老秘谈如何搞好调查研究

　　调查研究工作是我们做好每一项工作的基础，不论我们从事任何工作都离不开调查研究，毛泽东同志曾有一句名言：没有调查研究就没有发言权。对我们研究室（发展研究中心）来说，加强调研能力建设，切实搞好调查研究工作，是能力建设的重要方面。从联系研究二处工作经历看，起初，只重视讲话稿起草，而对调研认识不足，后来被二处几个“老转”推着走，把调研列为两大重点之一。回头看，这几年确有进步，先后完成100多篇研究报告，领导批示率60%，批示率和批示层次都相当高，一个处、5-6个人，在承担大量讲话稿的同时，能做到这一点，在省直机关是不多见的。与此同时，起草领导讲话稿的水平也有明显提高。从两室整合到现在，也搞了一些调研，领导批示10余件次，《决策参考》实现今年零的突破。细细回味这段经历，感到搞好调查研究工作，要做到“六个有”：有激情，解决动力问题；有全局，解决选题问题；有实情，解决材料问题；有分析，解决求是问题；有条件，解决支撑问题；有标准，解决激励问题。  
$ `& o& m- [4 _4 ^  T; t) l　　一、有激情——解决动力问题  
　　从事任何工作，要想做好，没有激情是不行的。通俗地讲，想好，想干，这是干好事、干成事的前提。做好调查研究工作同样如此。从事决策咨询和政策研究是一项艰苦的工作，必须自觉培养忠于职守、爱岗敬业的精神，必须坚持高度的责任感和强烈的事业心，不辞辛劳，甘于奉献，淡泊名利，守得住清贫，耐得住寂寞，充满激情地对待岗位职责，沉下心来，扎扎实实地把工作做好。  
　　2003年前，从安徽来到湖北，班子开会研究分工，我提出继续搞三农，就与二处结了缘。谁知二处业务面极宽，几位同志，除了处长都是军官，搞经济工作都是生手。官金同志很关心这支队伍，在支持鼓励之外，要求解决三个相对不足问题，二处同志个个不服输，立志在新岗位上一展“老转“风采。明山同志一篇产权调研写了11稿、研究几十万字的材料，终获得正声同志批示，被省委省政府采纳，对推动产权市场建设发挥了重要作用。几年来，与大家约定，始终坚持出行必有成果，见缝插针搞调研，与赵晗、袁野参加宜昌物流论坛，写出了研究报告，发了《鄂政阅》。与伟诚同志随省长参加兴隆枢纽开工活动，留下半天调研农民工失业性返乡情况，写成的调研报告也发了《鄂政阅》。充满着激情，正是我们战斗力的源泉所在。激情特别是持久的百折不挠的激情，从何而来？我看要常以“三自”即“自重、自尊、自省”来要求提醒自己。  
　　自重，主要从从岗位职责来讲，只要在岗，就必须对履行职责充满激情；否则，我们就失去了存在的意义。最近看电视剧《朱元璋》，感受很深。朱40岁得天下，巡视扬州，看到战乱后这里只剩18户人家21株活着的树，就给给扬州知府留了一副字：“尔俸尔禄，民脂民膏；下民可虐，上天难欺”，这是五代后蜀孟昶撰的《戒官僚文》中的文字，本来共有二十四句：“尔俸尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺！汝权汝职，国器国利，私心可有，国法怎逃？”，此剧用了宋太宗赵炅當年頒行天下的十六個字。欧美一些国家公务员手册扉页上也印着“竭诚为纳税人服务”。古代封建王朝和西方资本主义国家尚且如此，我们更要忠于于岗位职责，始终对履行岗位职责充满激情。  
自尊，主要从价值取向来讲，解决自己为谁而为问题。顺利时要有激情，别扭时也要有激情；给条件要好好干，不给条件也要好好干，不好好干就叫渎职。从个人的健康需要看，阳光心态是生命的最好补药，“阴云密布”是一天，“阳光灿烂”也是一天。“千里家书只为墙，让他三尺有何妨？万里长城今还在，不见当年秦始皇”。工作中有摩擦是正常的，没有理由为此伤了同志感情，更没有理由影响工作激情。  
3 ?( F/ ~" m$ p" f自省，主要从正确对待自己来讲，要看到山外有山，天外有天，贵有自知之明，常怀自知不足之心。举例说，有次开会，农办一位“老转“处长说他们处一年就有100件领导批示，我们信息处有时一天请回来好几件。要多看自己的短处，少看自己的长处，有点成绩切莫沾沾自喜。  
　　汉江调研到黄仙洞，看到有个景点叫“沧海桑田”，不见阳光的溶洞里，借着暗淡的灯光，也长出绿茵茵的一片蕨类小植物，就好似“给点阳光就灿烂，少点阳光也能活”，这种顽强的生命力是不是很值得我们学习啊。  
　　二、有全局——解决选题问题  
- s4 ]% Z: u% B/ L　　搞调查研究，能否起到服务领导、服务决策的作用和效果，选题很关键。作为研究室的同志，要站得高、看得远、想得深；要有大局意识和全局观念，在把握大局前提下探讨各种问题；还要善于想大事，议大事，调查研究大事。调研题目的选择极其重要，决定着调查研究总的方向和水平，关乎调研工作成败。根据我室的工作特点和职能要求，我们的调查研究必须紧紧围绕省委、省政府的工作大局、围绕省里的中心任务来开展。具体地说，要抓住改革开放和经济社会发展中的重大问题，突出前瞻性、全局性和战略性。要从纷繁杂乱的问题中，提炼出有意义的选题，把研究力量放在重大问题的研究上。要突出重点，首先是省领导交办的调研任务，其次是研究室确定的重点研究课题。我们的调研工作只有适应全省中心工作需要和领导决策需求，才能有的放矢、富有成效；才算尽本职、务正业；才算是急领导之所急、想领导之所想、求领导之所求。这既是履行我室职责的根本要求，也是做好调研工作的关键所在。  
　　调查研究也绝非完全被动的工作，我们不能做永远没有“提前量”的参谋！如果能提前把握工作的重点，主动进行调查研究，当决策者关注到这些问题、或者形势发展到这些问题成为热点时，你已经准备好了。提前等在领导思想的路上，这是决策参谋工作和调查研究工作的高境界之一。近年来，正声、清泉、鸿忠等主要领导对我们调研文稿的批示，主要集中在投融资、高新技术、循环经济等领域，动画产业连批7次，融资平台连批6-7篇，而且大都是根据全局需要，主动出击。第1期《咨询参考》刊发的《创建光谷科技银行应对危机谋求发展关于设立国内首家地方政策性开发银行的建议》一文，省委书记清泉同志、副省长赵斌同志相继作出批示，实现了今年零的突破。还有我们的专报信息、领导参阅，主要领导几乎天天看、天天批。原因就在于胸有大局，选题准确，适应了领导决策的需要，成为领导推动工作的一个抓手。  
, w- D0 V* O9 i. D; v* E) t$ |- C4 {0 U　　三、有实情——解决材料问题  
　　调查研究过程包括两个部分：一是调查，二是研究。调查是研究的基础，研究是调查的延伸和升华。调查即搜集资料，也就是取材问题。搞好调查取材，第一要素是求真务实。只有掌握了真情况，才能得出真结论。第二要素是搞清楚研究的起点。麦肯锡公司里曾有一句话，“准备好你的问题清单！”准备问题清单，实际上是提前研究问题，进入角色，通过掌握研究背景、目标对象、当前形势、未来趋势、前沿领域等各个方面情况，摸清问题的来龙去脉，弄明白自己是在什么起点上，要去解决什么问题。第三要素是注意把握问题的焦点。找到焦点，才能找到开启宝库的金钥匙。要围绕焦点搜集材料，而不是漫无边际的无限检索，这样既可以抓住重点，又可以节约成本。第四是始终关注细节。有很多格言，如“魔鬼藏在细节里”，“细节决定成败”。抓住细节刨根问底，往往会顺藤摸瓜，收获不少重要信息。  
( b1 ^+ i1 i& p) W* [/ d　　四、有分析——解决“求是“问题   

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　　六、有标准——解决激励问题  
　　建立科学的成果评价标准，制定反映决策采纳度和社会公认度等客观标准的硬杠子，尽量排除人情、平衡等主管因素；完善成果认定机制，合理设置专家库，从专家库中随机产生每届的评委会，并对成果予以公示；建立多出高质量调研成果激励机制。按党组要求，咨询办正在制定《课题管理办法》，将请大家讨论修改，今后每年年终都搞一次成果评奖活动，对获奖者颁发证书并给予物质奖励，把调研成果多少、质量高低作为能力考核的重要内容。文/王德工
　　

周恩来怎样搞调查
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; O% c% S, z# J% l, f1 S% {1958年7月1日至7日，周恩来冒着酷暑高温莅临广东省新会县（今江门市新会区）视察。日理万机的周总理为什么选择远离京城的葵乡----新会来视察呢？缘由是这样的，1958年5月，新会县委第一书记党向民赴北京参加党的八大二次会议，在会上作了《县的商业工作要成为农业生产的后勤部》的发言，得到中央领导的好评和重视。毛泽东主席指示：广东新会县商业工作搞得好，可到那里开一次现场会。6月8日至18日，全国财政贸易工作现场会议在新会召开。6月19日，《人民日报》报道了新会农民周汉华用水稻与高粱杂交，培育出水稻优良品种的消息，引起周总理的关注。于是，便有了这次新会视察。
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& m) M; {3 H, S& T+ Y& }" Q“这次活动要轻车简从”
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) Z+ S2 F/ H/ d0 K9 [4 F8 v为了能广泛地接触群众，更多地了解到真实情况，周总理在广州就对广东省委提出要求：这次活动要轻车简从，不要搞迎送，不要前呼后拥。因此，随同周总理到新会的，只有广东省委农村工作部副部长李子元、省公安厅副厅长苏汉华、佛山地委第二书记杜瑞芝等几个人。

7月1日下午，周总理和秘书罗青长、范若愚从广州乘坐吉普车抵达新会。7月2日午后，周总理乘车前往大泽区五和乡第二农业合作社视察。出发之前，正在新会检查工作的省、地领导，要求陪同总理下乡。为此新会县委安排了两辆吉普车。周总理不同意，再次重申要轻车简从，只能开一辆。新会县委负责人解释说：一辆吉普车坐不下几个人。周总理说：“坐不下，人可以再少一点嘛。”新会县委只好按照总理的吩咐，一方面尽量减少陪同人员，一方面叫随行人员挤着坐。开车时，总理叫工作人员搬来一张小板凳，放在车厢中间，自己笑呵呵地坐上去。到官冲视察途中，周总理远望山上有一面红旗（是当地少先队员队日活动用旗），误以为县委通知当地干部群众组织欢迎活动，很不高兴地说：“怎么搞的，我说过不要惊动他们了，你们又通知他们了吗？”随行的新会县委干部如实回答说没有通知他们。当时，官冲没有码头，周总理乘坐的电船靠岸时，官冲村长烽农业社主任，驾驶一只小船上前迎接周总理上岸。
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' q: a" }! ^6 O2 g“不要搞什么特殊照顾”

' f6 Z" ]9 ?. H/ F3 L到了新会，县委安排总理一行住新建的招待所，总理婉言拒绝了。他说：“我是共产党员，县委会有地方，还是住在县委会吧！这里很好嘛!与同志们住在一起，工作方便。”周总理视察新会的7天时间里，一直住在县委书记工作兼休息室，睡的是木板床，坐的是普通木椅，吃的是县委食堂的普通饭菜。为照顾周总理的生活，省委专门派来了厨师，但被总理请了回去。新会县委食堂的炊事员对周总理说：“总理啊，我只会做大锅饭，不会煮小灶呀!”周总理爽朗地笑着说：“我就喜欢吃大锅饭。”周总理还一再叮嘱新会县委负责人：“我们吃的已经比群众好多了，不要搞什么特殊照顾，要朴素，不要公家请客。”
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7月3日中午，周总理视察途中在周郡吃午饭。周郡社的干部群众为了表达对总理的敬意，准备了一些地方小食。开饭时，周总理看到饭桌上摆放着鹅、鱼、猪肝，就笑着问：“我看见你们这里种了豆子、番薯，怎么不拿来给我们做菜？”社干部回答说：“这都是本地特产，我们并不敢搞多少菜。”总理接着又问：“像这样的菜，你们的社员一年能吃多少顿？”社干部说：“社员逢年过节也是这样吃的。”总理笑着说：“请我们吃得这样好，你们不怕社员贴大字报？你们不怕，我是怕的！”吃完饭，周总理对省里的干部说：“这餐饭的费用，不能让社和县负担，就由省里出吧。”

: s# P2 w& \8 ?5 J4 |! R6 |* }7月4日，周总理乘坐电船前往官冲视察。由于电船动力不大，途中航行需几个小时。周总理与随行人员在船上共进午餐，十分节俭，只有馒头、油炸花生米、咸菜等。周总理视察结束时，当地渔民送给他一条大鲤鱼，他再三致谢，却不肯收下。渔民把鲤鱼偷偷放在总理乘坐的电船上，他发现后，如数付了钱。心里只有人民的周总理在结束视察工作时，在干部会议上再次说：“下次来，你们可不要这样招待我了。这样招待，我就不敢来了。”

“不要使我同群众有距离”

  G8 N! Y0 Y+ _" T在群众面前，周总理没有丝毫的官气。周总理一到新会，就嘱咐地方负责人：“不要使我同群众有距离。”每到一处，他都十分注意与群众保持密切联系。在劳动大学，他亲自动手用牙签把切好的菠萝插好，先送给身边的学员品尝。在五和农场，他与干部职工在农场门口一棵大树底下，谈生产，谈计划，还亲手捧杯为农场技术员敬茶；在参观葵厂时，他拿起葵扇，给正在烙画的青年工人扇风取凉。临别时，他走到送行工人的后排，与老工人握手话别。此情此景，令在场工人深受感动。
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4 A) \3 q$ I& s1 {5 X, ?周总理视察周郡时，群众都想亲眼看看敬爱的周总理，负责保卫工作的干部正为是否让群众进去而为难。见此情景，周总理高兴地说：“不要紧，我们相信群众，让他们进来吧！”霎时，一百多名群众争先恐后地挤入会议室。在周郡，他十分关心农民群众的生活，询问一个劳动日值多少钱，社员全年收入有多少，公共食堂一天做几顿饭等。

在参观废旧物资利用展览会时，他问：“怎么没有群众？”听了管理人员回答说因为是下班休息时间，他仍然心存疑问，不够满意。走出展览会，看见有人叫过往群众不要停留观看，总理一再声言不要影响他与群众接触。

他在人民会堂作形势报告时，门外的群众纷纷朝里探头，有的人干脆走了进去。工作人员怕影响周总理作报告，就把门关上了。周总理看到这情景，笑着对新会县委书记说：“为什么把我同人民群众隔开来？”于是会场的门全都打开了，门外的群众兴高采烈地走了进去。周总理作完报告，迈着矫健的步伐走出会场，和等候在外面广场和街上的广大群众见面。他微笑着，频频向群众挥手致意。群众沸腾了，大家尽情地鼓掌，沉浸在无比欢乐之中。
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“未经我同意，是不能报道的”
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在新会短短的7天视察中，周总理深入到工厂、田间、学校、供销社、卫生站等，同工人、农民、基层干部、科技人员、归侨、侨眷、学校师生、医务人员、城镇居民等广泛接触，促膝谈心，殷切关心和深入了解他们的生活、工作、生产、学习等情况，就工农业生产、文教卫生、金融贸易、城镇建设、群众生活、侨务工作等问题，进行了广泛深入的调查研究。他热情地赞扬和支持人民群众的创造性和积极性，浓情重墨写下了七幅题词、题名。据当年跟随采访的记者邓国庠回忆，他把现场的所见所闻，不管是否重要，全部记录下来。谁知一开始走访圭峰山，周总理见记者有闻必记，站着记，走着也记，就几次摆手轻声说：“不要记，不要记。”由于周总理不让摄影记者拍照，所以我们今天没有周总理视察圭峰山的照片。在周总理离开广东前，他对跟随采访的新华社广东分社副社长说：“未经我同意，是不能报道的。”后经广东省委第一书记陶铸出面请求，周总理才同意在广东三家地方报纸发表约两千字的综合报道，新华社则没有向全国播发消息
　　
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. G0 G& {$ I: h% i3 e虽然当年周总理视察新会留下的文字和照片极少，可是他轻车简从、深入基层、实事求是、心系群众、平等待人的作风，在人民心中留下了永不磨灭的印象，也给今天的各级领导干部树立了光辉榜样。

调查研究是啥么啊 好实瞅瞅

可借鉴
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:) 劳而无功顶戴顶戴顶戴

劳而无功顶戴顶戴东奔西走

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好文章，理论性很强，可读性很强，借鉴意义很大

建立科学的成果评价标准，制定反映决策采纳度和社会公认度等客观标准的硬杠子，尽量排除人情、平衡等主管因素；完善成果认定机制，合理设置专家库，从专家库中随机产生每届的评委会，并对成果予以公示；建立多出高质量调研成果激励机制。按党组要求，咨询办正在制定《课题管理办法》，将请大家讨论修改，今后每年年终都搞一次成果评奖活动，对获奖者颁发证书并给予物质奖励，把调研成果多少、质量高低作为能力考核的重要内容

很不错的一篇文章
值得学习借鉴