无论是机关企事业单位，还是社团民间组织，每年都要召开若干大大小小的会议，交换情况，交换措施，交换领会，促进工作，进步程度。对于领导者来说，抓两头促中间、抓典范带一般，更是常用的一种领导方法，胸中有思路、手中有典范，往往被看作一个领导者称职和成熟的标志。因此，在各种大大小小形形色色的会议上，措施交换材料总是必不可少的，其在施纪工作中应用广且大。* ~- I8 a, s1 @2 D- s. i
汇报交流材料不属于正式文件，也不是标准性公文，没有特别的规定，没有固定的格式，是应用文中限制最少的文种之一，完全应该写得活泼引人。但在施纪生活中，真正吸引人、感动人、启发人的措施交换材料可谓凤毛麟角，图解政策、矫揉造作、空洞乏味的措施交换材料常常成为开无效会的“帮凶”。究其原因，很大程度上是写作措施交换材料的人凭“措施”、套格式，缺乏创新意识，往往把活材料写死了。写活措施交换材料，没有现成的模式，没有标准的套路，只要在理论中去领会、去探究。笔者长期从事公文写作，整理和审阅措施交换材料可谓家常便饭，现将自己的几点感受和想法写出来，以期抛砖引玉。
8 Z8 {0 m: H" ]" d8 U8 K 一、从“典范”的角度去寻找“措施”、发现“措施”
7 d4 k% R4 O3 v- s# t 既然是措施交换材料，就必然要有其先进性、典范性、代表性，可以供人学习，供人借鉴，催人奋进，以此为榜样努力追赶。因而，写作措施交换材料，首先必须抓住措施的可学之处、先进之处，挖掘它的典范意义。通常情况下，不具有代表性的典范不算典范，不具有典范意义的措施也不能算措施，更无需交换了。所以，很多人又把措施交换材料称作典范材料。那么，什么样的“措施”才是“典范”的，才具有交换价值呢?笔者认为可以从以下三个方面去衡量。
$ j6 F2 B1 ~" T9 H 1．思路要独特。思路决定出路，思路决定行动，思路决定成果。看一个地区、一个单位或者一个人的工作是否有特色、有创新，措施是否值得总结、值得推广，不能仅仅看“好点子”、“好主意”，更应看其是否有好的工作思路。思路有特色主要体如今四个方面：一是创造性。思路要能创造性地贯彻上级的大政方针和主要精神，是上级意图的延伸和深化，它大力表现大政方针的精神实质，但不是依葫芦画瓢，照本宣科，照搬照转，也不是简单图解和机械执行上级要求。好的思路应该是在全部贯彻中有独到见解，在认真执行中有探究创新。如果思路是上级要求的全部翻版，全盘复制，则毫无“典范”可言，更无“措施”可谈。当然，思路也不能背离上级要求，另搞一套，那样就成“反面典范”了。二是针对性。思路要能实在解决本地本单位急需解决的难题，打开工作场面，改变被动或落后情况，开辟完成任务和实现奋斗目的的有效途径。不着边际、中听不中用的思路不可以作为“典范”。三是普遍性。思路不仅要有独到见解，有创新，有实用性，而且要有普遍意义，可以领导面上工作，是做好同类工作、化解同类难题的好对策、好措施。否则，个别化的思路，再好也没有在面上交换推广的必要。四是前瞻性。思路要有超前意识，能够应对工作中可能出现的各种新情况、新难题、新变化，能够克服各种困难，战胜各种挑战，确保实现预期目的。有远见的思路才是真正的出路，才是含“经”量高的措施。 4 G* }9 v1 a3 C( e. V4 g0 a+ b
2．做法要先进。详细做法是措施交换材料的主体，是最吸引入的地方，此处不精彩，文章就难出彩，其“措施”就难以让人喝彩。所以，做法先进是关键，是重头戏。考察做法的先进性应着重看三个方面：一是富有时代性。尤其是在总结一些“老典范”时，不少材料往往把过去的一些做法冠上新名词，穿上新外衣，重新包装推出，给人一种新瓶装旧酒的觉得。典范的先进性，在于它的做法具有很强的时代特征，是为适应新形势、贯彻新要求、实现新目的而采用的新举措、新动作、新方法。二是富有原创性。不是模仿秀，不是拾人牙慧，不是跟在别人后面亦步亦趋，而是在上级精神的领导下，从施纪出发，敢于探究、敢于创新的举措和动作。即使有学习运用别人的地方，也决非生搬硬套，是借他山之石而攻玉，有超越、有创新、有特色。三是富有理论性。措施的可贵之处在于其做法可行，能够学习借鉴，付诸实施，具有很强的可操作性，是那种人人能做、会做而没有想到去做的“措施”。纸上谈兵的东西，以及属于计划、设想、打算类的东西，不能作为措施交换。一句话，凡是没有付诸实施、取得实效的做法，再精彩也不是措施。 # i- \5 L9 X+ L$ v' P7 p
3．成果要显著。思路是否可行，做法是否先进，关键看成果。没有成果，就没有说服力；没有突出的成果，就不能作为措施介绍。什么是突出的成果呢?首先要看实绩是否领先。在本地区、在同行业或在一个更大的范围内越位前进，跨越发展，执牛耳、居前茅、创一流、摘桂冠，这样的措施才值得认真总结，大力推广。其次要看面貌是否改善。与往年相比，进步较快，与历史最好时期相比，程度较高。变化实实在在，面貌焕然一新，成效有目共睹，这样的典范才经得起时间的考验，这样的措施才是不含水份的措施。再次要看群众是否认可。群众满意不满意、群众认可不认可，是检验典范是否立得住、措施是否有推广价值的唯一标准。搞形式主义，搞“形象工程”、“政绩工程”，劳民伤财的所谓“措施”，注定会没有群众基础，也是根本行不通的。因此，在写措施交换材料之前，应该进一步到群众中去开展调查，多听各方面的不同反应，开清“措施”的本质，从而作出正确的判断。
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" b) n; n* ^, ^2 N( E 二、从“启发”的角度去梳理“措施”、总结“措施”
5 |$ X& m- p, K* z* n( L9 h+ w4 ]# ~$ Q0 \ 人们学措施、看现场、听介绍，是为了获取“真经”，从中受到“点化”，受到启迪，学到好策略，学到好方法，以便更好地做好本职工作，争取更大的成绩。因此，介绍措施时应从受众的角度多加考虑，使之有“耳目一新”、“恍然大悟”、“豁然开朗”之感。
D- r7 x% L7 A 1．在“为什么”上启迪思路。参观、考察、听介绍，人们对先进措施有兴趣，自然就会追问当初是怎么想到这样做的?因而，写措施交换材料应该清楚地回答为什么要这样做的原因。回答这个难题，可从两个方面着手：一是要详细介绍当时面对着什么样的新情况、新难题、新矛盾。同时，这些情况、难题和矛盾必须是现阶煅有必然普遍意义的，是共性的，是经常发生的，这样才能引起别人的兴趣，达到“欲知后事如何，且听下文分解”的成果。二是基于什么考虑。就是面对带有共性的新情况、新难题、新矛盾，如何透过现象看本质，拨开迷雾见红日，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从而作出正确的判断和决策。正确进行分析、判断、决策，是领导才能和领导程度高低的标志，措施交换材料把这个难题写好了，自然就能引起听众的共鸣。
. K* R$ @. Q9 c0 u5 y$ L 2．在“怎么做”上提供借鉴。措施交换材料介绍做法，不能象记流水账一样，把所有的做法一个不漏地全盘托出，也不能把一些常规做法、例行公事当作“措施”介绍，要突出重要，表现特色，写出新意。笔者在审稿中发现，相当多的措施材料在介绍做法时不外乎这么几条：一是领导重视，二是统一认识，三是创立班子，四是明确责任，五是狠抓落施，六是胁调配合，等等。没有一丝新鲜感，没有一点独特性。好的措施交换材料一般不写这些俗套，应该集中笔墨介绍直接解决矛盾和难题的主要做法、重要措施和保证手段，主要做法就是解决难题的方案和方法，重要措施就是突出抓住哪些方面，保证手段就是如何确保这些措施落到实处，确保难题得到解决，确保各项工作有序展开并取得预期成果。要多写细节，多写有特色的做法。只要—把这些情况总结到位，介绍详细，才能对别人有所触动，有所借鉴。
6 i( I/ f2 W$ z$ F0 E' b 3．在“成果如何”上激发兴趣。措施交换材料介绍成果时往往只偏重增长幅度，习惯于纵向比较。在科技日新月异、社会转轨变型的形势下，纵向发展的“奇迹”越来越多，甚至司空见惯，加上基数和机遇条件的不同，高幅度、大跨度的发展并必然就有值得学习的“措施”，要引起别人的注意，就必须在纵向比较的同时，进行横向排序和走向预计。所谓横向排序，就是在世界范围内比较，在全国、全省范围内比较，在行业范围内比较，就是与世界巨头、全国巨头、全省巨头比距离、比优劣。所谓走向预计，就是对下一步的发展目的、发展速度、发展质量、发展程度作出令人信服的预测，让人们大力看到后发潜力，看到长远优势，看到“措施”的真正威力，从而激发学习研究、借鉴运用“措施”的强烈欲望。 + z& _$ g( J% s! R2 p! i( N
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三、从“领会”的角度去咀嚼“措施”、提炼“措施” : Q9 H! _3 I: q A i0 O
一项工作、一种思路、一套措施、一份收获，艰难的探究、辛勤的努力、精彩的过程、骄人的业绩，这一切让亲历者回忆起来，必然会有几多慨叹、几多回味，而亲历者的这些真切领会对于虔诚的学习者来说，本身就是一种精神财富，是“措施的措施”。从领会的角度提炼措施，应着力抓住三个方面：。 |
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