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怎样撰写办法?+ t9 B4 h9 c% T, u, c: V
; @7 E _6 Q& `/ h# y/ }老秘观点:; J! z+ d% J z- q
. \, L. O) n+ s% }3 }2 M* U4 _办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。
. t) |. D0 W; `/ t* a! O. @, B(1)标题' b U g: l1 G- e! m4 I0 M9 ?
办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。) \( O7 |+ K8 z4 Q: V6 k
(2)签署
2 w* s6 Q, x5 ~6 Y5 @& c) e2 ~办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
+ p" m8 J8 a/ I' s b" D# l(3)正文
& U+ b# w2 I" y办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。
0 O i: b. Z% |9 C5 s“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;9 A6 n; X) f" L5 z) ?1 K n' W o
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
/ _ ~ x7 z$ o$ `9 a“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
' z" ?2 p6 A) A/ _6 O# \! d9 @内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
& g. e, m" e" Y' A' {9 ~# `要写好办法。应注意把握如下几点:. b5 h2 v( l; l2 b, D# h' z
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |