用产业集群撑起铜陵现代产业之城

　　市委书记姚玉舟在市第九次党代会上的报告指出，要坚持转型发展，建设现代产业之城。所谓现代产业之城，是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的产业集群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以自然生态健康、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。从国内、国外的实践看，以产业链完备和产业集中度较高为特征的集群式发展，已成为当今国内外产业发展的主导模式。可以说，发展好产业集群，是推动一个地区产业转型升级和城市现代化的有效手段。因此，建设现代产业之城，关键是要顺应产业发展规律，努力从参与产业低端竞争向参与产业中、高端竞争转变，加快产业要素的集聚，实现集群化发展。

　　首先，要建立促进铜陵产业集群发展的政策推进机制。目前，市委、市政府已提出重点突破铜基新材料，打造国家级铜基新材料产业基地；集中力量优先发展最有基础和潜力的铜加工、电子材料、先进装备制造、节能环保、文化创意等产业。因此，建议市委、市政府要把发展产业集群作为建设幸福铜陵、打造现代产业之城的新路径和突破口。当务之急是要研究出台《关于促进铜陵产业集群发展的意见》，在产业集群的设计上找出铜陵的优势和特色，提出铜陵产业集群发展的战略重点、发展目标、空间布局和相关支持政策等，统筹考虑资源要素、市场要素、人才要素与城市功能之间的关系，进而对铜陵产业集群发展起到有效的催化作用。与此同时，要建立产业集群大项目的推进机制。为构筑具有较强竞争力的产业链，建议形成以产业集群发展意见为指导，以市场为导向，企业、政府和专家共同参与的项目生成机制，进而在铜基新材料、先进装备制造、节能环保、文化创意等产业集群，科学策划出一批重大项目，并积极争取国家和省的支持，获得国家、省有关技术改造、成果转化、科技创新等方面的政策性资助。

　　其次，要培育产业集群发展的社会化服务平台。为进一步鼓励支持引进研发、物流、市场等相关配套及服务企业的支撑，必须加快公共服务平台建设。一方面，要加快金融服务体系建设，建立多元化的投融资平台。尤其要推动政银企合作向更深层次发展，重点支持产业集群内的高新技术企业和重点项目，积极支持产业集群内的上市公司通过增发新股和发行债券等形式拓宽融资渠道。另一方面，要采取政府引导、市场化运作的方式，大力发展法律、会计、仲裁、信息、研发、营销、广告等方面的中介服务业，打造共性技术服务平台，努力提供完善的产业配套环境，不断促进二三产业融合发展，推进现代工业与现代服务业互动发展。

　　再次，要提高产业的关联度。铜陵目前的主导产业，都存在产业链条短、配套能力差、附加值低等问题，且新兴战略性产业尚在培育中，因此，必须坚持着眼于提高主导产业和新兴战略性产业的完整度、关联度，进一步昂起龙头、强壮骨架、拉长尾巴、丰满血肉，只有这样才能从根本上解决我市产业结构不合理、不均衡、不协调的问题。为此，建议市委、市政府对大企业扩散配套业务的给予奖励，对小企业为大企业配套的实行扶持，进而有效引导龙头大企业加快裂变，广大中小企业自觉配套，形成“蚁群经济”；进一步实施补链节点招商策略，围绕我市重点发展的产业集群，精选一批投资总量规模大、投资强度大、投资效益高的产业带动型大项目，据此进行补链和节点，不断拉长、做精打粗产业链，扩大产业集聚效应。

　　此外，还要整合各类产业要素资源。在资金整合上，要集中现有的风险投资、高新技术产业化专项资金、新兴战略性产业专项资金等各类资金，优先支持铜基新材料、先进装备制造、节能环保、文化创意等产业集群内企业的技术研发和产业化发展。通过建立信用担保、风险投资、企业间交叉持股等形式，不断吸引外资和民间资本参与集群内企业的项目建设；在人才整合上，要加强产业集群人才培训和引进，尤其是支持高等院校和科研机构培养重点产业发展所需的各类人才，积极引进国内外高端人才，重点引进重点产业发展所需的各类人才。鼓励技术要素以多种形式参与收益分配；在土地整合上，要积极引导、合理规划土地投入方向，使土地资源向优势产业、优势集群集中，鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用率；在技术整合上，要推进产学研合作，选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略项目（如铜的精深加工），努力实现关键技术的突破，开发具有自主知识产权的产品，培育拥有核心技术的产业，形成具有国际竞争力的企业。

　　总之，只要我们牢牢把握产业集群发展的关键，狠抓落实，埋头苦干，我们有理由相信，一个由铜陵产业集群撑起的现代产业之城就一定能快速发展起来。                                 

　　（作者单位：市委政研室）

我来看看！谢谢












(副歌)rmt sakura　RMT 桜ECO RMT-エミル?クロニクル RMT//ECO RMT 【エミルクロニクル】
//エミルクロニクル RMT-ECO//エターナルカオス+RAPPELZ RMT//NEO RMT-RAPPELZ RMT//NEO RMT+ラペルズ RMT//エターナルカオス-NEO RMT//カバルオンライン(Azl) RMT//CABAL Online RMT Azl//CABAL RMT-カバル RMT Azl//CABAL RMT|カバル RMTAzl//