新余市发展油茶产业调研报告 廖怒平

     新余市43.62％的人口在农村，要加快新余市经济建设，促进农业增效、农民增收，就必须培育新的农业经济增长点，带动农村经济发展和农民致富。油茶树是新余广布的乡土树种，辖区内各乡镇均有天然分布，土壤、气候等条件都十分适宜于油茶种植，其人工栽植也有着悠久的历史。从我市的经济形态来看，发展油茶产业是促进农业经济发展的一条好路子。

      一、油茶产业发展基本情况

      我市国土总面积476.7万亩,林业用地面积267.3万亩，油茶林面积70.3万亩，占林业用地面积的26.3%，占国土总面积的14.7%。2002年以来，我市结合退耕还林等林业重点工程开始营造高产油茶，到目前新造高产油茶面积已达到8.65万亩（其中：2008年1.37万亩，2009年2.24万亩，2010年2.48万亩，2011年计划新造高产油茶2.8万亩）。油茶种植主要分布在渝水区和分宜县东部和中部丘陵、山岗地区。全市37个乡镇，油茶林面积在2万亩以上的乡镇就有15个，5万亩以上的乡镇有4个，分别是水西、下村、杨桥、观巢镇。渝水区是财政支农资金整合试点县和全省八个现代农业油茶产业示范县之一。

      市委、市政府历来重视油茶产业，将“百万亩高产油茶工程”列入全市十大农业产业化重点工程，专门制定了实施意见，出台了新造油茶每亩补助400元的扶助政策，以调动全社会的积极性。在政府的大力引导及有力支持下，我市油茶产业有了较大的发展，油茶产量和产值大幅度提高。亩均茶油产量由2000年的3公斤提高到现在的4.5公斤，提高了50%；油茶产业产值由5040万元提高到现在的18292万元，提高了263%。

      二、我市发展油茶产业优势

      1．有适宜种植的土地环境。新余市是我省的油茶中心产区之一，全市各地均有油茶林分布，现有油茶总面积达70.3万亩。此外，我市还有适宜种植宜林荒山、低产低效林、残次果园、衰败油茶林等面积达63.45万亩。这些适宜种植油茶的土地，为我市扩大油茶种植规模，做大做强油茶产业，提供了基础和保障。

      2．能提供大量优质种苗。坐落于分宜县的中国林科院亚热带林业实验中心，自上世纪80年代初就开始从事油茶优良品种的选育，为新余市10万亩高产油茶建设提供了良种保障。该中心选育的“亚林系列”18个油茶优良无性系，被江西省林木良种鉴定委员会评定为优良新品种，已在新余市大面积种植。在中国林科院亚热带研究所大岗山实验中心，500亩基因库保存有300多个来自全国各地的油茶优良无性系和大量的杂交子代试验林，经过二十多年试验示范，选出了一批高产、高油酸含量的新品种。

      3．油茶加工业潜力巨大。油茶籽含油率25％～28％，按2009年市场行情，每公斤油茶籽成本为6～8元，每公斤毛油的净成本在20元左右，剩余的副产品茶枯收入可抵上加工费用，市场销售价一般在36～40元／kg，生产加工环节利润相当可观。随着高产油茶面积的不断扩大，为防止“谷贱伤农”，我市各级政府未雨绸缪，促进油茶加工业发展，延伸油茶产业链。重点引进辐射面广、带动能力强，市场竞争力优的油茶加工龙头企业，参与油茶原料基地建设，实行“企业+基地+农户”的经营模式，鼓励加工企业与农户签订订单合同、补贴种苗、按保护价收购油茶。同时，支持企业争创名优产品和知名品牌，充分挖掘油茶产业的经济效益。目前，国内多家实力雄厚的油脂加工企业看准了我市巨大的油茶原料市场和茶油无限的发展前景，拟在我市建立大型油茶加工企业。

      4．资金支持力度大。一是财政支持力度大。省、市、区各级财政对油茶产业都有扶持政策。2008年江西省财政厅关于组织申报财政支农资金整合试点县的文件下发后，市区两级财政迅速行动，整合财政支农资金支持油茶产业。凡购买优质油茶苗木的造林主体，省财政给予购苗木补助资金。市财政专门设立市级油茶产业发展专项资金，市财政按每亩补助300元、县区财政配套100元的标准对新造高产油茶进行补助，鼓励林农和社会各界发展高产油茶。将油茶列为巩固退耕还林成果专项规划后续产业的建设内容，规划2008-2015年营造高产油茶示范基地3.3467万亩，并确定每亩国家补助400元，仅此一项，全市可筹集油茶产业发展资金1338.68万元。二是积极争取外资发展油茶，已争取国家批准我市利用欧洲投资银行贷款实施生物质能源示范林建设项目。三是鼓励引进民营资金发展油茶，鼓励机关干部入股发展油茶。

      三、油茶产业发展存在的主要困难和问题

      总体上看，我市油茶产业发展速度还不够快，资源优势尚没有得到充分利用，油茶产业发展中还存在一些问题，主要表现在：

      1．新造油茶林一次性投入较大，制约油茶产业发展。据测算，新造油茶林的成本中包括山地租赁、清山、开垦、土地平整、基肥、回填土、定植和抚育除草等各项费用，每亩需1582元，如果加上林间道路和防火隔离带等修建费用，每亩成本高达1900多元，一般农户难以承受。

      2.油茶产业科技成果应用程度较低。目前，油茶果基本上靠人工采摘，然后手工挑拣、剥壳、晒干，效率低，质量难保证。如果形成规模化生产，人工采摘和挑拣将无法满足需要。在茶油加工环节，除了少数企业采用了先进的压榨技术外，大多数企业仍采用传统的压榨技术。我市茶油制取企业一半以上使用螺旋榨、楔式榨等传统榨油设备，生产效率低，劳动强度大，而且制取的茶油品质较低，不宜贮存，市场销售价格只有精炼油的1/3左右。此外，油茶综合加工利用率低。目前，我市对油茶壳的利用还是空白，茶粕利用也缺乏深度开发，大部分茶粕没有综合利用，直接当作燃料和肥料，资源浪费严重。

      四、支持油茶产业发展的政策建议

           （作者单位：市财政局；廖怒平系市财政局党组成员、副调研员

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2.油茶产业科技成果应用程度较低。目前，油茶果基本上靠人工采摘，然后手工挑拣、剥壳、晒干，效率低，质量难保证。如果形成规模化生产，人工采摘和挑拣将无法满足需要。在茶油加工环节，除了少数企业采用了先进的压榨技术外，大多数企业仍采用传统的压榨技术。我老秘网市茶油制取企业一半以上使用螺旋榨、楔式榨等传统榨油设备，生产效率低，劳动强度大，而且制取的茶油品质较低，不宜贮存，市场销售价格只有精炼油的1/3左右。此外，油茶综合加工利用率低。目前，我老秘网市对油茶壳的利用还是空白，茶粕利用也缺乏深度开发，大部分茶粕没有综合利用，直接当作燃料和肥料，资源浪费严重。

总体上看，我老秘网市油茶产业发展速度还不够快，资源优势尚没有得到充分利用，油茶产业发展中还存在一些问题，主要表现在：        1．新造油茶林一次性投入较大，制约油茶产业发展。据测算，新造油茶林的成本中包括山地租赁、清山、开垦、土地平整、基肥、回填土、定植和抚育除草等各项费用，每亩需1582元，如果加上林间道路和防火隔离带等修建费用，每亩成本高达1900多元，一般农户难以承受。

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1．新造油茶林一次性投入较大，制约油茶产业发展。据测算，新造油茶林的成本中包括山地租赁、清山、开垦、土地平整、基肥、回填土、定植和抚育除草等各项费用，每亩需1582元，如果加上林间道路和防火隔离带等修建费用，每亩成本高达1900多元，一般农户难以承受。

地3.3467万亩，并确定每亩国家补助400元，仅此一项，全市可筹集油茶产业发展资金1338.68万元。二是积极争取外资发展油茶，已争取国家批准我老秘网市利用欧洲投资银行贷款实施生物质能源示范林建设项目。三是鼓励引进民营资金发展油茶，鼓励机关

新造油茶林一次性投入较大，制约油茶产业发展。据测算，新造油茶林的成本中包括山地租赁、清山、开垦、土地平整、基肥、回填土、定植和抚育除草等各项费用，每亩需1582元

资金。市财政专门设立市级油茶产业发展专项资金，市财政按每亩补助300元、县区财政配套100元的标准对新造高产油茶进行补助

约油茶产业发展。据测算，新造油茶林的成本中包括山地租赁、清山、开垦、土地平整、基肥、回填土、定植和抚育除草等

地3.3467万亩，并确定每亩国家补助400元，仅此一项，全市可筹集油茶产业发展资金1338.68万元。二是积极争取外资发展

共同建设油茶科研中心、种苗繁育基地、种质资源库、油茶低产林改造基地和油茶有害生物防治试验示范区

。此外，油茶综合加工利用率低。目

将无法满足需要。在茶油加工环节，除了少数企业采用了先进的压榨技术外，大多数企业仍采用传统的压榨技术。我

油茶产业调研报告联系实际，切合市场，有思想