深化党建“三级联创”活动的实践与探索

 

创新党建机制  铸就坚强堡垒

       ——深化党建“三级联创”活动的实践与探索

 

县农业局党支部  董诗连

 

“三级联创”活动是推动机关党的建设的又一重要举措，是进一步加强和改进机关党的建设的重要抓手，是促进机关党建与经济工作上下联动紧密结合的有效载体。近年来，我们围绕创建党建工作先进单位目标，紧扣农业部门的职能职责，创新党建工作方式，以深化“三级联创”活动为载体，把党建工作融入到单位全部工作中，充分发挥党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用，扎实推进机关党建工作上新台阶、上新水平。

一、党建工作主要成效

1、激发动力。通过深化开展“三级联创”活动，进一步激发了党员的内在动力和增强责任心，在全局58名党员中，自觉形成了坚持学理论、学业务，兴起了创建学习型机关、争做学习型、创新型党员干部的热潮，营造了“党员增素质、支部增活力”、“学先进、比服务、树形象、作表率、促发展”的浓厚争创氛围。自2006年以来，先后被福建省委授予“全省先进基层党组织”，被尤溪县委、县农办党委评为先进党支部，有18名党员被授予优秀党员称号，有1名党员专业技术干部获得国务院特殊津贴和三明市政府拔尖人才。

2、转变作风。通过开展“三级联创”活动，推进党员干部作风转变，主动为基层农民牵线搭桥，帮助其解决生产上的难题。近三年来，累计科技下乡4800多人次，举办培训班536场（期），培训农民38100人次，入户指导32000多户，发放技术资料86000多份，提供信息3600多条，解决技术难题260个，建立示范点86个，引进示范推广新品种近百个，推广新技术46项，新增流转耕地3.8万亩，落实种粮补贴资金9182万元。真正做到人往基层走、物往基层送、钱往基层花，使农民对农业局党员干部和技术工作服务满意率稳步提升。

3、推进履职。通过开展“三级联创”活动，全局党员干部职工的积极性、主动性、创造性得到调动，紧紧围绕现代农业发展大局，把机关党的建设与“尤溪崛起、工作争优”的生动实践紧密结合，渗透到工作的方方面面，工作效率和质量明显提高。近年来，县农业局每年在全县绩效考评中均名列前茅，先后被国土资源部、农业部表彰为“全国基本农业田保护工作先进单位”，被农业部授予“全国粮食生产先进县”，被省农业厅授予“粮食高产创建活动高产竞赛二等奖”和“全省粮食生产先进县”，多年在全市农业综合考评中获得第一名。

4、树立形象。通过开展“三级联创”活动，进一步提高党员干部立足农村、服务农民的大局观念，塑造良好的形象。以“创建文明行业、建满意窗口”为载体，服务全程，努力做到“五个好”，即：说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事情、服务好每一个工作对象、干好每一项具体工作。牢固树立“没有不能办，只有怎么办”的服务意识。以“真情、特色、增收、服务”为切入点，讲究工作实效，注重工作实绩，充分发挥主观能动性，积极开展富有创造性的工作，不断创新机关服务的内容、途径、方法和手段，努力打造一流的机关，一流的服务，积极为农民送技术、送信息、送温暖、送政策、送法律、送致富项目，不断提高为农服务水平和能力，深受群众欢迎。

5、促农增收。通过开展“三级联创”活动，进一步转变农业发展观念，坚持用现代工业理念来谋划农业发展，把农业特色产业开发作为促农增收，发展现代农业的重要举措，按照“因地制宜、优势开发、示范带动、扩大规模”的思路，围绕“茶叶、金柑、芦柑、优质稻”四大农业特色产业，强化“项目、品牌、服务、创新”四个带动作用，促进了农业区域布局和品种结构的进一步优化。目前，全县已建成茶叶基地8.53万亩、金柑基地3.85万亩、芦柑基地4.5万亩、优质稻基地30.81万亩。进一步拓宽农民增收渠道，形成以点带面，户户增收的发展格局。2009年全县农民从特色农业发展中，实现人均增收300元以上。

二、党建工作的主要做法

近年来，我局机关党建工作重在“创”字下功夫，突出“联”字抓落实，取得扎实效果，其主要做法是：

1、抓学习，提素质。为了提高党员队伍综合素质和业务技能，为领导、基层、群众提供优质、高效的服务。一是班子成员带头学。把学习当作一种责任、一种素养、一种觉悟，着重在学以立德、学以增智和学以致用上下功夫，力求学有所成。通过学习，提升了班子成员善于驾驭全局和解决复杂问题能力，自觉做到奋发向上、勤政廉政，团结协作、互谅互让，班子的凝聚力和战斗力有了进一步增强。二是股、站（室）党员领导主动学。根据学习计划，围绕“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的目标，树立全新的学习理念，大兴学习调研之风，提高战略思维能力、应对能力和创新能力，为完成各股站（室）工作任务夯实基础。三是党员积极学。通过领导带头讲党课、邀请专家讲形势，上级部门讲业务等方式，积极组织机关党员开展各种形式的学习活动，学习的内容丰富多彩，灵活多样，既有党的政治理论、方针政策，又有专业技术、法规制度，既提高了党员干部整体文化素质和业务水平，又坚定了政治信念，形成了群策群力、和谐共事的良好局面。

2、抓班子，强责任。坚持“书记抓党建”的原则，实施“一把手”负责制，把“三级联创”作为农业局党建的“一号工程”，放在突出位置，坚持以责任制为抓手，不断强化工作机制，使支委到一般党员心中有数、肩上有担、胸中有责，进行深入抓、重点抓、强化抓。同时，实行“一岗双责”，把党建工作与农业经济业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到两个目标同向、两种成果同要，把党和政府惠民、安民、爱民、亲民的要求体现在行动上，确保上级有关“三农”工作的方针政策真正落到实处。

 3、抓载体，找亮点。“三级联创”活动能否有效开展，取得实效，关键是要有切实可行的活动载体。近年来，我局机关党支部以“尤溪发展，农业争先”为主题，以 开展“345”活动（健全三个平台、发展壮大四个产业，创建五个一流）为载体，不断丰富和拓展联创活动内容。健全三个平台，即以延伸农业155服务网络为重点，健全农业信息化“五有”标准服务平台；以业务站和中级以上党员科技人员为主、健全一站一示范一师一项目服务平台；以定人、定期、定责进村入户技术指导为转变服务方式，健全农业科技人员进百村平台。发展壮大四个产业，即发展壮大“茶叶、金柑、芦柑、优质稻”四个特色产业，每个产业指定一名党员副科领导具体抓落实，组成项目实施小组，要求技术人员到村到户进行“1+20”挂钩结对。创建五个一流，即：一流团队、一流技能、一流品牌、一流服务、一流业绩。通过抓载体，找亮点，创品牌，使我局机关党建“三级联创”活动更加贴近实际，突出特色，更具有吸引力和实效性。

4、抓联动，聚合力。在“三级联创”工作中，我们主要围绕农业中心工作，以发展现代农业为重点，聚合优势。对上，我们主动与省农业厅市场信息站、市农业局支部联络，及时汇报有关工作，及时取得上级支持和指导，最快最好最有效地利用上级的政策、技术、资金等各种资源为我所用；对下，我们要求局各职能站（室）加强沟通，协调配合，加强挂钩村对接指导和带动。在带动的方法上，我们采取机关支部联支部（即农业局支部联梅峰村支部和华兰村支部）、机关支部联协会联产业，站（室）领导包片挂点，科技干部进村入户等方式，把立足于“创”和致力于“联”统一于争先创优的具体实践中，提高了基层执政能力，推进了机关党建上水平。

5、抓考评，促落实。建立健全科学合理的考核评价机制，是加强党的干部队伍建设的重要环节，也是落实基层党建工作责任制的重要措施。一是抓制度建设，着力建立健全“三会一课”、党员培训、党员评议、发展党员、党内关怀帮扶、党务公开、党组织目标管理等各项制度，加强党员经常性教育，使党建工作做到经常化、制度化、规范化。二是实行科学考评。建立了一月一汇报，一季一检查，半年一考评，年终一总评的考评工作机制，对考核指标全部进行百分制量化，确定党员的考核等次，并与年终评先评优挂钩，增强了考核结果的客观准确性，有效地促进了党建工作责任制的落实。三是实行激励约束。为建立和强化机关党建激励机制，形成比学赶超、争创一流、相互激励、相互促进的良好作风，局机关党支部规定，每两年评选表彰一批优秀共产党员和优秀党务工作者，通过评先树优，大力表彰先进事迹和优秀党员干部，充分调动党员的主观能动性和积极性，推动机关党的建设“三级联创”工作的深入开展。

三、进一步深化机关党建“三级联创”的思路对策

为推进党的建设新的伟大工程，努力实现机关党的工作、机关共产党员和机关业务工作“三个走前头”，还必须在以下几个方面下功夫。

㈠突出“六联内涵”，推进“三级联创”活动不断深化

在联创工作中，要不断丰富联创的内涵，具体做到“六联”：

一是联中心业务工作。紧紧围绕县委、政府的中心工作和建设现代农业为发展目标，突出农业产业特色，找准党建工作与业务工作的结合点，推动“三级联创”工作取得成效。

二是联争先创优活动。“争先创优”活动为主线，充分发挥支部先进思想优势、组织协调优势、责任共担优势和党员先锋模范带动优势，以推进机关股站（室）争创“五个一流”活动为抓手，落实党建 “168”工作机制，开展党员“亮岗履职”，不断丰富联创内涵。

三是联效能作风建设。抓好绩效管理，改进机关工作作风，树立党员干部为民、务实、清廉形象。

四是联帮扶农民致富。认真开展“结百村‘缘’，联千户‘姻’，帮万民‘富’”主题实践活动，做大做强茶叶、金柑、芦柑、优质稻四大农业特色产业，大力实施民心工程、富民工程、生态工程，促进农民增收。

五是联文明和谐创建。积极开展“尤溪发展，农业先行”活动，加强农业155服务窗口建设，设立“文明行业示范点”，加强思想政治工作，落实党建带团建、带妇建，推进机关文化建设，构建和谐机关。

六是联挂村驻点共建。指导驻点村制定产业发展规划，调整优化农业产业结构，实施168党建模式，强化班子建设，通过技术指导、项目带动、信息支持、资金扶持，指导带动驻点村的创建，积极探索机关支部与挂点村支部 “结对帮建”机制，实现以城带乡、城乡统筹的基层党建工作新格局。

㈡拓展联创三个延伸，推进“三级联创”活动向纵深发展

创新工作思路，跳出“就机关党建抓党建”的小圈圈，推动“三级联创”活动扎实有效开展。

一是推进切入点延伸。走“党建搭台、经济唱戏”的新路子，主动跟进农业特色产业和地方主导产业的发展，把工作重点放在做大做强农业特色产业上，以示范基地、培养种植大户、推进土地使用权流转、发展农业专业合作社和农产品龙头企业等为切入点，引导农民走出单一农业模式，延伸农业产业链，推进农业标准化、品牌化和现代农业发展，实现党建与经济的“双赢”。　

二是推进关口与服务职能延伸。推行“一线工作法”，积极探索建立“领导干部在一线指挥、农技人员在一线服务、增产措施在一线落实、党员形象在一线树立”的服务方式，主动深入基层为农民解决生产、生活上的难题，不断提高服务效率。

三是推进常规服务向创新服务延伸。创设服务有效载体，创新服务形式，展现服务亮点，以创建市文明单位、文明行业为载体，组建志愿者协会，积极开展上门服务，与农民结对子，深化“555”服务，即：送品种、送项目、送技术、送政策、送信息“五送活动”，推出真心、耐心、细心、诚心、爱心的“五心服务”和主动式、亲情式、预约式、流动式、顾问式的“五式”服务，由被动服务向主动服务转变，由单一形式服务向多种形式服务延伸。 

㈢构建四个机制，确保“三级联创”深入持久

完善工作制度，是推进三级联创活动的重要保障。只有建立健全责任明确、制度完善、保障有力机制，才能确保各项工作落到实处。

一是构建党建工作责任制。党建工作责任制是机关党建工作科学化、规范化、制度化的保障。认真落实党建工作责任制，形成机关支部统一领导、书记负总责、分管副书记具体抓、支委成员分工抓落实，做到分工明确，责任到人。整合各方力量，构建党建工作一级抓一级、一级带一级，一级促一级的整体联动和责任共担的态势。

二是构建机关党建工作目标管理制度。将党建工作纳入机关目标责任制进行考核，签订党建工作目标责任书，以“六个好”(支部领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好) 为目标，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。

三是构成党建工作联系制度。按照“纵向联创到底”和“横向同创到边”的联动创建工作思路，抓好运作落实。在纵向联创上，主动作为，主动沟通，积极向省、市农业部门和县委组织部、县直机关党工委请示汇报工作，取得支持。在横向联创上，结合机关效能建设和目标管理责任制的施行，加强局机关支部与挂村支部相互联动，业务股站（室）与种植大户、示范基地农户、农民专业合社、农业龙头企业等相互联动，形成联上、带下、抓本级的工作格局。

四是构建党建工作相关配套制度。党建工作，从根本上要靠完善制度、健全机制来保证。要根据农业局机关内部的实际情况，完善相应工作制度，如学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等相关配套制度，并在实践中不断予以发展、完善和配套。同时，要加强对各规章制度执行情况的督促检查，发现问题，限期整改，并作为下次督查的重点，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的工作机制，使三级联创活动整体水平得到提升，从而，推进我县农业和农村经济更快更好地发展。