加强基层政权建设的几点建议

党的十七大提出，人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基层性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层权重自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。这是新形势下党的组织建设和基层群众自治制度建设的指导思想和总体要求。为村级班子建设指明了方向，提供了强有力的思想武器。如何围绕经济建设这个中心，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会，发展社会与之民主政治，保障人民当家作主，抓好村级班子建设呢？寓意以为：必须从以下几个方面入手。
　　一、把切入点放在先进理论教育上，解决思想动力问题。
　　理论上的成熟是政治上成熟的基础，理论素质是政治素质的灵魂。加强村干部理想信念、宗旨、艰苦奋斗传统教育和思想道德教育，是解决他们思想动力、精神状态的治本之策。
　　1、认真组织学习新时期党的基本理论和方针政策。
　　要在掌握其科学体系基本原理和精神实质上下功夫，特别是要在学习十七大精神上着手，让基层党员和群众真正了解党在新时期发展社会主义民主的指导方针，切实用理论指导好实践。同时要充分联系实际边学习边总结边应用，只有联系实际，才能真正学懂；只有联系实际，才能找准差距；只有联系实际，才能真正用好。
　　2、注意理论教育形式，循序渐进，因人施教。
　　在村干部群体中，思想观念、道德水准、文化程度参差不齐。这就要求我们在实施教育过程中，区分不同层次的对象，因人施教，而不能搞“齐步走”，“一锅煮”。要由易到难，由浅入深，由表及里。同时，形式上要注重“三性”：即现实性——针对现实中存在的问题，有的放矢，分析背景和思想根源，从现象剖析本质，结合理论寻求解决问题的方式；正面性——引导他们朝大方向看，自觉以小局服从大局，个人服从整体，正确处理好长远与目前的关系。用发展的观点看问题，向先进的东西看齐；生动性——学习材料要精心准备，内容要新颖，典型真实、生动、通俗易懂，不可照本宣科，死搬硬套，要充分让深奥的道德表现得浅显易懂，使人容易接受和理解。
　　3、健全制度，端正学风，务求实效。
　　理论学习不是装门作秀，不能“一曝十寒”，而是要常抓不懈。因此，要建立一套完善的制度，规范、约束村干部的理论学习，让理论学习变为他们的自觉行为。同时，要引导他们端正学风，防止读死书和死读书，要紧密联系实际，针对改革和现代化建设中自己思想上产生的困惑，加强理论研究，寻求科学答案。
　　通过先进理论的学习，清理他们的思想，查找思想“短路熄火”的原因，不断补充“精神营养”。这样才能使村干部政治素质上得到提高，积极性、主观能动性最大限度的发挥出来。才能保持奋发向上的精神面貌和永不衰竭的思想动力。
　　二、把落脚点放在自身建设上，树立完美的形象。
　　形象是一个晴雨表、温度计。村干部与农民群众朝夕相处，党和政府的形象很大程度上集中反映在村干部身上，农民群众看党和政府也是从他身边的具体事例来看，从他所接触的党员、干部来看的。形象不是单调的，抽象的，它是人们内在素质的真实表现。因此，村级班子的形象问题，落脚点在于如何加强自身建设上，用自身素质的提高来达到自身形象的完美。
　　1、脑要清，做政治上的明白人。
　　对党忠诚，为党工作，替党分忧是每个党员、党的干部所应具备的基本政治觉悟。村干部作为党的最基层的组织者和领导者，要始终保持清醒的头脑，树立“位卑未敢忘忧国”的思想意识。在党以谁为阶级基础，应该依靠谁，维护谁的利益等问题上，应是非分明，旗帜鲜明，立场坚定。要时刻牢记全心全意为人民服务是党的唯一宗旨，时刻不忘自己是党的人。如何做好政治上的清楚人，必须坚持做到：用先进理论武装自己，提高自己的觉悟，坚定信念，坚定正确的政治方向和政治立场，在日益复杂的环境中不迷失方向。

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　　三、把着力点放在科学管理上，优化村级班子的外部环境。
　　村级班子除解决自身问题外，还要在优化外部环境上寻求突破口，重点是在如下四个方面下功夫：
　　1、村级班子要保持相对稳定。
　　一个地方的稳定和发展首先必须有一个强有力的领导班子。村级班子的相对稳定是一个村稳定和发展的前提和基础。可以设想，如果一个村的村级班子经常更换，这个村势必就会动荡不安，经济发展缓慢或者是停滞不前。所以，村级班子建设中，不宜动辄换人。同时，村级工作特别是村级经济发展并非短期行为，有的必须经过几年，甚至十几年的努力，方能实现。如果今张明李，必然会造成工作脱节，新人新规划，年年规划新，始终落不到实处。
　　2、村级班子建设中，不可轻视村民小组长的教育和管理。
　　村民小组长看起来无级无品，似乎无关紧要。但要把党的路线方针政策落到实处，把民情、民心、民愿反映上来，还得依靠这些“无级无品”的“官员”，任何时候不可轻视这个层面。特别是近些年，村民小组长的产生几乎处于无组织、无政府的状态。少数村出现了“抓阄定位，轮流坐庄”的现象，致使这个群体鱼目混珠，良莠不分。因此，这支队伍的建设和管理亟待加强，同时，也应着手研制一套完善的措施和政策。
　　3、强化民主监督和基层民主建设。
　　要防止权力在运行过程滋生腐败，当务之急是完善民主监督制度，加大监督力度，干部的活动延伸到哪里，强有力的监督就实行到哪里，法律的制约力就行使到哪里。首先，民主管理要名符其实，村务公开、民主理财、村民议事等监督和管理措施要落到实处。要充分发挥组织监督和农民群众监督的双层作用，强化村干部的法律法规教育，增强法制观念。可以考虑利用办短训班的形式，对村干部进行法律法规的系统教育，使村干部懂法、守法，逐步提高依法行政能力。同时，不可放松对农民群众进行普法教育，打击地方黑恶势力，防止宗族派性势力的蔓延，净化村干部工作的社会环境。
　　4、发挥党员先锋模范作用。
　　首先，对于每个层面的党员要进行系统的党的基本知识教育。进一步明确党的性质、宗旨、任务和优良传统。其次是把民主评议党员当作班子建设的一项具体工作，抓紧抓实，对于不合格党员要严格依照组织程序坚决处置。同时，要认真培养和发展农村一线的优秀青年入党，改善党员队伍的年龄和知识结构，增强党员队伍的活力。
　　四、把侧重点放在创新机制上，拓宽选人用人的渠道。
　　我们应该解放思想，打破陈旧的用人观念，不拘一格，选用人才。一是从退伍军人、回乡青年中，物色培养对象，指令负责培养人，建立后备干部档案。此项工作要列入党建工作的考核内容，定期督查，交流经验，不断完善。二是选择重点，有计划地送县党校系统地培训，逐步提高他们的综合素质和政治理论水平；三是从应届高（职）中，选拨有志于农村工作的优秀学生，作为乡镇直管干部，放到相应的岗位，参与村务管理，放手让他们在实际工作中得到锻炼，丰富他们农村工作的实践经验；四是大胆取用乡镇企业分流人员，机构改革的富余人员，通过短期培训后，直接充实到村级班子中去，让他们充分施展自己的才华。
　　党的十七大报告把发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利作为社会主义政治建设的一项重大任务，并要求把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。这在我们党的全国代表大会报告中还是第一次，充分体现了我们党对发展基层民主的高度重视，顺应了扩大广大人民群众有序政治参与的客观要求，对扎实推进社会主义民主政治建设、切实保障人民当家作主的政治地位具有十分重大的意义。我们要切实在党的十七大精神的指导下，把加强基层政权建设与深化乡镇机构改革结合起来，完善政务公开、村务公开等制度，紧扣经济发展这个主题，以教育整顿为平台，围绕“建”字，把文章做实，做好，做出成效，使村干部队伍有一个新的面貌，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，为社会主义新农村建设、和谐社会的创建打造好坚实的基础。

学习了,分析文章结构是学习每一篇文章的关键,我个人是这样认为的.

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脑，树立“位卑未敢忘忧国”的思想意识。在党以谁为阶级基础，应该依靠谁，维护谁的利益等问题上，应是非分明，旗帜鲜

基层政权建设重大为民务实，既要讲政治，也要顾民生，提高为民服务最后一公里质量。