县长温庆锋在全县开放型经济暨招商引资工作第三次调度会上的讲话

县长温庆锋在全县开放型经济暨招商引资工作
　　第三次调度会上的讲话
　　（2009年7月8日 根据记录整理）

 

　　同志们：
　　今天召开全县开放型经济暨招商引资工作第三次调度会，主要是认真总结上半年的招商引资情况，分析形势，找出差距，研究对策，落实责任，目的是再动员、再鼓劲、再升温，坚定不移地完成或超额完成年初确定的招商引资目标任务。会议非常重要，县委李书记亲自主持会议。刚才，李雷同志总结了上半年全县开放型经济工作，对下半年开放型经济作了具体的部署，请大家一定要抓好落实；财政局、人劳局、工业园管委会3个单位分别作了发言，讲得很好，很值得大家学习借鉴；朱俊部长宣布了离岗招商决定。等一下，县委李书记还将作重要指示，我将与大家一道按照李书记的要求抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：
　　一、认真分析形势，用战略的眼光在危机中把握机遇
　　我始终认为，这次金融危机对我们这些经济欠发达的地区来说既是挑战，但同时也是一次重要的历史性机遇。只要我们理清工作思路，准确分析，把握形势，创造性地开展在特殊形势下的招商引资工作，我们的开放型经济和招商引资工作一定能有所作为。
　　1、从国际、国内形势分析，我们面临良好的机遇。从国际形势来看，金融危机让世界对中国投以“前所未有”的关注度，中国吸引外资的投资环境优势更加明显。金融危机使美国、欧洲、日本、中东地区、俄罗斯等国家一些跨国公司和企业家把中国当作躲避这次金融危机的避风港和比较选择后的最佳投资地。他们看好中国，投资中国。从国内形势来看，一是产业转移机遇。受金融危机冲击，沿海发达地区很多企业抓住当前人才、技术、生产资料等要素价格相对较低的机遇，有的调整市场结构，有的调整产业结构，有的调整产品结构，这些企业已经把目光和市场转向国内，正在寻求向中西部地区转移。我认为，产业转移有五个方面的特点：①市场占有型；②资源占有型，如我们有钨、稀土、脐橙等资源，客商就会来我县搞深加工；③企业扩张型，企业通过原始积累后，他需要扩张；④成本降低型，在沿海成本高，企业就会向内地转移；⑤兼并重组上市型。二是企业转型机遇。金融危机的发生，一批生产效率低、资源利用率低的企业因为资金的短缺、利润的下降而逐步淘汰；一批生产资金仍然充足、发展意愿较强的企业被逼无奈选择转产或转内销，通过转型升级求得生存和发展，这些转产和转型企业，为寻求劳动力资源和原材料资源，大多数有向内地转移和继续投资的意愿。三是政策转向机遇。去年以来，国家出台了进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施，提高商品的出口退税率等一系列的政策措施以应对危机，为企业发展提供了宽松的发展环境，给企业投资带来了好的机会，也给招商引资带来了新的机遇。
　　2、从全省、全市形势分析，我们必须加大招商引资力度。吴新雄省长曾指出，面对复杂多变的经济形势，我们必须进一步认清形势，增强信心，狠抓招商引资不放松，狠抓重大项目不动摇。今年以来全省各地招商引资的氛围非常浓，效果也非常好。据了解，2009年1－5月，全省全社会固定资产投资增速居中部六省第一位，全省外商直接投资累计增速居中部六省第二位，规模以上工业增加值增速居中部六省第三位。还比如抚州东乡县截止4月底，新引进合同项目48个，合同资金34.55亿元；新引进5000万元以上工业项目16个（含亿元以上工业项目8个），已开工项目14个（含亿元以上工业项目6个）。还如新干县组建了45支县直、15支乡（镇、场）、8支产业招商小分队由县级领导带队，高位推动招商。同时，赣州市形势出现了逆势上扬，1-5月，全市引进内资项目149个，合同资金141.9亿元，实际进资91.14亿元，分别增长19.53%、6.48%；新批外商投资企业36家，实际利用外资2.57亿美元。其中，亿元以上工业项目13个，5000万元以上亿元以下工业项目33个。这些表明，全省、全市各地的招商引资工作力度不但没减，而且力度越来越大，形势越来越好。
　　3、从我县自身分析，我们具有良好的优势。我们具有独特的区位、交通、广阔的空间、良好的发展环境、商务成本低等优势。同时，我县还有以下五方面的良好优势：一是总体形势喜人。截止6月底，我县引进内资实际进资和完成任务比都在全市排名第一；利用外资实际进资3266万美元，完成市里下达全年任务的63.5%，按外资完成任务比在全市排名第一；外汇现汇进资1288万美元，现汇比率40%，现汇绝对数和现汇比都在全市排名第一。二是承接平台不断改善。今年，县城六大片区发展概念规划已经编制完成，“一园三区”的格局已经逐步形成，同时，乡镇也有一些承接平台。特别是红金工业园三期基础设施建设年底前将全部到位，洋塘工业园区“七字型”道路年底前将成型，我们将有平台承接企业、项目；现代服务业的发展，强化了城市的配套服务功能，为加快承接产业转移提供了较好的条件。三是政策措施明朗。出台了《2009年开放型经济工作考评办法》、《赣县鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》、《关于加快推进承接产业转移工作的决定》和《关于加快工业园区标准厂房建设的实施意见》等政策措施文件，优惠政策、奖励办法等非常明朗。四是产业定位符合赣县实际。“三化”专门明确了四大产业集群和六大新兴产业。五是干事的氛围更加浓厚。这次县委、县政府作出提升“三化”水平的决定，明确了目标，落实了责任，强化了措施，进一步搅动了全县上下的思想，激发了大家干事创业的热情。
　　二、突出招商重点，用创新的思路提高招商针对性和有效性
　　决战五年，到2013年力争全县实现工业总产值300亿元，规模以上工业企业增加值达到90亿元，是全县经济工作的重中之重，要实现这些目标，靠什么？靠招商引资，因此这也是我们今后招商引资的奋斗目标。
　　（一）明确“四大主攻方向”，提高招商针对性。
　　1、主攻大集团、大企业、大项目。大集团、大企业、大项目的落户，能迅速改变一个地方的经济结构、产业布局、就业和财政面貌。赣县有了承接大项目的条件，如去年8月份后我们就引进了赣州铝业和新海洋电子两个大项目。在工作中，我们要有胆有识，在招商的思路上要瞄准央企、500强，敢于招大引强。这是我们招商引资要突破的重点领域，目前，我县这方面工作还比较欠缺。从上半年招商引资的数字看，我们引进的大企业、大项目不多。下一步，要重点瞄准几个大企业，盯住不放，以最大的诚意、最好的政策、最优的服务，争取今年下半年引进3-5个以上投资超亿元的项目。
　　2、主攻主导产业。重点抓好钨、稀土、铝、食品四大产业集群和电子信息材料、LED、再生资源、模具和机械制造、新型建材、大用电六大新兴产业。下一步，将召开动员会专门部署这项工作，每一个产业都将明确一名领导负责，明确一部门牵头。要抓紧对这些产业进行规划，之后进行相关评估。
　　3、主攻重点项目。要做到“抓大不放小，抓主不放次”。我们既要引进工业大项目，又要注重引进一产、三产方面的项目，要全面开花，全方位招商。当前，要加快赣州铝业20万吨铝合金板带、宝华山水泥粉磨站、新海洋电子、赣州昌荣纳米粉体材料、华瀚钨废料回收加工、新菊隆高科、汽车零部件等项目的开工建设进度；重点抓好中石油和上海嘉恒石油仓储项目、中铁集团项目、生物质能源项目、模具齿轮项目、脐橙分级包装项目、锡加工项目等在谈项目的跟踪落实，力争在建项目早投产、落地项目早开工、在谈项目早落地。
　　4、主攻重点区域。对四大产业集群和六大新兴产业我们要认真分析，分析这些产业在全国的布局是怎么样，这些产业在哪里，产业在哪里我们就去哪里招商，要主攻这些重点区域。
　　（二）加大“五个力度”，提高招商有效性。
　　上半年招商引资形势严峻，接下来，我们要惜时如金，把前六个月的“亏空”补上来，要坚定不移地坚持走出去招商。
　　1、加大小分队招商力度。专业招商小分队自组建运行以来，招商队员不怕苦、不怕累，坚持走出去、驻下来、钻进去、粘上去，取得了阶段性成果，达成意向投资项目8个。下一步，还要认真总结经验，专心致志、全力以赴完成招商引资目标任务。一方面，要重点抓好深圳市佳盟锡制品有限公司投资锡加工项目、东莞客商投资汽车齿轮加工项目、江西新大泽实业有限公司投资螺旋藻、小球藻养殖加工等在谈项目的签约。另一方面，从县领导到各个部门都要给予小分队大力支持，给予精神上的鼓励、物质上的奖励，要积极主动地为小分队提供方法、提供信息、提供帮助。同时，各小分队之间也要互通信息，加强协作。
　　2、加大上门招商力度。招商就是找商，不是等商。刚才，朱俊部长宣布了离岗招商的决定，就是要把大家逼到老虎背上。下一步，大家要想方设法，充分利用同乡、同学、朋友等人脉关系，广泛收集和捕捉各地大企业、大财团的信息，做细前期准备工作，有目的地选择项目和招商对象，变坐门等客为主动出击，实行登门招商。对有些好的重点项目，县领导要带队主动出击，全程跟踪。
　　3、加大以商招商力度。就是要充分发挥我们县内现有企业的作用，通过他们来引进项目。大家认真分析一下可以发现，目前我县的几个大项目都是通过以商招商落户赣县的。如，中瑞新材料项目是通过世瑞矿产公司引进的；谱赛科公司是由原来的菊隆高科与马来西亚的谱赛科集团合作引进成立的；晶泰锂业项目是由泰普化学公司引进来的等等。所以，我们要与老板交朋友，跟企业老板交了朋友，你才知道企业下一步产品的走向是什么，他的发展路径是什么，发展方向是什么，下一步有没有增加投资的信心？与老板交了朋友他就会来赣县投资，就是他自己不投资也会介绍别的老板来投资。要牢固树立三种理念：即，树立“政府和政府各个部门是服务企业，而不是管理企业”的理念；树立“政府和政府各个部门要了解企业，而不是游离于企业之外”的理念；树立“政府和政府各个部门要与企业老板交朋友，而不是凌驾于企业之上”的理念。
　　4、加大网络招商力度。县外经贸局要抓紧设计“赣县招商网”，并且尽快开通，网站的内容要全面，同时要与国内知名网站链接。网站开通后，要加强维护，及时更新内容、收集信息，项目库也要及时调整充实。要加强对网站的宣传，提高“赣县招商网”的知名度，吸引更多的人士关注赣县，提高招商引资的成功率。
　　5、加大招商推介力度。要拓宽宣传的渠道，通过网络的宣传和报刊的宣传，提高赣县的知名度。另外，在积极参加省市办的各种招商活动的同时，要有重点地选择几个城市，精心组织开展小型招商会，下半年要力争举办1-2次，请外经贸局负责抓好落实。同时，要积极参与当地商会、协会的活动，加强与台商、浙商、沪商、闽商商会会长的联络，通过他们了解发达地区的产业动向，结识老板，掌握信息资源。此外，我们还要放开眼界，瞄准世界500强在中国的办事处，通过办事处的穿针引线作用，推介赣县，引进大项目，要主动与世界500强对接，对他们要转移的项目进行摸底，这样我们的层次就高了。
　　（三）把握“六个”关键环节，提高招商引资水平。
　　1、要建好承接平台。就是要让投资者有地可安。我们不少同志深有体会，前段时间有些客商来了又走了，有些项目签了又废了，就是因为我们的园区没建好，没地可供，项目不能落地。一要大力推进征地拆迁百日会战活动。梅林镇、茅店镇和相关责任部门一定要按照征地拆迁百日会战的要求，加快红金工业园三期、红金物流园项目、菊隆高科项目、农夫山泉项目和洋塘工业区“七字型”道路的征地拆迁，确保在8月20日前完成。同时，相关部门要包装好项目，抓紧组织报批土地。二要大力推进园区的基础设施建设。要抓紧规划完善园区内商贸、餐饮、休闲、住宅、银行、医疗、学校、供水、供电等配套设施。三要大力推进标准厂房建设。在当前用地指标紧张的情况下，我们要向“天空要增量”，大力推进标准厂房建设，确保红金工业区的标准厂房在7月20日前开工建设，12月20日前竣工；洋塘工业区的厂房9月1日前开工建设。各单位（部门）要坚决完成标准厂房建设任务，对7月20日前未开工的进行全县通报；8月20日前仍未开工的进行电视曝光，单位一把手向县委、县政府做出书面说明；12月20日前未竣工的，将对单位一把手按照未完成招商引资任务进行考核。
　　2、要包装好项目。项目包装是招商引资的基础性工作，项目没有包装好而匆忙去推介，很难取得好的招商效果。如，我们的星级酒店项目，在还没有包装之前有不少客商来谈，但没人知道这个项目要怎么建、多大规模、建在什么位置、如何捆绑操作，致使一直没有实质性进展，现在项目包装好后，与外商洽谈时就一目了然，效果非常好。下一步，县发改委、项目局与相关部门要围绕“三化”建设目标要求，尽快编制一批精品招商项目，以精品项目带动招商，促进招商。
　　3、要了解熟悉产业。开展招商引资工作，首先碰到的就是产业问题，如果我们对产业问题搞不清楚，就很难抓好招商引资工作。如果连我们重点发展哪些主导产业、优势产业和这些产业的政策、结构、关联、布局等状况都搞不清楚，你说如何招商，招什么商。所以，我们要去掌握县内外产业发展现状和相关产业的技术、资源、市场等等。同时，大家要去了解和掌握相关产业的发展变化及其趋势和走向，要去调查哪些产业将要梯度转移，这样就能有针对性的、有意识的引导投资和引进项目。
　　4、要严格项目认定。6月份，县两办印发了《2009年开放型经济工作考评办法》，对项目认定范围、验资标准、核查程序等都作了详细具体的规定，这里我就不展开来讲了，县外经贸局要按照规定严格认定招商任务，决不允许弄虚作假、借老项目“改头换面”蒙混过关。在这里，我要强调一点，今后引进的在园区外租房的小制衣厂不能认定为招商引资任务，但引进在县工业园租标准厂房的除外。
　　5、要兑现优惠政策。就是要让投资者有利可图。外商投资绝对不是扶贫，资本的本性一定是追求利益最大化。前不久，县委、县政府出台了“三化”《决定》和《赣县鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》、《关于加快推进承接产业转移工作的决定》，这是我们招商引资的基本政策，各级各部门要充分宣传好政策，该兑现的坚决兑现，在用地上、融资上、税费上、服务上做到最优惠，增强吸引力、竞争力。
　　6、要进一步优化环境。就是要让投资者无后顾之忧。关于这个问题，在全县机关效能动员大会、招商引资第一次调度会及第二次调度会和“三化”动员会上，县委明生书记都已经提了明确的要求。今天，我特别强调四项工作：一是要全面推行项目“一条龙”服务、“一站式”审批、“一个窗口”收费制，对投资企业审批、年审实行限时办结、首办责任制和一次性告知制，要实行好明白卡和投资企业收费登记卡制定，努力提高服务质量和工作效率，做到好事快办、特事特办、马上就办、办就办好。二是要建立有诉必查、查必反馈制度。对推诿扯皮、办事拖拉、刁难客商者，要严肃处理。特别对“三乱”行为和破坏投资环境的，发现一起，查处一起，曝光一起，不允许任何部门、任何人破坏赣县的投资环境。三是要全面清理土地占而不用的问题。这项工作去年已经着手，要进一步加大推进力度。有少数项目占了几十亩甚至上百亩土地，用围墙一圈，慢慢吞吞盖些房子，然后利用土地升值得利，导致一边是土地闲置，一边是无地招商，这是个重要的经济环境问题，必须认真抓好，圈而不用的要坚决收回或督促他建标准厂房。四是要纠正一种错误倾向。这就是，有些同志习惯于怀疑招商的人和客商有什么利益瓜葛，某某工程队是谁带来的，某某项目是谁介绍来的，某某老板和谁是什么关系，谁从某某企业至少拿了多少好处。本来人家是把自己的熟人、朋友、亲友关系，是把多年积累的私人感情和友谊，把自己的诚信资源，用于事业，服务发展。结果你把人家想歪了，妄加猜测，横加指责。这样的人有两种情况，要么是把自己一贯的做事动机、思维方式、处事作派套用在别人身上，要么是自己没本事、招不来商，嫉妒别人，打击别人。招商引资就是公关，首先就是要利用老朋友、老乡亲、老同学、老战友等各种人脉，从熟悉的人做起，从容易做的做起，这是一个普遍现象，也可以说是招商引资工作的规律。现在，招商引资政策公开、运作透明、集体决策、程序规范，没有什么好顾忌的。希望大家共同维护招商引资的环境，不要无事生非，要把心思用在工作上，希望有关系、有能力招商引资的同志排除杂音的干扰，放手、放胆、放心，招得越多贡献越大。
　　三、完善工作机制，用强有力的手段确保招商任务完成
　　1、强化责任落实。不论是有招商任务的责任单位、乡镇，还是服务招商引资单位（部门）的“一把手”都是主要责任人，要落实“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的“四个一”工作机制，贯穿洽谈、引进、建设、投产前后服务全过程。在招商中要明确副职领导责任，充分调动他们的积极性，动员大家都参与招商。但不能出现，你500万的任务就每个人分30万或50万，这样招商的质量就会很低。
　　2、加强督查调度。县委、县政府将进一步加大督查调度力度，严格考核奖惩，不断为招商引资升温加压，推波助澜。不仅要对各单位招商引资进度进行调度，而且要对各单位招商项目上报情况、项目进展情况、外出招商情况、“一把手”抓招商情况等进行全面调度，推动招商引资工作开展。同时，分管县领导对有可能落户我县的好项目、大项目，要及时调度力量，集中组织攻关。今后，每个招商责任单位每月要报送一条招商信息到开放型经济领导小组办公室（外经贸局），及时把本单位本月外出招商情况、接待外商情况、招商引资政策措施落实情况或为企业提供服务情况报送到外经贸局。
　　3、坚决兑现奖惩。开放型经济工作考评办法规定了奖励和惩罚的具体措施，届时县委、县政府将坚决兑现。对有功人员、单位该奖励的将在明年全县第一次开放型经济工作会议上进行表彰；对未按要求完成任务的该曝光的要曝光、该扣发第13个月奖励工资的坚决扣发、该通报批评的要通报批评、该离岗招商的要离岗招商，决不手软。
　　 我相信，通过大家的共同努力，我们的招商引资工作一定能再上一个新台阶。