坚持“四个带动” 促进三明台湾农民创业园先行

《国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》和清流台湾农民创业园升格为国家级创业园一系列政策的相继出台，给“海西”中部的清流县带来了前所未有的发展战略机遇。围绕建设“两岸交流合作先行先试的重要平台、海峡两岸现代农业合作示范基地、承接台湾产业转移的聚集地、两岸文化旅游交流合作的重要基地”总体目标，清流全县上下干部群众紧紧抓住来之不易的重大战略机遇，放眼当代趋势、珍惜海西时势、立足清流态势、把握发展气势。找准定位、积极融入、创新创造、乘势而上。以实施台湾农民创业园的项目、品牌、创新和服务“四个带动”为抓手，着力先行先试、打牢先行基础、提升先行水平、增强先行能力，强化先行保障。使台商入园创业呈强劲势头，成为海西引进台资工作的一个突出亮点。在推进科学发展和建设海西中快速对接，用足、用好、用活政策，使政策发挥最大效应。
　　一、项目带动打牢先行基础。坚持以项目为载体，是清流台湾农民创业园加快发展的基础。突出以苗木花卉产业区、特色养殖区、名优茶果种植区、台商投资工业集中区以及生态旅游区建设为重点，发挥以嵩溪、嵩口、龙津为核心区。至目前为止，创业园确立规划总面积17万亩，工业项目、农业项目、旅游项目、城市建设项目布局其间。园区拥有台资企业29家，总投资9020万美元，完成投资1438.5万美元，涉及农林种植、养殖、加工、旅游等板块。共引台湾良种19个、技术28项，推广面积达3.5万亩。仅今年上半年，就新增台资项目7项，项目总投资1120万美元，新批办台资企业4家，目前还有大批台商到清流实地考察，确定投资意向。基本构建起立体化的园区框架，丰富了园区内涵。一是金星加工区以打造闽西北最大的台资企业工业区为目标，规划总面积10平方公里，其中一期开发2平方公里，已完成“五通一平”2500亩，引进南洋服饰、九龙木业等6家企业进园，累计完成投资1.02亿元。二是花卉苗木产业区已建成全省面积最大的鲜切花基地，规划面积5.5万亩，已形成苗木2.5万亩，花卉2326亩，入驻阳光花卉、富贸生物、多芬园艺、森源兰蕙等4家台资企业，推广种植台湾名优花卉500余亩。三是名优茶果种植区，已形成优质茶果基地4.6万亩，种植翠冠、蜜雪梨等品种2.5万亩，铁观音、金观音、龙井茶等品种2万多亩。四是特色水产养殖区以打造全省最大的淡水鱼养殖基地和全省最大的黄羊养殖基地为目标。已建成水产品生产基地6万亩，其中引进台商创办的三合农渔牧业公司，投资5000万元养殖宝石斑、澳洲石斑等特优品种，引进台商投资1000万元创办嘉德农业有限公司，年产香鱼200吨。创业园拥有南江黄羊存栏共47600多头，年产值达3600万元以上。五是生态休闲旅游区突出开发温泉休闲、生态景观、宗教朝圣、红色体验游。已形成“一湖”(九龙湖)、“一洞”(九龙洞)、“二泉”(温泉、冷泉)、“三山”(大丰山、灵台山、北斗山)、“四景”(毛泽东旧居、景秀园林、玄武岩、赖坊古民居)的生态旅游格局。
　　二、品牌带动提升先行水平。清流台湾农民创业园以品牌带动为抓手，促进科学发展。一是以苗木花卉产业区为依托，着力打响品牌，2008年被评为“中国绿化苗木之乡”、“中国罗汉松之乡”、“中国桂花之乡”和“中国油茶之乡”，打造全省最大苗木鲜切花基地。二是被列为福建省35个乌龙茶地理标志产品保护地之一。三是在2009年4月，清流台湾农民创业园内全国首个多品种“打包”申报项目“清流溪鱼”获得国家地理标志保护产品。四是清流台湾农民创业园内的生态观光休闲游品牌凸显，成功入选“中国生态旅游县”和“中国最具发展潜力旅游县”，创业园内的李家万亩生态园冷泉避暑休闲度假村跻身“海西最具潜力十大乡村生态休闲游”。
　　三、创新带动增强先行动力。实施创新带动是清流台湾农民创业园的活力所在、动力所在。一是积极引进台湾茶果新品种和先进种植管理技术，加快名优茶果种植业的发展，引进台湾蜜雪梨二次棚架栽培套袋、茶叶加工等新技术。引进台湾甜脆桃、蜜雪梨、金萱、软枝乌龙等新品种29个，推广辐射面积1.5万亩。引进台湾宝石斑、澳洲石斑、香鱼等优质品种投入高新水产养殖基地。二是金融机构创新特色产业信贷品种，增强园区融资能力。清流县制定《苗木花卉抵押担保贷款试行办法》，确定以清流县林业局为花卉苗木产权的登记和发证机构，金融机构以苗木花卉产权证办理抵押贷款，解决苗木花卉行业贷款难问题。累计发放苗木花卉抵押类贷款5302万元；为支持台湾农民创业园中淡水养殖业的发展，清流县制定《清流县水域养殖权抵押贷款办法》，得到园区业主欢迎，共发放淡水养殖权抵押贷款68笔，余额388万元，支持淡水养殖243亩，增加养殖品种8个；创新黄羊互保贴息贷款，当地有关部门联手推出黄羊互保贴息贷款，由养殖户相互提供担保，贷款利息由县财政贴补。累计发放黄羊互保贴息贷款400万元，支持养羊龙头户12个，扩大南江黄羊养殖1万多头，增加养殖效益560万元。三是引智创新，增强创业园发展动力。2007年聘请荷兰花卉专家作为技术顾问，采用荷兰的先进技术和经验，解决了创业园内鲜切花产品老化、品种单调、技术落后、品质低下等问题；同时，创新了乡土人才开发机制，制定出一套乡土人才专业技术职务评审办法，3年来共评审农民技术员246人，农民助理技师158人，大大增强了台湾农民创业园的技术后劲。
　　四、服务带动强化先行保障。当前，清流台湾农民创业园突出抓好总投资60.2亿元的33个创业园重点项目建设，以服务强化保障，引领、支撑台湾农民创业园发展。一是强化“你投资我服务，你赚钱我发展，你成功就是我的追求”的亲商意识，营造“让台商赚钱”的环境，为台商提供零距离、零保障服务，最大限度地减少项目运营成本。二是入园投资项目的立项、用地、环保、安评、消防、工商注册登记等报批手续由园区管委会统一代办；对投资3000万元以上的入园建设项目，由园区管委会组成筹建服务小组，协助项目业主做好筹建工作，直至投产。三是实行挂牌保护政策，除国家、省、市统一部署外，县执法部门到园区内检查，须报县分管领导批准，并由园区管委会统一安排；非执法部门未经授权一律不得到园区及企业进行检查。凡是没有报批或未经批准的检查行为，园区和企业有权拒绝。四是严禁经济和行业主管部门及社会团体，强制园区及企业接受有偿服务、乱摊派、乱拉赞助、乱开办业务培训等。对违反规定的单位，严肃追究当事人及单位领导的责任。五是逐步改善道路交通硬环境。加快实施省道204线清流路段改造、改善工程，全力推进永宁高速公路各标段建设进度，为清流台湾农民创业园搭建快速通道。