基层党建要坚持实践中创新创新中求解

第一届全国基层党建创新论坛暨最佳和优秀基层党建创新案例颁奖仪式在北京人民大会堂举行，原中央党校副校长、全国政协常委、中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院院长李君如进行了综合点评，全文如下：

　　开创基层党建创新案例的征集活动是中浦院和人民网等四家单位做的大好事，我参与一些环节的评审活动，读了一批基层党建创新典型案例十分震撼、十分感动。说实在话，最后要评20个最佳案例和60个优秀案例是非常不容易的，因为大部分的案例都有优秀的素质，都可以评为优秀的或者最佳的案例，但是，主办方定了一个很严格的指标，所以最后评了这样20个最佳案例和60个优秀案例。今天交流的5个案例是当中比较有代表性的案例。集中体现了完善和扩大党内民主、加强和改进党的群众工作、流动党员管理、新经济组织和新社会组织建党问题、基层党建领导工作责任制这五个方面基层党建创新的成果。从党内民主到基层党建领导责任，正好是一个体系。主办方精选了这5个单位的交流，也是很有深刻考虑的。

　　完善和扩大党内民主是党内普遍关心的重大问题，也是这次征集活动中，2000多个案例当中最集中的一点，这方面经验特别多，上海闽行等地方都有很好的探索，今天交流的江苏南京市，对社区党组织的领导进行了理论上的探索，是个典型代表。2009年7月下旬至8月底，南京召开社区党组织换届，全部采取公推直选方式，顺利产生了新一届党组织的领导班子，在全国是有典型意义的。

　　新的历史条件下，进一步加强和改进党的群众工作，是基层党建工作面临的新问题。舟山市普陀区桃花镇2008年8月按照网格化定位，组团式联系，多元化服务，新型化管理，全方位覆盖、常态化保障要求，在这方面做了探索，创新了党的群众工作方式。流动党员管理难，是各地发生在社会主义市场经济中面临的新问题，四川成都从2008年7月就开始探索构建城乡一体党员动态管理机制为核心，建立城乡一体的新型党员管理体系、党员服务体系、党员培育体系，党内帮扶体制，一个核心、五大体系。这个框架下面，试行党证制，切实加强党员主体意识、切实发挥党员的主体作用。

　　新经济组织和新社会组织建党问题，也是我们改革开放当中遇到的新问题。大连市总结提出了三大传统党建领域和三大新兴党建领域的基层党建目标，按照新经济组织和新社会组织行政等有关事，创新和社区党建领导体制、工作机制，解决了市场经济条件下新兴领域要不要建党、怎样建党这样多年基层党建与创新发展的障碍。

　　党建的关键在领导。2007年以来，山东潍坊县委书记履行基层党建工作责任专项述职，逐步构建了述职考核互动体系，怎样相互衔接、配套有序的综合性党建责任述职体系，有效推进了基层党建政府工作和创新发展。

　　这些案例，在我看来具有三个特点：一是勇于攻坚。我们注意到，这些案例探索基本上都是我们在基层党建遇到的问题和难题。对这些问题，我们的同志不是等理论家拿出方案，也不是一味地等待领导同志的指示，而是从大局出发，按照唯物主义的辩证认识论，跟实践结合起来，这种攻关精神是十分可贵的。

　　二是务实创新。必须坚持在实践中创新，在创新中求解，这些案例提供了一个重要经验，就是党的事业发展中要实事求是，务实创新，在加强自身建设的时候也要实事求是，务实创新。

　　三是主体参与，加强基层党建，要造就一个个充满生机活力而又具有内部凝聚力和外部感召力的党组织，为此要始终坚持以广大党员为主体，让广大党员享有党章赋予的知情权、参与全、表达权、监督权、选举权和被选举权。这些案例之所以能够成为成功的案例，就是因为党员共同参与了创新，发挥了党员的主体作用。所以我认为，这些案例是成功的案例。

　　最后我还提点意见：第一，基层党建创新典型案例征集活动要坚持下去。党的十七大提出，要以改革创新精神全面推进党建工作新的伟大进程，进一步具体的认识了新形势下加强和改进党的建设要求和任务。怎么样落实十七大和十七届四中全会精神，中浦院和人民网四家创造了好的经验，有这样一些党建教育和研究机构和媒体出面，征集基层党建创新典型案例，可以起到总结基层党建经验，鼓励基层党建创新，推进基层党的建设的效果。如果说这是一次尝试，那么这次尝试是成功的，同时也可以通过总结和改进，把这项工作做得更好。因为这两千案例我看了以后，有些确实需要改进，中浦院和人民网他们也做了总结，通过总结和改进可以把这项工作做得更好。

　　第二，中央有关部门可以在征集来的基层党建创新典型案例中，根据推进党的建设新的伟大工程需要，总结一些成熟的经验及时推广。现在各地有这样的积极性，实在是难能可贵。我们要保护这种积极性，要把他们在实践中的经验转化为党的决策，这是毛主席在领导革命和建设中常用的方法。反过来，如果我们不去支持他们的探索和创新，这些新生事物就有可能自生自灭，那就太可惜了。所以我建议中央有关部门对这次征集的创新典型案例进行分类研究，选择出一些成功的做法和经验，在党内加以推广。

　　总之一句话，要重视基层党建创新典型案例，在改革创新中加强党的建设。

　　我的点评就到这里，谢谢。