的落实。二是加大工业园区建设力度。加快国道、省道沿线的汇华、荆东等工业园区的开发建设。重点做好在谈企业的入园和在建企业的协调服务工作，全力以赴促其早日投产、达产。
四、大力发展第三产业，不断壮大城区经济。一是实施“北接南拓”战略。突出抓好下洋花园、水果批发市场、新亭新村二期等重点续建项目，推进下洋片区的繁荣；启动沙洲路明珠花园的建设，扩大中心繁荣片；结合台江电站的建设，做好富兴堡、台江和荆东片区的规划和开发，拓展城市发展空间。二是加强城市建设和管理。重点实施崇荣路拓宽改造、西江滨路建设，做好休闲购物区前期准备；实施美化、亮化、净化工程，进一步改变城区面貌，提高城市品位。三是繁荣中心片区。依托城区区位优势，大力发展第三产业为主的城市经济，使之成为集商贸、饮食、办公、文化、娱乐、住宅为一体的综合功能区。
五、加快农村经济结构调整，不断拓宽农民增收渠道。一是通过推进农业产业化促增收，大力扶持恒祥牧业等一批市级农业产业化龙头企业。二是通过培育特色产业促增收。大力发展高优农业、有机农业和绿色食品，重点抓好楼源生态农业示范园、普禅山生态农业园建设。三是通过科技兴农促增收。完善沙阳无公害蔬菜标准化生产示范基地，引入高优新品种，宣传普及先进农业新技术。四是通过改善农业生产条件促增收。重点抓好乡村道路基础设施的建设。五是通过畅通流通渠道促增收。扩大市区农产品市场，完善农村产地交易市场。六是通过加快小城镇建设促增收。鼓励引导农民入集中点盖新房、建新村，提高农村投资拉动。七是通过外出务工促增收。引导农民进入二、三产业，加大劳务输出力度，不断提高全区非农收入。
六、加大开放开发力度，提高对外开放水平。加大联内引外力度，主动接受沿海的辐射和带动，参与产业分工，实现优势互补；鼓励支持更多符合条件的企业拓展进出口经营业务，增加出口企业，扩大出口总量；进一步加强与周边县（市、区）之间的经济往来与合作，鼓励民营企业与辖区及周边省市属大中型企业配套协作；改进招商引资方式，坚持以业主为主体，以项目为载体，开展积极有效的招商活动，建立网上招商平台，实现招商手段的多样化，提高利用区外资金水平。
七、创新体制机制，不断深化改革。一是重点抓好建安、交通、林业、商贸等国有集体企业改革。二是推动农村经营体制改革，按照依法、有偿、自愿的原则，引导、鼓励土地承包经营权的流转；妥善处理好第二轮山林承包经营。三是加快行政管理改革，科学规范部门职能，改进政府管理方式，深化“诚信三元”活动，加强效能建设。四是积极探索社会事业改革的新路子，鼓励引导社会力量参与文教、体育、卫生等社会事业。
八、努力扩大就业，完善社会保障体系。建立“街道劳动保障事务所”、“社区劳动保障工作站”，搭建社区劳动保障工作平台，构筑就业服务网络。努力创造就业机会，有针对性地提供再就业援助，重点做好“４０５０”人员的再就业工作。同时，继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接，进一步完善失业保险制度，强化城市居民最低生活保障制度。
作者为三明市政府副市长、中共三元区委书记
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