抓民生 既要"输血"帮困又要"造血"促发展

“改善民生，既是发展的目的，也是持久的动力。”市长黄奇帆昨天在参加长寿、铜梁、潼南、丰都代表团审议时指出，民生改善与经济发展，二者之间是一个相互促进的辩证关系，越舍得在民生上投入，经济发展会越好。大家要明白，抓民生，既有“输血”帮困的，又有能产生“造血”机制促进发展的，我们走民生导向发展之路，就是要通过抓民生形成“造血”机制，促进经济社会发展。

　　用扶持微型企业的办法鼓励搞民办幼儿园

　　审议中，李吉华代表说，当前学前教育中，公办幼儿园严重不足，希望市里建更多的公办幼儿园。黄奇帆回应说，幼儿园必须是公办、民办“两条腿”走路。目前，全市正大力扶持微型企业发展，其实一个民办幼儿园就是一个微型企业，我们可以按照扶持微型企业的办法，鼓励有能力、有兴趣的人来办幼儿园，在办学条件、资金、税收等方面给予扶持，同时做好有关监督管理。

　　代表们还建议适当提高农村医疗保险门诊报销比例、针对农村留守儿童在学校建立心理健康室、高度重视城区学校大班额的现象等。

　　抓民生，形成“造血”机制，促进经济发展

　　听取代表们的发言后，黄奇帆说，“十二五”，重庆要走民生导向发展之路，就是要把发展经济与改善民生紧密结合。抓民生有三种情况，一种是直补民生，扶贫帮困，为困难群众解决突出的民生问题，这是“输血”性质的民生，只能救急。一种是为了改善社会生态，为长远发展奠定基础，比如在教育、卫生、文化、基础设施等方面的投入，是为了提高人的知识水平，培养人才和改善人的健康状况，也是为了创造好的环境，改善人的生活质量。还有一种是产生“造血”机制，促进发展，这就是我们所说的以民生为导向的发展模式。这方面，重庆已有很好的实践与探索。比如，我们扶持微型企业发展，就是鼓励草根阶层创业，调动老百姓的积极性，让老百姓自己解放自己、提高自己，不是老百姓穷了再去救济，而是拿钱帮老百姓办“喜事”。微型企业发展了，就会带动就业，增加税收，创造财富，让经济充满活力。比如，户籍制度改革，让农民工进城落户，农民工变为城里人，消费会相应增加，这样就能促进内需；比如，建公租房，本身就是促进房地产业发展，同时也会带动家装消费等；又比如，推动“两翼”农户万元增收工程，可以有效促进林下经济的发展……这些方面的民生投入，就是促进经济循环，帮助“造血”。今后，我们要坚定不移突出民生导向，坚持把改善民生贯穿于各项工作的始终，既解决民生问题，又能拉动经济发展。

　　区县推进公租房建设和户籍制度改革，要围绕工业园区的建设来开展

　　黄奇帆说，长寿要依托重钢、石油化工综合一体联动发展的国家级大项目，打造西部地区的重化工高地，认真做好工业园区征地动迁及相关生活配套服务；同时要高度重视环境保护，搞好三级污水处理，让一切污水与长江隔离开来。铜梁要继续抓好工业园区建设，既要围绕市里的大项目搞好配套项目，也要利用劳动力资源优势，主动到沿海招商，承接沿海加工贸易的转移。潼南要发挥好川渝合作的桥梁、纽带作用，成为川渝合作的一个支点；同时要大力发展县城经济，将一江两岸三片格局的县城规划建设好。丰都要充分挖掘历史文化资源，进一步做好名山的旅游开发；要发展对农业有带动的产业，通过抓流通的源头，来搞好农户万元增收工程。

　　黄奇帆特别提醒各区县，推进公租房建设和户籍制度改革，要注意围绕工业园区的建设来开展。工业项目的落户，必然会集聚大量的人群，会有大量的农民工，户籍改革的重点对象应是这些农民工，而做好落户企业员工的生活配套，可以通过建公租房来解决。