四论认真学习贯彻《海峡西岸经济区发展规划》在两岸交流合作中先行先试

  《规划》提出要抓住当前两岸关系和平发展的有利时机，发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，积极探索，先行先试，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。这是在新起点上加快推进福建发展和海西建设的重要任务。

  福建是祖国大陆离台湾最近的省份，在两岸交流合作中发挥先行先试作用，是我们应该肩负起的历史责任。近年来，我省积极把握两岸关系出现重大积极变化的新形势，抓住中央支持海西建设的重大历史机遇，充分发挥对台独特优势，大力开展闽台经贸、旅游、农业、文化等方面交流合作，许多方面工作都走在全国前列。当前，两岸关系发展正进一步向前推进，《规划》就新形势下发挥福建优势，推进闽台交流合作作出了全面而具体的部署，无疑为促进两岸交流合作提供了良好契机。我们要抓住机遇，在中央对台工作总体方针政策指导下，把推进福建发展和海西建设与做好对台工作有机统一起来，以先行先试的实际行动，推进两岸交流合作向纵深发展。

  《规划》强调实施先行先试政策，构建两岸人民交流合作先行先试区域。如何先行先试？怎样用好用足用活这些政策？需要我们强化责任，善于谋划，务实推进，深入研究这些政策的具体内涵，结合实际，及时制定落实这些政策的规划方案，推出可操作性强的相关举措，努力构筑一个吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作的前沿平台。先行先试，既要按科学规律办事，认真贯彻落实各项政策，又要进一步解放思想，大胆探索，大胆试验，在两岸经贸合作、文化交流、直接往来等方面主动作为，采取更加灵活开放的务实政策，高标准、高水平、高层次地推进两岸交流合作，率先实现新突破，取得新经验，更好发挥在两岸交流合作中的先行示范作用。

  深化两岸交流合作，重在营造良好环境，增进两岸同胞福祉。凡是对广大台湾同胞有利的事情，我们都要尽最大努力去办，并且说到做到。随着两岸关系的改善和发展，将会有越来越多的台湾同胞来闽探亲旅游、投资兴业，在闽定居生活、置产置业，两岸人民共同利益随之日益深厚。我们要继续围绕中央对台工作部署，按照《规划》要求，努力构建长期稳定的交流合作机制，在法制环境、政策环境、创业环境、生活环境等方面切实维护台湾同胞的合法权益，把台湾同胞共创两岸关系和平发展新局面的热情保护好，使越来越多的台湾同胞从中受益，不断发展壮大支持和促进两岸关系和平发展的力量。

  在两岸交流合作中发挥先行先试作用，我们有责任、有条件、有优势、有基础。我们要从维护中华民族核心利益、促进祖国和平统一的大局出发，把思想和行动统一到中央对台工作的大政方针上来，积极贯彻落实《规划》，着力先行先试，积累新鲜经验，展现更大作为，推动两岸同胞大交流、两岸经贸大合作、两岸关系大发展，为开创两岸关系和平发展新局面作出更大贡献。

把握重大发展机遇
——一论认真学习贯彻《海峡西岸经济区发展规划》

      国务院正式批准的《海峡西岸经济区发展规划》，进一步明确细化了加快海西建设的总体要求、目标任务和政策措施，是福建发展史上的一个重要里程碑。它体现了中央对福建发展和海西建设的新要求、新期待，是新起点上加快福建发展和海西建设的重大发展机遇，对我省继续实施五大战役、大干“十二五”开局之年，全力推动科学发展、跨越发展，具有重大而深远的影响。
 
　　从国家支持东部地区率先发展，到海西写入中央文件，再到国务院出台支持海西建设的《意见》，这些年来，福建发展迎来了一个又一个难得的发展机遇。我们紧紧抓住这些来之不易的重大机遇，并付之于科学发展的伟大实践，积极主动更新发展理念，拓展提升发展思路，加快转变发展方式，不断增强发展实力，让发展成果惠及人民群众，经济社会又好又快发展，福建在全国发展大局中的地位和作用不断提升。实践证明，多干得多助，善于把握机遇、用好机遇，必能在发展中赢得更多良机，实现大跨越、大发展。在推动福建科学发展、跨越发展的关键时期，在前有标兵后有追兵的区域竞争态势下，只有适时抓住并用好重大战略机遇，在科学发展、跨越发展上取得实质进展，我们才能在新一轮发展格局中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

　　抓住机遇，势必要认清机遇之所在。从国内外发展大势看，世界经济有望继续恢复增长，我国经济发展长期向好的趋势没有改变；从区域经济发展大潮看，国家继续鼓励东部地区率先发展，ECFA签署生效开启了两岸经贸关系正常化、制度化的新时期，全国区域经济发展千帆竞发，竞争日趋激烈；从福建跨越发展大局看，福建基础设施日益完善，综合实力不断壮大，特别是中央的支持力度不断加大，方方面面积极参与海西建设，全省上下干事创业热情高涨，福建发展正处在大有可为的重要战略机遇期。《规划》的出台，更是福建科学发展、跨越发展的新契机。所有这一切，我们都要倍加珍惜，通过大干、快干、实干，把这些重大机遇转化为推动福建科学发展、跨越发展的伟大实践，取得良好成效。

　　如何把握机遇？当前根本的一条就是学好文件。谁先学深、学透了，谁就能够廓清思想，把握先机，率先行动。我们要结合学习中央和省委的一系列决策部署，认认真真、原原本本学习《规划》，把握精神实质，明确总体要求，吃透政策内涵，把思想和行动统一到党中央、国务院的战略决策上来，统一到省委、省政府的部署要求上来，进一步增强实现跨越发展的机遇意识，凝心聚力，乘势而上，牢牢把握发展主动权，推动经济社会发展迈出更大步伐。

　　《规划》的公布实施，是中央为福建发展和海西建设提供新机遇，也提出新要求，赋予新使命。在新的历史起点上，我们必须进一步强化责任感和紧迫感，强化机遇意识和忧患意识，尽心尽责，奋力作为，积极担当，负起使命，阔步迈向宏伟的目标。

围绕目标定位积极作为
——二论认真学习贯彻《海峡西岸经济区发展规划》

      按照《海峡西岸经济区发展规划》，海峡西岸经济区的战略定位是：两岸人民交流合作先行先试区域，服务周边地区发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心；发展目标是：到2020年，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区，使之成为我国新的经济增长极。

　　这一目标定位，贯彻了国务院《意见》精神，进一步明确了海峡西岸经济区在全国发展大局中的战略地位和重要作用，细化了海峡西岸经济区发展的目标、任务和要求，切合海峡西岸经济区的发展实际，不仅站位高，标准高，而且有很强的指导性和可操作性。准确理解和把握海峡西岸经济区战略定位和发展目标，对于我们继续打好五大战役，大干“十二五”开局之年，全面实施“十二五”发展规划，加快推动福建科学发展、跨越发展，加快推进区域经济一体化进程，构建新的经济增长极，具有十分重要的意义。我们要立足服务发展大局，紧紧围绕这一目标定位，科学谋划发展思路，创新发展举措，精心实施，积极作为，把《规划》提出的各项任务落到实处，取得成效。

　　福建在海峡西岸经济区位居主体地位，应当在海西建设中发挥主体作用，担当起更大的责任。这就要求我们贯彻落实好中央一系列战略决策，按照省委的部署要求，加快推动福建科学发展、跨越发展，努力实现到2015年人均地区生产总值达到东部地区平均水平，到2020年综合实力迈上新台阶等发展目标，不断壮大规模实力，增强对周边地区的辐射力和带动力。同时，我们要按照《规划》要求，加强区域合作，通过统筹规划基础设施建设、加强产业合作对接、推动建立统一市场、完善和提升区域合作机制，推动区域一体化发展等，实现海峡西岸经济区的整体繁荣；充分发挥对台独特优势，先行先试，努力构建一个吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作前沿平台，更好发挥福建在对台交流合作中的重要作用。

　　为了实现发展目标，《规划》划分了东部沿海临港产业发展区、中部西部集中发展区、生态保护和生态产业发展区这三大功能区，制定了沿海发展带、五个发展轴、九个集中发展区的总体布局。每个地区都应从中找到自己的发展定位，都有广阔的发展空间。在实施《规划》进程中，每个地区既要有全局观念，自觉融入全局，围绕全局来谋划发展，又要把《规划》确定的战略定位、发展目标、空间布局与本地区发展实际有机结合起来，与正在实施的“十二五”规划等相衔接，充分发挥地方的优势和特色，进一步明确目标，廓清思路，制定实施方案，落实到具体工作中，从而谋求更大发展，为发展全局作出积极贡献。

　　宏伟蓝图已绘就，奋力作为正当时。我们要紧盯《规划》提出的目标任务，持之以恒地打拼奋斗，努力把海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，让新的经济增长极早日崛起在海峡西岸。

以改革开放为强劲动力
——三论认真学习贯彻《海峡西岸经济区发展规划》

      站在新的发展起点上，谋求新一轮更好更快发展的动力是什么？是改革开放。

　　改革开放是推动福建发展和海西建设的根本动力。我们要一如既往地坚持改革开放不动摇，坚决按照中央和省委的决策部署，围绕《规划》的要求，以敢闯敢试、勇于担当的改革精神，以积极主动、胸襟阔大的开放姿态，不断深化改革，扩大开放，大胆创新，率先突破，为促进海峡西岸经济区在更高起点上实现又好又快发展，提供源源不断的强劲动力。

　　在发展新阶段，如何深化改革开放？首先还是要进一步解放思想。《规划》的出台，标志着海峡西岸经济区的发展定位更加明晰，规划蓝图更趋完善，政策举措更为具体，这必然要求我们进一步解放思想，更新观念，把思想统一到中央的战略决策与省委的部署要求上来，以更高的站位、更宽的视野，从全局的高度，更加全面认识理解新起点上的海西建设，力求思想认识上无缝对接，改革的胆子更大一些，开放的步伐更快一些，不断增强发展的动力和活力，提升发展的水平和质量，以适应新形势、新任务、新要求。

　　发展进入新阶段，改革步入深水区。当今改革面临的情况复杂，改革风险高，难度大，任务艰巨，我们必须勇于担当，按照《规划》的部署要求，以过人的胆识、魄力和智慧，遵循规律，把握改革的科学性、系统性与前瞻性；以敢冒风险，无私无畏、一往无前的气度，积极主动推进改革，攻坚克难。尤其是看准了，就要狠下决心改革到底，敢于突破，绝不能犹豫不决，错失战机。

　　改革要全面推进，又要突出重点，以重点领域改革为突破口，加快转变经济发展方式，着重在城乡一体化发展、行政管理体制、社会管理体制、现代市场体系、非公经济发展等方面，大力推进改革，加快体制机制创新，率先建设充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为科学发展、跨越发展提供制度保证和动力源泉。

　　大发展需要大开放，大开放带来大发展。开放是我们发展的优势与特色，也是加快推进福建发展和海西建设的强大支撑。我们要进一步开阔眼界，拓展思路，以开放的胸襟、全球的视野来扩大开放，把开放特色更加充分发挥出来，把开放大门开得更大。我们要积极发挥先行对外开放的优势，充分利用国外国内两种资源、两个市场，不断创新招商引资机制和利用外资的途径，优化外资结构，提高利用外资水平；加快转变外贸发展方式，提高对外贸易的质量；积极跟踪落实我省代表团赴港澳访问所签订的相关项目，深化闽港澳的交流合作，并借助港澳平台，加快实施大开放战略，促进闽港澳台两岸四地互动融合；通过加强与周边地区交流合作，通过发挥经济特区对外开放的先行作用等，全面提升开放水平，实现开放型经济的新跨越，继续发挥海峡西岸经济区对外开放的先行作用。

　　改革开放是福建发展和海西建设的鲜明特征，也是我们谋求发展新突破、实现发展新跨越的重要引擎。在发展新阶段，不断深化改革，扩大开放，我们责无旁贷。我们要继续秉承改革开放30年的宝贵经验，坚定不移地推进改革开放，不动摇、不懈怠、不折腾，大胆探索，勇于创新，让福建发展和海西建设永葆生机与活力。