福州市人民政府关于促进普通高等学校毕业生就业十项措施的通知

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）和《福建省人民政府关于做好2009年高校毕业生就业工作的通知》（闽政〔2009〕3号）精神，切实将普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作摆在当前就业工作的首位，千方百计做好高校毕业生就业工作，现将我市促进高校毕业生就业十项措施通知如下：

    一、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。企业吸纳和储备高校毕业生，可享受相关就业扶持政策。自本通知执行之日起三年内，凡聘用和储备本地生源高校毕业生达到一定数量且与新聘高校毕业生签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的中小企业和非公有制企业，由企业所在地政府给予企业适当补贴；聘用和储备高校毕业生且与新聘高校毕业生签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的市高成长性高新技术示范企业，由市政府一次性给予企业每人2000元的上岗培训和社会保险补贴。在非公有制企业就业并参加基本养老保险的高校毕业生，今后录(聘)用到国家机关、事业单位工作，其基本养老保险缴费年限可合并计算为工龄。对到非公有制企业就业的高校毕业生，在专业技术资格评审方面，与国有企业员工一视同仁。

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    二、支持高校毕业生自主创业。自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高不超过5万元，并按照省、市、县（市）区级财政按一定比例共同承担的原则，按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。符合中国青年创业国际计划（YBC）项目条件的自主创业高校毕业生，可获得为期三年的3-5万元的免息免担保创业启动资金贷款。自主创业、灵活就业的高校毕业生需人事代理的，由政府人事部门所属人事人才公共服务机构提供三年免费人事代理服务。毕业后两年内从事个体经营的高校毕业生，除国家限制行业外，自其在工商部门首次登记注册之日起三年内，按照规定免交各项登记类、管理类和证照类行政事业性收费，并可按国家规定享受税收优惠政策。经政府人事部门认定的留学回国人员、具有硕士及以上学位人员，进入市科技企业孵化器创办企业并占35％以上股份的，给予5-10万元的创业资助；进入市科技企业孵化器创办、拥有自主知识产权的入孵项目，经审核认定后给予10万元的创业资助；其他入孵项目，经审核认定后给予一定的创业资助。

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    三、推行高校毕业生就业见习制度。由政府人事部门牵头，依托企事业单位，建立高校毕业生就业见习基地或提供见习岗位，组织未就业的高校毕业生开展岗位见习活动。见习期间由见习单位和当地政府提供不低于当地最低工资标准的基本生活补助，并为见习生办理人身意外伤害保险。加强市、县（市）区两级就业见习基地建设，一年内新建市级见习基地20家、县（市）区级见习基地80家，组织2000名高校毕业生参加就业见习。

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    四、引导高校毕业生到城乡基层就业。鼓励高校毕业生参加"三支一扶"、"志愿服务"、"服务社区"和选聘生计划等服务基层项目，重点落实好到基层服务的高校毕业生助学贷款代偿、生活补贴、工龄计算、户口迁移、档案接转、专业技术资格评审、权益保障、创业扶持以及为参加研究生考试、公务员考试和事业单位补充人员考试的毕业生加分等政策。在公务员考录和事业单位招考时，安排专门职位招收到基层服务期满的高校毕业生。根据省里统一安排，招聘临床医学类专业高校毕业生经学习和培训后充实到农村乡镇卫生院工作，学习和培训期间按照规定可享受一定的生活补助。到乡以下（含乡）卫生事业单位就业的高校毕业生可提前转正定级，到乡以下（含乡）中小学就业的高校毕业生可直接转正定级，转正定级时薪级工资均高定一级。鼓励毕业生为国防建设做贡献，对应征入伍的高校毕业生实行学费补偿和助学贷款代偿。

    五、加强高校毕业生就业公共服务。政府人事部门所属人事人才公共服务机构要在办公场所设立专门面向高校毕业生的就业服务窗口，组建专门就业推荐队伍，为高校毕业生提供就业推荐服务和后续人事代理服务。政府人事部门要积极为高校与用人单位牵线搭桥，支持高校根据社会需求调整专业设置，实施"订单"教育、定向培训，打造就业"直通车"。政府人事部门及其所属人事人才公共服务机构要定期、不定期地举办各类人才交流会，为高校毕业生和用人单位构建双向选择平台。政府人事部门及其所属人事人才公共服务机构举办的各类面向高校毕业生的招聘活动，全部实行用人单位和高校毕业生免费入场，并为毕业后两年内待就业的高校毕业生提供免费档案保管和转递服务。各级财政对为待就业高校毕业生免费提供公共服务的人事人才公共服务机构给予专项补贴。

    六、对困难家庭高校毕业生就业给予重点扶持。政府人事部门所属人事人才公共服务机构对农村低保家庭、城镇特困职工家庭、零就业家庭的高校毕业生，在就业指导、就业推荐等方面提供免费服务；需要人事代理的，由政府人事部门所属人事人才公共服务机构提供五年免费人事代理服务。符合就业困难人员条件的，由县（市）区级公共就业服务机构在其《就业失业登记证》上予以注明，凭证享受相关就业援助政策。优先安排困难家庭高校毕业生参加就业见习，优先招募困难家庭高校毕业生到公益性岗位就业。困难家庭高校毕业生参加公务员考试和事业单位招聘工作人员考试时，免收报名费和体检费。

    七、放宽高校毕业生落户条件。高校毕业生离校后，根据本人意愿，户口可以迁到工作单位所在地，也可以迁回原籍。需要将户口迁回原户籍所在地的，凭户口迁移证、毕业证直接到原户籍所在地公安机关办理落户手续。已落实就业单位并在政府人事部门所属人事人才公共服务机构办理人事代理的高校毕业生，准予其在政府人事部门所属人事人才公共服务机构或就业单位集体户落户。符合经济租赁房申请条件的具有硕士及以上学位研究生，由政府人事部门所属人事人才公共服务机构代为申报，并可在经济租赁房所在地公安机关办理落户手续。

    八、大力挖掘高校毕业生就业岗位。充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，在安排政府投资和确定重大建设项目时，把增加高校毕业生就业岗位作为重要内容统筹考虑，保护和支持企业发展，千方百计扩大就业。鼓励大中型企业特别是创新型企业吸纳高校毕业生，支持困难企业保留大学生技术骨干。国有企事业单位在接收人员时，应优先考虑吸纳高校毕业生。承担国家和地方重大科研项目的单位和高校要积极聘用优秀毕业生，高校专项科研项目可吸收毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费从项目经费中列支。各级政府人事、劳动保障部门要积极牵头协调政府各部门、各单位以及各类行业协会、民间社团，大力挖掘高校毕业生就业岗位，收集各行各业岗位需求信息，并予以定期发布。

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    九、吸引优秀师范类、医学类高校毕业生来榕就业。符合教育、卫生岗位要求的应届硕士及以上学位研究生，部属师范院校师范类本科毕业生、福建省省级4所高等师范院校和闽江学院毕业综合成绩位列前10%的师范类本科毕业生以及职业教育专业紧缺学科的综合院校本科毕业生，部属重点医学院校本科毕业生和福建省省级医学高等院校毕业综合成绩位列前10%的医学类本科毕业生，可通过双向选择、现场面试考核的方式择优录取到教育、卫生系统事业单位就业。

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    十、切实加强就业教育引导和安全稳定工作。加强正面宣传和舆论引导，大力宣传党和国家对高校毕业生就业工作的重视和关心，发动社会各界共同关注、关爱高校毕业生就业，帮助高校毕业生树立就业信心。加强高校毕业生就业教育和心理辅导，引导高校毕业生理性、客观地认清就业形势，合理调整就业期望值，树立正确的就业观和成才观，形成政府关心高校毕业生就业、社会支持高校毕业生就业、高校毕业生积极就业创业的良好环境。

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    本通知由福州市人事局负责解释，自发布之日起执行。