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江长明
党的十六大报告指出：全面建设小康社会，最根本的就是以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。当前，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，对于促进经济增长，扩大就业和活跃市场具有极为重要的作用。
永安市燕西街道位于市区西部，区域面积７７．５平方公里，是永安市委、市政府实施“南商北工”战略的工业发展地带。近年来，燕西街道以开展建设“三明的泉州”活动为抓手，创建投资成本的低洼地带，非公经济得以迅猛发展。目前辖区内共有个私企业９１６户，注册资本２．５亿元。２００２年，非公企业实现工业产值４８５７６万元，占全街工业总产值的８６％。新的一年，街道着力在三个方面下功夫来推进工业化进程，加快非公经济的发展。
一、以“活”的思路来指导和推动项目工作
１、干部管理放活。一是打破领导分工和干部岗位界限，街道日常工作重新整合为综合办、社会事务办和项目服务办三大块，分别由三位领导负责和少部分干部具体抓，以保证大部分班子成员和干部腾出时间和精力来全力以赴抓项目。二是鼓励干部投身到经济主战场，对离岗经商办实业的干部发放工资１００％，今年又有一名副科干部脱产在辖区内创办企业；三是对干部实行弹性工作制，允许干部在确保本职工作的情况下，从事第二职业，增加收入。
２、激励机制用活。街道实行挂包项目责任制，对现有１６个在建和续建项目都落实到人，完工后每个项目奖励２０００元。同时，相应制定了招商引资的具体奖励办法。一是设立项目引进奖，对引进固定资产投资在５０万元以上的项目，每个项目奖励５００元；二是设立招商引资奖，对引进街外资金、市外资金且固定资产投资在１００万元以上的项目，分别按当年实际到资的１‰、３‰给予奖励。三是放手让利支持有条件的村开发创办新的工业小区。
３、民间投资激活。一方面，非公经济资金周转困难，另一方面，社会上又存在大量的闲散资金。通过项目的纽带，就能把这二者结合起来。永安纺织厂破产后，在燕西辖区成就了许多的百万元富翁和千万元富翁。实现非公经济新一轮创业，街道就必须加以政策引导，激发他们的再投资。同时鼓励干部、职工出资办厂或按保息分红的办法投到好的企业和项目中去，以此来带动民间资金的投入。目前，街道干部拟筹资与辖区方园纺织有限公司共同投资１５０万元新建一条气流纺生产线。
４、存量资产盘活。街道将所属房地产开发公司、矿产地材公司等企业的资产进行变现，集中财力抓好基础设施建设，为招商引资提供条件。
二、依托“一园一区一线”，提供良好的发展平台
一园，即狮子山工业园。燕西街道狮子山工业园，南接国道２０５线永安段，西邻永安至大湖公路，北与泥葛高新技术开发区相连，地理位置非常优越，政策上享受泥葛开发区优惠待遇。该园一期投入１２５０万元，开发熟地１８０亩，目前园内有兴发针织有限公司等８家非公企业落户，累计固定资产投资６９００万元，２００３年全部建成投产后年可实现产值２．５亿元。今年，将进一步完善园区基础设施和配套设施建设，同时，继续开发二期５０亩工业熟地。
一区，即下渡工业小区。该区中小企业密集，现有纺织企业７家，饲料厂２家，轴承配件厂１家。今年新办和准备新上的项目有３个。下一步，开发工业熟地１００亩，实现与泥葛高新技术开发区对接，并自觉接受其幅射。
一线，即原吉山乡２０５国道沿线。该沿线１０公里，是城市扩容和工业发展的延伸地，现有吉通板业、铁合金厂等５家企业。今年要新上装机容量２８００千瓦、投资１２００万元的车头电站和装机容量２２００千瓦、投资９８０万元的大炼电站，水电业将成为街道新的经济增长点。
三、培育支柱产业，提升产业结构层次
１、纺织业。现有纺织企业１５家，有各种织布机４８６台套，纱锭９．７万锭， ２００２年实现产值３．２３亿元，分别占全市纺织工业产值、全街工业总产值的４９％、５７．３％。今年，街道下派３名干部到纺织企业去挂职，加大对企业的服务力度，同时，积极引导纺织企业融入国际市场，力促永安与意大利纺织城市结成友好城市，实现优势互补，共同发展。
２、饲料业。现有饲料企业３家，２家通过ＩＳＯ９００１质量论证体系，去年生产混合饲料４．１３万吨，产值７０８０万元，占全街工业总产值的１２．５％。今年要抓好龙头企业黎明饲料公司配套设施的建设，依托省农科院的科技优势，做大做强。
３、竹木加工业。现有大小企业１６家，２００２年实现产值５０００万元，占全街工业产值的８．８％，今年，要做好竹胶龙头企业吉通板业公司扩建项目，新上二个年产１万ｍ３以上的细木工板厂，促成投资８００万元的竹工艺品加工项目落户，使竹木加工向精细方向和外向型发展。
（作者为永安市燕西街道办事处主任）
责任编辑：林运裕
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