2012年调研课题：创建国家级生态县的对策与思考

生态建设是一项长期的战略任务，自我老秘网县2007年申报创建省级生态县以来，全县着力建立“五大机制”，以实施“六大工程”为抓手，扎实推进生态县建设工作，取得了显著成效，2011年成功创建为省级生态县。“十二五”期间，长宁县将继续以生态县建设为统揽，坚持“全域生态、全程生态、全境生态、全民生态”的理念，坚定“拥有绿水青山、打造金山银山”的信心不动摇，全力推进国家级生态县建设。

一、完善制度，构建长效机制

详细编制国家级生态县建设方案，制定阶段建设目标、任务，出台奖励政策，对有关部门、乡镇、企业明确职责要求。建立国家级生态县目标责任制，将各项任务层层分解，落实到具体单位、具体负责人，形成主要领导负责、分管领导具体抓、部门分工的齐抓共管工作机制，确保责任、措施、投入“三到位”。将指标完成情况作为各乡镇、部门和有关单位年度目标综合考评和领导干部提拔的重要内容之一。建立领导小组会议制度，统一研究、协调、解决工作中的难点、热点问题。制定奖惩办法，进一步完善绿色企业、有机绿色食品基地创建等奖励政策，对成绩突出的单位和个人给予表彰，对行动迟缓、工作不力、不能按期完成任务的单位和个人进行严格追究。

二、着力发展生态农业，优化农业结构

鼓励农民流转土地承包经营权，把农村土地流转作为新农村建设和农民增收的引擎，加快推进优质粮油、优质畜禽、竹类生态、观光农业、现代烟草五大特色农业园区以及华西希望特驱投资集团1000万只/年土鸡养殖及加工、新增百亿斤粮食工程、现代农业（生猪、玉米）等项目建设，大力培育“康利达”蛋品、“盛园”食品、“竹海”系列农产品等生态品牌，加快无公害、绿色、有机农产品基地建设和认证步伐，提升农产品附加值，以特色化、专业化、规模化提升农业竞争力，促进农民增收。

三、大力发展生态工业，优化工业结构

大力发展以醋酸纤维素为主的新型材料产业、以盐卤综合开发利用为主的精细化工产业和以竹类加工为主的农产品加工产业，重点抓好红狮集团日产4000吨新型干法水泥、丰源盐化100万吨矿山采输卤技改、长雅线业二期技改等项目建设，改造提升机械制造、酿酒食品等传统产业，积极发展低碳经济、循环经济，直奔高端产业和产业高端，促进产业生态化、生态产业化。

四、加速发展生态旅游业，优化旅游结构

研究旅游发展新趋势，积极支持蜀南竹海争创国家AAAAA级景区、全力推进梅硐竹石林和开佛佛来山创建国家AAAA级景区，加快建设五大精品旅游景区，着力推进“一城一廊两区两片五群落十线路”旅游环线建设，推进蜀南竹海大老秘网五星级改造，启动三里半、淯江西路、淯江东路、石鹿沟等区域景观工程，完善葡萄井、竹海迷宫、竹海氡温泉、翼王峡、翡翠峡等景点基础设施，不断优化旅游产品结构，大力发展生态、休闲、度假、养生、体育及高端商务、会议、会展等旅游产品。

五、继续推进生态细胞工程建设，进一步提升城乡人居环境

加大低产林改造力度，掀起造竹绿化新高潮，再造一个大竹海。完成竹都公园、体育公园等6个自然山体的改造和竹海大道人行道工程及绿化工作，进一步提高全县森林覆盖率。把生态细胞工程建设与社会主义新农村建设相结合、与城乡环境综合治理相结合，进一步加大生态乡镇、生态村建设的力度，重点抓好11个国家级生态乡镇和6个省级生态乡镇的创建工作，创建生态村40个，生态家园200户，同时加强生态小区、绿色学校、绿色企业、绿色食品基地建设。

六、大力发展以生态养生旅游为重点的现代服务业，提升服务产业效益

积极培育以生态养生旅游为重点的现代服务业，突出养生旅游产业化、养生旅游文化多元化、养生旅游形象品牌化、养生旅游服务人性化、资源开发和保护科学化。把以养生旅游为重点的现代服务业发展同生态文明建设、高铁经济发展、乡村旅游全域发展、新农村综合体建设和城乡环境综合治理结合起来，实现服务结构的优化、服务效益的提升。

七、继续加大环境整治工作力度，进一步提升环境质量

（一）深化企业节能减排，加强工业企业污染治理。加大对所有污染源的监督检查力度，严厉打击超标排污和偷排行为。推行清洁生产，加快竹海科技COD和吨浆耗水节水提标工程建设，减少工业污染。建立和完善危险废物申报登记制度，完成集中区固废渣场建设项目，继续实行危险废物和医疗废物集中处置，确保危险废物的妥善处置。

（二）完善生活污水处理设施。加大场镇和中心村生活污水管网及无害化处理设施建设，继续抓好沼气净化池建设，使生活污水收集率达到100%，对已经建有的沼气净化池进行深化处理，增添湿地和氧化塘，使其达到一级B标的排放标准。中心村和一些比较集中的自然村落建沼气净化池+氧化塘或湿地，积极探索散户的污水处理模式，完善城市生活污水处理厂管网配套工程，确保正常运行。

（三）加强农村环境整治。抓好生活垃圾收集处理工作，所有沿公路的地方都要建有垃圾收集池，并转运到规范的垃圾场进行处理；偏僻地方的垃圾，不能降解的进行收集，运到垃圾场处理；能降解转化的，以深坑还土处理，解决垃圾乱扔的问题。加强农村面源污染控制，继续开展畜禽养殖污染源整治工作，加强农村畜禽粪便的治理，推广农业科技，提高农民环保意识，全面推行测土配方施肥措施。加强农户改厨改厕、庭院绿化、美化、清洁能源推广等工作，加强和完善乡镇场镇基础设施建设，加强水源管理和保护，确保城乡饮用水安全。 文/张  昆