强化主轴意识 打造产业聚集基地

●李永松

　　近年来,梅列区认真落实市委、市政府“强化主轴、壮大两翼、‘块状’推进、连片发展”的区域发展思路，按照“突出工业、提升工业”的产业发展思路, 强化主轴意识，增强龙头观念，抢抓机遇,争当基地，较好地促进了梅列工业又好又快发展。
　　一、强化龙头观念，进一步增强打造梅列产业聚集基地的意识
　　1、强化龙头作用与打造梅列产业聚集基地是互为统一的。所谓“龙头”,一是经济总量与规模要足够大，具备区域辐射带动力，能够起牵引带动作用，头舞身动。二是经济社会要协调发展，具有较强的城市综合竞争力，能够起强势吸引作用，犹如磁石。梅列位于永安—市区—沙县经济主轴中心上，是承接“长三角”、“珠三角”及沿海发达地区产业辐射的天然腹地。我区提出“在产业集聚中争当基地”的工业发展思路，符合省、市工业发展战略，是强化主轴地位、发挥龙头作用的内在要求；要发挥主轴龙头作用，就必须紧紧依托中心城区和产业基础，以市区经济发展为重点，以园区开发为平台，以产业集聚为抓手，加快发展主导产业，全面提升城市综合竞争力和区域辐射带动力，建成全市最主要的产业集聚基地。
　　2、龙头地位决定梅列要全力打造产业聚集基地。打造产业聚集基地是现阶段工业经济发展的重要模式，是强化主轴龙头的必由之路。当前产业聚集基地普遍以产业集群的形态出现，产业集群发展模式从上世纪90年代初首先在我国江浙一带出现，随后在全国得到迅猛发展，已成为区域经济发展的重要模式。我区要在“一轴两翼”中起到主轴龙头作用，必须走产业集群化的道路，努力打造产业聚集基地，通过搭建企业间的合作共生机制，实现企业间的物质、能量、信息的循环有序流通，建立起产业集群生态系统，同时通过引入规模大、带动力强的龙头企业，带动成群成片的中小协作型企业、生产性企业和服务型企业协同发展，做大二、三产业经济总量，培育财源，增加税收，做大做强区域经济。
　　3、打造产业聚集基地将有助于提升梅列“龙头”地位。打造产业聚集基地能有效推动经济社会协调发展，对区域就业、出口创汇、服务业、税收等都将产生巨大的拉动效应。在海西经济区建设中，我区要解决不被边缘化的问题，只有发挥比较优势，强化体制机制创新，围绕治金压延与机械加工等优势产业，通过产业聚集基地的载体作用，推进主导产业生成、聚集、发展、升级，形成大体量的经济增长极，有效增强市区综合竞争力和辐射带动力，“虹吸”周边资源，这样才能更进一步凸显区位优势与主轴龙头地位。
　　二、明晰产业定位，突出打造冶金压延和机械加工产业聚集基地
　　1、市级主导产业是梅列打造冶金压延及机械加工产业聚集基地的重要依托。市委、市政府全力发展“4+1”产业，初步形成了冶金及压延产业、机械与汽车零配件制造业等产业集群，其中冶金压延及机械加工产业的企业主要分布在我区，而且经济总量较大。2008年辖区内冶金压延产业完成工业产值217.6亿元，占全市总量的86%；机械加工业实现产值19.6亿元，占全市总量的20%。我区打造冶金压延业与机械加工产业聚集基地具有区域和产业比较优势，与全市工业发展战略相吻合。
　　2、三钢制品材是梅列打造冶金压延及机械加工产业聚集基地的宝贵优势。企业能够自然聚集在一个区域内有其内在原因，其中原材料市场和特殊人力资源就是企业自然聚集的重要因素。三钢年产品100万吨金属制品材和年产80万吨中厚板，是梅列打造冶金压延产业聚集基地、发展不锈钢复合材高科技工业园的原材料优势。
　　3、星星点点的中小企业是梅列打造机械加工产业聚集基地的良好基础。中小企业只有靠产业聚集，才能降低生产成本，提高竞争力。目前，机械加工企业大多属于单体独斗，没有在市场竞争中抱成团，产品也大多是为他人配套的半成品。如果引进一家有终端产品、产值超过10亿元的龙头机械加工企业，这些中小企业都可以为其协作配套，同时还可以带动更多的企业参与协作配套，并推动这些中小企业实现专业化生产，做精做专做特做强一大批中小企业。
　　三、增强发展信心，挖掘打造梅列产业聚集基地的优势
　　1、产业基础优势。从冶金压延及金属深加工产业集群发展的原材料端看，我区有三钢金属制品材的原料优势：100万吨金属制品材，不仅品种多，而且规格全；年产80万吨中厚板，不仅可用于工程机械、汽车等制造，而且可以作为基材加工不锈钢复合板，用途广泛。从机械加工的配套与协作能力看，不仅有强大的机械加工能力，而且有强大的铸锻造能力。现有35家机械加工企业， 6家铸造企业，3家锻造企业都可以为龙头企业进行协作配套。
　　2、产业政策机遇。国家出台的产业振兴规划明确提出支持新材料的研究和生产，不锈钢复合板就是属于新材料的范畴，是国家支持鼓励发展的项目。不锈钢复合板全面替代纯不锈钢，既节约了生产不锈钢用的稀有金属铬、镍，大大降低了生产成本，也极大改善了金属性能。大型装备制造业是国家振兴工业的重要内容，符合国家产业政策，这为我区打造产业聚集基地提供了良好的政策机遇。
　　3、人才资源优势。产业的发展需要强有力的人力资源支撑，市区特别是我区聚集了包括三钢在内的许多大中型企业，大量的产业工人、工程技术人员、企管人员可以为我区打造产业聚集基地提供特殊服务。我区聚集的银行、保险、创业培训、劳动力就业培训等中介机构，也是我区打造产业聚集基地的宝贵优势。
　　4、产业发展平台。开发区是产业集群发展最为重要的平台与载体。梅列经济开发区（小蕉工业区）是省级开发区，规划工业用地10800亩，目前已开发工业用地近3000亩，已用工业用地1500多亩，入驻企业36家，还有相当大的空间可以用于打造产业基地。开发区还被省经贸委评为全省第一批循环经济示范园区，年产30万不锈钢复合材及其深加工项目就是以三钢中厚板为基材,按照循环经济理念来打造的“碳钢—不锈钢复合板材—不锈钢复合板制品”产业链。
　　5、物流运输保障。我区位于永安—市区—沙县经济主轴上，是连接“长三角”与“珠三角”大通道的一个重要节点。正在建设的三明城市物流园，以及52家运输企业、1002辆7145吨货运车辆，可以为我区打造产业聚集基地提供良好的交通条件。
　　四、落实科学发展理念，强力打造梅列产业聚集基地
　　1、进一步解放思想。要进一步增强“强化主轴、争当龙头”意识，打破传统思维定势，做到四个“敢于”：敢于设想，敢于投入，敢于创新，敢于冒险，实现发展思路“两个转变”：从离散地抓项目向抓产业链的形成转变，营造有利于产业集群发展的产业生态；从单纯注重吸引生产型企业向既注重吸引生产型企业也注重吸引研发和技术服务机构转变，营造有利于创新的氛围。
　　2、更大力度抓好招商引资工作。引进龙头大项目，是打造产业基地的前提与关键。要转变招商观念，敢于走出去学习，走出去交友，走出去招商，积极对接沿海、台湾以及两个三角洲产业转移和产业辐射。围绕不锈钢复合板及其深加工、冶金压延及机械加工等项目开展招商工作，集中有限的精力与资源抓好龙头项目的招商工作，并依托龙头项目开展产业链项目招商，避免胡子眉毛一把抓。要学习长汀招商引资的经验与做法，围绕引进龙头项目以及特大项目，出台优惠政策，提高大项目落地率。
　　3、持续有序推进园区开发建设。产业集群是一种中观层次的循环经济模式。要强化循环经济理念，加快构建园区产业生态链，从源头减少废物的产生，构建点线面相结合的循环经济体系。创新园区投融资体制，加大园区投入，完善园区基础设施建设，增强园区服务功能，增强园区承接项目的能力。加强园区软环境建设，营造园区文化，健全园区管理机制，不断提高园区招商引资竞争力，实现由引资向选资转变。加强园区产业发展规划，对接全市工业振兴规划，加快不锈钢复合板、冶金压延、机械加工产业建设，力争将小蕉工业区打造成不锈钢复合材高科技工业园。
　　4、强势合力推进项目工作。项目工作是产业发展的“生命线”。 要加大项目策划力度，重点抓好不锈钢复合板及系列深加工、冶金压延及机械加工等产业重大项目的策划与推介，选择一批基础条件好、产业链长、产业政策鼓励的项目争取列入国家和省市重点项目盘子。发挥产业政策及项目扶持资金的导向作用，按照各级财政资金主要投向，积极做好节能减排、自主创新和产业结构调整等项目工作。要学会借智借力，主动与市重前办加强沟通，主动承接市里策划的项目落户我区。
　　5、持之以恒营造发展环境。构建以人为本的发展环境是打造产业聚集基地的重要条件。要将政府工作的重点放在强化产业链打造、营造企业发展环境等方面上来，大力发展商会、行业协会等中介机构，建立起政府、中介组织、企业间的新型关系，促进企业与政府间的有效沟通和良性互动。强化项目服务，严格落实“转变作风从我做起、群众满意是我追求”的要求，开展以“四个不让”和“比服务、比质量、比效率、比作风、比形象”为主要内容的竞赛活动，从影响项目建设的关键环节入手，严格执行限时办结制，化解制约项目建设的瓶颈。搞好现代物流建设，围绕企业供、销做好物流工作，帮助企业搭建信息平台、科技平台、创业中心等，为企业营造更为宽松、便捷、高效的发展环境。
　　(作者为梅列区人民政府副区长)