科学规划 促进城区教育均衡发展

江安县城区域现有教育机构14所，其中幼儿园3所，学生人数926人；小学5所，学生人数5205人；初级中学1所，学生人数3734人；普通高中1所，学生人数5446人；职业高中1所，学生人数3169人；特殊教育学校1所，学生人数79人；县教师学习与资源中心1所；电大站1所。学校及教育机构现有专任教师792人。随着县委、县政府“打造滨江宜居城市，建设四川经济强县”目标的全力推进，我县工业化、城镇化快速发展，城镇化建设步伐不断加快，城镇居民人数逐年增加，城区学生人数增涨幅度较大，县城区域教育需求不断扩大，城区教育资源明显不足。主要表现在五个方面：

一是教师队伍整体素质不高，特别是高中教师中研究生学历人才匮乏，现有教师队伍中知名教师较少，拟新建两所学校，将带来选聘大量优秀教师的压力；二是教育资源不足，城区现有学校与国家标准最低要求比较，小学、初中、普通高中差校舍和占地面积数万平米，学前教育资源差距更大；三是大班额现象严重，城区中小学共有大班、超大班195个，占城区教学班比例的83%；四是寄宿学生管理难，城区学校学生宿舍尚差近8000平方米，部分学生在校外租房寄宿，学校和家庭在管理上处于被动局面，面临较大的安全风险；五是建设资金压力大，由于中央和省上安排的专项资金有限，加上县财政资金并不宽裕，义务教育阶段学校又没有收费项目，因此很难解决学校标准化建设的大额资金缺口问题。

城区教育发展是我县教育工作的一个重点和突破口，既关系城镇化建设水平的提高、滨江宜居城市建设的推进，又关系着全县教育工作的发展。城区学校的科学布局是城区教育持续健康发展的关键，是解决城镇居民子女受教育难的重要途径，直接影响着千家万户人民群众的根本利益。

一、加强规划统筹，布局调整实现科学化

根据全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，结合江安县情，我们广泛征求社会各界的意见和建议，制定《城区教育资源优化布局调整规划》，立足现有学校扩容、新建学校布点，突出城区教育资源均衡化布局。一是要通过撤并，将城区教育布局调整规划与国家教育大方向接轨，逐步实现教育现代化。二是要通过扩容，推进长江小学、白沙小学、西江小学的扩容。结合中央农村初中二期改造工程项目的实施，加快推进长江小学九年一贯制学校的改造，目前，该项目中央资金已到位359万元，正启动征地拆迁和学校建设规划设计等有关前期工作。增拨15亩土地，加快推进白沙小学扩容工作，将西江小学的扩容用地控规。三是要通过建设一体化学校，启动集幼儿园、小学、初中为一体的南屏实验学校建设前期工作，在县城东部体育中心东侧控规140余亩土地，建设一个集幼儿教育、小学和初中教育为一体的学校，以解决县城区群众子女上学难的突出矛盾。四是要通过遵循可行性和科学性相结合，扩容和新建相结合，分散和规模相结合，适度集中和均衡发展相结合，注重效益和协调发展相结合，量力而行和分布实施相结合的原则，做到规划先行，适度超前，合理布局，分步推进。

二、推动改制扩容，资源整合实现均衡化

（一）江安二中改制升级，成功创建为省级重点职业高中。鉴于城区现有的两所公办普通高中，受各种因素制约难以再发展，县委、县政府深入调研，广泛听取了相关方面的意见，通过充分论证，决定将江安二中整体改制举办职业教育，也是调整城区高中教育布局，优化教育结构调整，满足人民群众日益增长的教育需求和大力发展职业教育的一个重大决策。自江安职校2007年改制以来，共投入3500余万元，建成实训综合大楼和全县一流的学生公寓、学生食堂，建立校园网络和多媒体网络教室、大量添置设备，配备标准实训车间，于2010年6月创建为省级重点职业高中。正在建设标准化塑胶运动场，进一步完善县职教中心建设。规划在“十二五”中前期，创建为国家级重点职业学校。

（二）江安中学、汉安中学扩容升级，打造全县优质高、初中教育基地。江安中学近三年投入1600余万元，新建教学楼1幢，学生宿舍楼2幢，大量添置仪器，建立校园网络和多媒体网络教室，正在建设标准化塑胶运动场，被市教育局2010年5月确定为全市高中课改样板学校，首批纳入课改实验区。规划在“十二五”期间，结合实际，整体迁搬，并达到国家级示范性普通高中标准。汉安中学投入700余万元，新建教学楼1幢，学生宿舍和学生食堂，整治学生运动场，学校容量增至3000余人，基本解决了城区初中阶段学生入学难问题。同时，有效的与县教师学习与资源中心实现研校结合。

（三）优化资源，提高教育教学质量。加快县特殊教育学校的迁建。计划总投资610万元，其中争取中央资金530万元用于土建工程，邵逸夫基金80万元用于设备设施，将县特殊教育学校迁建至西江小学西侧。目前，该项目已进入征地拆迁工作阶段。同时拟将原县特殊教育学校划转西城小学，增加西城小学容量。推进电大站搬迁工作。根据成人教育机构的工作特点，有效整合教育资源，把电大站搬至县教师学习与资源中心合署办公，将原电大站进行改造，举办一个能容纳200人左右的橙乡幼儿园。

三、完善投入机制，融资渠道实现多元化

城区学校布局调整，核心的学校建设项目，根本的是要突破资金的瓶颈制约。为了弥补县本级财力有限的制约，对应中央、省上有关教育资源的政策性调整，科学谋划好教育“十二五”规划，认真包装好、储备好建设项目。一是充分借助江安区位适中、环境优美、文化底蕴深厚等各方面优势，积极鼓励和吸引社会资金办园、办学，通过多种形式，广泛吸纳民间资金，参与学校建设，投入到我县教育事业发展中来，形成公共资金和私营资金多渠道投入、公办教育与民办教育多元化发展的良性格局。二是逐步探索政府直接提供教育服务向政府直接提供与购买提供教育服务相结合的新路子。进一步强化政府责任，依法增加教育投入。三是要按照《义务教育法》和《纲要》的有关规定，不断完善义务教育经费投入保障机制，义务教育阶段经费全额纳入区本级预算，财政预算中将义务教育经费单列，增加政府对教育的经费投入和专项投入。

四、统筹教师资源，师资队伍实现专业化

一是多渠道补充教师数量。积极向编制部门争取，根据城区学校实际适当增加教师人员编制，解决教师数量不足的问题。坚持公开、公正、公平、择优的原则，引进优秀教师，继续前往重点本科师范院校签约教师，同时在县内公开招聘优秀教师，从外县选聘引进优秀教师。

二是多形式提高教师素质。进一步打造专家型校长队伍，树立创建名校意识，创建江安名校。进一步加大以骨干教师、优秀教师为代表的广大教师参加各级各类培训和学习，从教育理念、教育思想、教育方法、教育技能等方面全面提升教师素质，培养打造江安名师。坚持举办教师讲课赛、学校学术开放周、集体备课等活动，扎实开展教育教学研究和改革，打造学习型教师队伍。

三是多途径调动教师教学积极性。财政支持举办特色培训班、重点名校班等，把现有的优质教师资源和优质生源相结合，努力打造江安教育品牌，最后形成规模效应。建立健全教师教学绩效考核制度，建立以绩效考核为主的长效激励机制，通过活动支持、经费补助、职称提拔、名誉授予等方式多管齐下调动起教师教育教学的积极性和主动性。