刘伟报告：中国成功穿越中等收入陷阱必须解决三个问题

　　同志们，大家早上好，非常高兴有机会到我们国资委系统和我们在座的讨论当前中国的经济问题，我想今天我将是结合两会的精神主要谈一下当前中国的经济增长和宏观经济政策调整这方面的问题。我想围绕这方面的问题具体讲四个题目，第一个问题我想讲一下我们现在中国到底面临什么样的历史性的机会？就是我们面临的机遇。第二个问题我想讲一下我们现在面临的调整。第三个问题讲一下当前中国经济增长当中的突出矛盾和主要矛盾。最后第四个问题讲一下针对这些问题我们的宏观经济政策做出了哪些主要的调整，宏观经济政策的变化。这四个问题，我在11点之前结束我的全部讨论，中间我们就不再休息了。
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　　我们现在面临的机遇
　　我们下面讲第一个问题，我们现在面临的机遇。讨论我们面临的机会，首先我们要明确一下我们经济发展达到了一个什么水平？我们知道，判断一个国家经济发展达到什么样水平，最主要是两个指标，一个是经济数量指标，一个是经济质量指标。数量指标主要是指GDP的规模，就是国内生产总值包括他的总量，它的人均水平，包括它的增长速度，包括它的相对水平和世界各方面去比较等等，这一系列的指标通常叫作反映一个国家经济发展它的数量、规模方面的指标，主要从量的方面去体现国家经济达到的状况。另一类指标是经济质量指标，经济质量指标是经济结构指标，包括产业结构、区域结构、就业结构、技术结构等等，这一系列的经济结构的变化，它反映一个国家经济发展质制台的提升，从这两方面判断一个国家经济发展大体上达到一个什么样的水平，然后根据这个做出宏观经济政策和发展战略的调整。
　　从这两方面，先看看我们国家GDP的规模。我们政府工作报告公布了我们到去年年底完成的国民生产总值是471500多亿，超过了47万亿人民币。我们47万多亿的国内生产总值比改革开放初期，比1980年提高了20倍，什么概念呢？中国人现在15天生产的国内生产总值相当于改革开放初期1980年我们中国一年生产的总值的总量，这是从总量看，提升速度还是很快的。那么按照国际上的比较的话，我们换算成美元，就是按照汇率，按照最近三年的平均汇率大概是1比6.5左右,。我们换算成美元，我们现在47万亿人民币的总量折算下来大体将近6万亿美金。6万亿美金世界上是什么情况？占全球GDP的比重7%多一点，接近8%，这样一个比重。在前世界排序我们排在世界第二。在前面是美国，美国的GDP的总量他接近15万亿美元，占全球的比重是超过了全球的20%以上，排在第一位。我们6万亿美金占全球的比重接近8%，我们大体上是美国的三分之一强，排在世界的第二位。这是从总量来看，我们可以说中国是名列世界前茅的经济大国。
　　再看人均水平，我们国家统计局第六次人口普查的数据是13.4亿人口，47万多亿的国民生产总值人均一除是多少？人均是三万两千多人民币。人均国内生产总值这个水平按不变价格乙酸，比1980年提高了有16倍，换句话说中国现在二十天生产的人均国内生产总值大概相当于改革开放初期1980年中国一个人一年的平均国内生产总值，速度也是满快的。但是我们在世界的排序情况呢？就不太好。我们把换算成美元，是多少呢？是4800块美元左右，人均水平在世界是什么情况呢？世界银行2010年公布的世界213个国家和地区人均国民的收入的排序，中国是派在世界的124位，2011年的水平，我们预期今年年底如果再公布2011年的排序，我们有可能上升两位，提升到世界122位，或者121位这个水平。所以在世界上的排序，我们应当排得比较考考后的，和整个世界比，我们和哪一类国家最接近呢？我们和中等收入的发展中国家是最接近的。当代中等收入的发展中国家人均国民生产总值是4400多美金，我们是4800美金的样子，和当代中等收入的发展中国家平均水平略高一点。
　　从这一角度来看，中国是中等收入的发展中国家，这是人均国民收入，这个水平并不高，。但是我们要看到我们我的提升速度是比较快，1980世界银行公布的世界196个国家和地区，按人均国民收入牌位，我们当时派在世界189位，也就是倒数第七。现在213个国家和地区，我们10年的数据是排在世界的124位，我们提升的幅度是比较显著，但是总体水平比较低。这就是从当前中国的GDP的规模数量上看，我们有三句话：一个总量大，排在世界第二位。第二个我们讲人均差，人均水平很低，4000多块钱，就是一个中等收入的发展中国家。而且我们远远低于世界平均水平，全球2010年70亿人口，的人均国内生产总值到去年是8700多美元，我们现在是4800美元的样子，我们和世界全球平均水平比，我们也仅仅比世界平均水平的一半掠夺一点，所以我们说人均水平是比较差的，世界排位是比较考后的，但是我们整个的提升随着很快，总量按不变价格计算，改革开放三十年的样子，我们提高了二十倍，人均按不变价格计算，我们提高了16倍，所以我们这三句话总量大，人均差，速度快。这是中国素数量方面看，我们现在的经济规模，经济状况。
; G9 H4 }- v! @" x　　但是我们说，除了GDP数量方面之外，判断一个国家经济发展水平更重要的在于它的经济质量，也就是它的经济结构、结构的变化、结构的提升才真正反映一个国家经济实质性的进步。我们国家1820年19世纪初的时候，我们国家当时的GDP的总量占全世界的多少呢？按现在的统计方法处理，我们当时的国内生产总值占全球的GDP是36%，什么概念呢？比当代美帝国主义还帝国主义，美国GDP占全球比重最高的一年是2001年，2001年美国GDP占全球GDP的比重达到32%，这是最强盛的，比例最大的一年。1820年中国GDP的比重占当时全球的比重是36%，我们当时比现在美国占比最高的年份还要高，但是这里就有一个问题了，1820年你是世界最大的经济体，1840年中国历史上就发生了一件事实，就是鸦片战争，鸦片战争爆发以后我们经常讲这是一个标志，什么标志呢？中国沦为半封建半殖民地的社会，开始一段非常耻辱的历史。这就给大家提出一个问题，从1820到1840就是二十年的时间，本来是世界经济大的帝国，怎么短短二十年沦为任人宰割的鱼肉呢？别的原因不说，从经济上看，从1820年中国的GDP占全球最大的比例，比英国、法国、德国、美国当时GDP的规模占世界比重都大，但是你要知道当时中国的GDP后面是什么产业结构支撑呢？是农产品、是稻谷、牛羊、土布。英国法国的GDP规模没有你大，他后面是怎样的产业支撑呢？他是钢铁、煤炭、蒸汽机、工业动力，也就是它的产业结构是现代的，我们当时的产业结构是传统的。农业，虽然我们堆出了一个大谷堆，大量的牛羊肉折算出来的价值量比他大，但是我们后面的经济、整个竞争力要比他落后。你是传统的经济社会，他已经进入近代的经济社会，这是完全不一样，竞争力完全不同的。所以我们说判断一个国家经济真实的发展状况，除了看GDP的规模之外，非常重要的你要看支撑他GDP背后的经济结构，也就是看它的质量。
　　我们国家这些年，经济结构的变化应当也是比较深刻的，我给大家几个比较突出的指标，一个农业劳动力的就业比重。改革开放初期，我们农业劳动力就业比重是多少呢？接近80%，是70%以上。我们当时有一句话，我们叫“中国十亿人口八亿农民”，这个70%是什么概念？当代世界最穷的国家平均农业劳动力就业比重是72%，当代解决了温饱的国家农业劳动力平均是54%。当代小康社会，就是中等收入的发展中国家，农业就业率是40%。当代中等收入的发展中国家我们叫全面小康的社会，农业劳动力就业的比重是25%。当代高收入的发展中国家就是新型经济国，也就是准发达国家，完成了工业化、城市化改造的这样的国家，这类国家的农业劳动力就业比重平均是9%。一个国家你说你完成了工业化和城市化，进入了现代实社会，其他的指标我不看，一个非常的结构指标，就是你的传统农业就业比重是不是低到10%以下？因为当代世界普遍趋势是这样的，当代发达国家农业劳动力就业比重大体在5%左右，美国的农业劳动力就业比重就是1%多一点。
　　所以经济越发达，农业劳动力就业比重反映在结构变化上越低。我们国家改革开放初期的时候是78%，是最贫困的一种，最穷的国家也就是72%，我们比这个还要高。我们现在是多少？我们现在刚刚公布的数据，两会披露的数据我们劳动力就业比重是37%左右，稍微多一点。从78到37%，我们下降了41个百分点。中国劳动力总量是7亿多人，41个百分点是多少？两亿八千多万。我们经常对外讲中国改革开放以来重要的发展成就，就是我们使两亿多农村剩余劳动力从农业当中转移出来。这样反映出来在发展上，我们的经济结构有这样一个变化，农业劳动力就业比重从贫困状况70%以上，现在降低到40%以下，这个就够表明中国是一个中等收入的发展中国家。
0 t8 i- U& X/ @* l3 _　　我再给大家一个指标：工业化率。按照工业国际标准，工业化实现百分之百，就是工业化实现了。按照当代工业标准，北京、上海、天津这三个直辖市我们工业化率已经达到了百分之百，完成了工业化。我们东部沿海省份，这个相对发达的地区它的工业化完成了70%，到了工业化的后期。中部和西部交通要道上，资源条件比较好的，原有工业基础相对比较扎实的省市，现在工业化达到了50%到70%之间，工业化的中后期。西部少数民族聚集的落后地区，工业化率大体上还50%以上，有的甚至是在30%以下。像贵州、青海，等等，甚至在30%以下。
0 i& O+ y9 Y. A5 s! ^  D+ E　　但是我们知道，我们西部落后地区他在全国国民经济中占的比重小。按照各个地方的经济比重平均的话，我们全国已经达到的工业化的中后期，总体上我们现在大概在70%左右。按照十七大报告讲，中国什么时候基本实现工业化呢？我们学习十七大的报告是开出时间表的，十七大报告讲2020年我们实现全面小康社会，在经济结构上我们基本实现工业化。是2020年全国基本实现工业化。现在我们处在工业化的中后期。总体上是这样，一，工业化的中后期就是工业化没有完成，我们总体2020年基本完成，还处在工业化的过程。但是二，工业化到了中后期就表明工业化开始到了一个从一般制造加工业向中等工业化结构转型，开始加速，进入了工业化的加速期，这个时期工业化的水平也表明中国是一个中等收入的发展中国家，这是从工业化率。
　　我们还可以给出一个城市化率，这也是一个结构变化。我们国家改革开放初期，中国的城市化率是20%以下，百分之十几，我们现在是多少呢？我们刚刚公布的两会报告讲的，2011年我们第一次超过了51%城市化率。这个水平不高，因为2009年世界发生了一件比较大的事情，2009年全球城市人口第一次超过了乡村人口，超过了50%。我们国家城市超过乡村人口第一次是2011年，就是去年我们超过了50%，这个水平表明什么呢？表明我们比全球的平均水平还要落后。所以这个水平不高，更不要说和发达国家比。但是和我们自己比，我们速度是比较高的，因为我们改革开放初期只有20%不到，现在我们上升到51%，这个速度还是很快的。
　　而按照经济发展的经验，社会发展的历史经验，一个国家的城市化如果大了30到70%之间，是这个国家城市化加速的速度，说明中国的城市化正在一般社会发展历史过程中的城市化加速的过程中，这种城市化之所以进入加速，和我们工业化加速，和农业现代化加速是相连的。没有农业的大幅度下降，没有工业化水平的大幅度提高，你的城市化不可能进入加速阶段。所以这个从中国的城市化目前的建设进展状况来看，我们说中国目前也是处在中等收入发展中国家的这样一个阶段。
2 V, x, Q- N* N  ]/ J1 |, X* p　　我们最后还可以给大家一个结构指标，就是我们的消费结构，恩格尔系数。恩格尔是19世纪中后期德国的一个煤矿工程师，他发现一个统计现象，就是越富有的国家的国民，他在消费指数当中用于食品指出的比重越少，所以人们把这个叫恩格尔定律。联合国根据恩格尔定律对当代国家的生活水平画出一个标准参数，他是怎么画呢？一个国家如果居民家庭消费指数当中，食品指数的比重是60%以上，他叫赤贫，就是温饱没有解决。50%以上，解决温饱，40%以上叫小康，30%以上叫相对富裕，我们叫全面小康。20%以上他叫富裕，20以下叫极其富裕。联合国大体是这么划分。
　　当代主要发达国家大体上都进入了20%以上，就是我们讲的及其富裕。中等发达国家就是所谓二流的发达国家，他们是20%-30%之间，剩下的世界说发展中国家大体上分布在30%到40%，就是全面小康，或者40到50%，就是所谓的小康，或者50到60%，就是温饱。甚至还有一些国家是60%以上，像撒哈拉大沙漠，南部非洲一些国家和地区，赤贫状况，温饱没有解决。
9 g" K- \8 ?# B  }　　我们国家是什么情况呢？我们国家改革开放初期，1980年的时候我们国家城乡平均恩格尔系数是61%以上，农村是63%，城市稍微第低一点，58点多，一平均我们是在61%以上，就是赤贫的状况，温饱没有解决。
( o! i/ h: G5 {; B, Q* d& o　　我们中国共产党向全世界宣布，我们中国人基本解决温饱，第一次是什么时候呢？是1984年，我们粮食总产量搞到6000亿斤，人均达到500斤，我们宣布中国基本解决了温饱。我们是很有保留的，我们讲的是基本，没有说真正解决。其实中国真正解决温饱是什么时候为标志呢？我不知道我们在座的有没有印象，北京市哪一年取消了粮票？我记得是92年春天。北京取消粮票的时候传达文件是这么讲，全国除了北京和西藏，其他的省市都取消了。那也说以90年代初北京取消粮票作为一个标志，全国各地都取消了粮票。真正中国解决吃饭问题实际上是以取消粮票作为一个制度性的标志，也就是八十年代末期90年代初。在改革开放初期的中国，中国是温饱没有解决的社会。我们十九大报告讲改革开放初期，中国没有解决的温饱的贫困人口是2亿5千多万人。我们现在什么情况？我们现在的恩格尔系是这样，农村大概是在41%，城市现在是36%的样子。整个平均下来我们现在是40%的水平。40%左右的水平刚好就是一个小康社会向全面小康社会，也就是我们说中等收入的发展中国家向上中等收入的发展中国家转型这样一个生活状况。所以现在十七大报告讲我们贫困人口还有不到两千万。改革开放初期我们是2亿5千万人是贫困人口，温饱没有解决，现在我们不到两千万。所以我们对外宣传我们改革开放取得的另一个比较大的成就，就是使两亿多人脱离了贫困。反映在我们的消费结构上，就是从贫困状况的消费结构转变为现在的小康状况的消费结构。
& v/ J- }& F4 d& }5 K( }　　所以从这些结构指标变化来看，农业劳动力的就业比重，工业化实现的程度，城市化率的推进和消费结构恩格尔系数的演变，从这些社会经济发展和生活水平体现的结构指标变化来看，我们很突出的是两个特点：一个是三十多年我们结构取得了显著的改善，这个速度是比较快的；另外一个，从结构上看中国的发展水平并不高，整个结构指标、结构水平看起来，我们现在是一个中等收入的发展中国家，这样一个基本情况。所以我们说中国到底经济发展达到了什么水平？我们从经济质量、经济数量两方面判断，特别是GDP的人均水平，特别是一些主要的，体现经济发展的结构指标的水平来看，我们大概能够得到一个判断，中国目前是一个中等收入的发展中国家。
　　到了中等收入发展中国家这个水平，我们面临什么样的发展机会？或者说我们机遇期还有长？中国快速成长的发展的历史机遇其还有多久？面临什么样的发展目标？我们知道我们这个目标机遇或者发展目标最早提出来，是小平同志在70年代末80年底初提了很多次。当时接见西班牙的共产党总书记、接见意大利的共产党的总书记、接见当时乃来访的日本首相等等外宾的时候，当时1979年，小平同志多次讲中国经济发展分三步走战略：第一步到上世纪八十年代末，十年解决温饱。因为中国当时是一个没有解决温饱的社会。第二步再用十年到二十世纪末90年代实现小康，当时实现国民生产总值达到人均5000美元。第三步当时小平同志说到下世纪中叶，就是我们说二十一世纪，中叶就是2050年后，就是我们新中国建立一百年的时候，干什么呢？达到追上中等发达国家，晋升发达国家的行列。这就是当时小平同志讲的三步走的战略，这个战略是写进中共十三大报告的。现在这个问题是什么？我前两步走完了，解决了温饱，实现了小康，虽然小康是低水平的，不平衡的，但是基本的指标是我们实现了。
& q4 a. n( k  R4 F7 O6 }2 d　　进入二十一世纪，我们从一个小康社会怎么成为一个发达国家？用五十年的时间实现第一步的跨越，怎么实现第三步的跨越呢？我们做了一些阶段性目标的分解，我们按十年一段、十年一段，我们做了几个分解，第一个十年就是到2010年，我们要实现比公元2000年按不变价格计算的GDP的水平翻一番，增长一倍，达到当代中等收入的发展中国家的水平。这是第一个十年。第二个十年，就是从2011年到2020年，再翻一番。比公元2000年增长四倍，翻两番，增长四倍就是达到当代上中等收入的发展中国家的水平，我们叫做全面小康的社会。这是2020年。再有一个十年2030年我们按不变价格计算，我们GDP的水平要比公元2000年增长十倍，增长十倍达到什么呢？达到当代高收入的发展中国家的水平，高收入的发展中国家是指什么？就是所谓当代新型经济国，含义主要是两个：一个是经济发展上的新型，主要是指什么呢？作为一个发展中国家，实现农业现代化，实现工业化，实现城市化，实现信息化等等这方面的发展指标。新型经济国是经济体制上的新型，主要是从传统社会转变、转型成现代的市场化，和国际化的经济社会制度。
　　所以我们现在是概括成的五化，叫工业化、城市化、市场化、国际化、信息化。所谓这五化按照当代现代化的标准，你能完成这五个方面的现代化的改造，这就叫什么呢？当代新兴经济国。到了高收入的发展阶段再往后，就是后工业化、后城市化的发展，那就是具有发达国家的特点了。那么再有二十年左右的时间，也就是到2050年前后，我们差不多能赶上当代中等发达国家。这就是我们对第三步战略，
　　进入二十一世纪，用大概半个世纪的时间从小康社会成为一个世界发达国家。所谓当年小平说的中国经济发展分三步走的第三步怎么去实施？实现这第三步有一些条件，一个政治要稳定，不能有动乱。第二不能有战争，把我们卷进去的战争。第三个不能有大的瘟疫，就是连续多年大面积承载的自然灾害，特别是传染性的瘟疫，这些条件如果比以外不发生，或者可以控制的话。经济增长有一条，要求我们的经济增长率平均每一年不低于7.2%，我们就可以实现2030年的目标，就是第一个十年翻一番，第二个十年翻两番，第三个十年增长10倍。只有平均每一年的经济增长速度可以达到7.2%速度就可以。
　　我们现在做的实际结果，第一个十年过去了，我们只有7.2%的话经济翻一番，但是我们第一个十年经济增长多少呢？接近11%，明显高出了7.2%，那么这个是一个很简单的事实，只要达到7.2%的年增长率你十年间就可以翻一番，结果我们十年增长率我们达到了11%这样的水平，那就是我们第一个翻番计划提前了，我们是2007年，提前了三年，我们就实现了2010年倍增的计划。到2020年再翻一番，如果这这九时间表不变，等于我们用13年的时间去做原来十年要做的事，那很简单，就要求我们的经济增长年速度怎么样？就不用7.2就可以达到。因为你原来是十年，现在是十三年，每一年所达到的增长速度，只有达到6%左右，这个经济增长率到2020年我们就可以实现翻两番。从目前的情况看，肯定会提前，为什么呢？从十二五规划来看，大家知道十二五规划的年增长速度是多少？7%。我们6%的话，我们到2020年就可以实现原来预定的翻两番，现在从十二五规划的速度来看，就高于6%，是7%，在同中国的实际经验来看，从中国这些年的经验看，实际增长速度肯定高过规划速度，从十一五的规划来看就是这样。十一五的我们规划速度和我们实际做下来的速度，我们十一五规划速度8%的样子，但是我们实际做下来是多少呢？我们实际做的剔除价格因素，我们十一五完成的经济增长平均每一年是10.6%，明显高出我们规划的速度，所以从中国现在的情况看，规划的速度就比实现再翻一番的要求的6%的增长率高，然后我们实际做下来的速度又会比规划的速度再高，那就意味这什么？再翻一番的时间表肯定可以提前。保守的估计，提前两年没有问题。
　　那好大家算一算，第一个十年翻一番，你提前了三年；第二个十年你翻一番又提前了两年。二十年翻两番你体现了五年，提前五年是哪一年？刚好是2015年，2015年就是我们十二五规划的这一年，我们都是搞经济工作的大家知道，国家十二规划纲要第一个自然段，第一个纲要是什么？说十二五规划期间，是我国实现全面小康社会发展目标的关键时期。这个大的判断，什么意思呢？就是经过十二五规划，社会文化政治其他的方面是不是可以达到我们预期的全面小康这个水平，不好说，但是就经济发展来说，通过十二规划的实践，有可能在十二五规划过程当中我们把原来预定的2020年实现全面小康社会的主要经济指标，我们提前五年做到了。如果这个做到了的话，到2030年再实现一个飞增计划，也就是比公元2000年增长十倍的话，那与我们用15年的时间去做原来预定的10年到做的事，那每一年的增率就可以再往下降。我们算了算，从2015年到2030年，我们只有每年增长速度不低于5%，我们就能够在2030年实现比公元2000年按不变价格经济扩展十倍这样一个目标，成为高收入的发展中国家。
　　那么现在看来时间表是提前，预期2030年我们实现现代化目标，成为高收入的发展中国家。现在看来这个是有把握的，因为我们前面两个计划实际上是做到了提前五年，那么这的话，大概中国完成工业化、城市化、信息化、市场化和国际化，特别是完成供应化、城市化、和信息化这些发展指标，达到当代现代化的门坎，这个标准我们估计是在2025年后可以做到。
, @8 V% |9 h+ N: i. g+ X4 o　　2020年实现全面小康的目标现在看到肯定能提前。所以去年胡锦涛在七一讲话，今年中国共产党成立90周年讲话当中提出两个目标，一个近期目标，社会发展2020年实现全面小康，现在看这个目标，就经济目标来说肯定能提前。所以2020年就是我们中国共产党建立一百周年的时候，我们国家大概实现全面小康，这是一个近期目标，没有几年了，2020年，还有七八年的时间。第二个，是一个中长期的目标，当时总书记讲到2050年前后，就是本世纪中叶，也就是中华人民共和国建国100周年的时候，我们简称社会主义强国，所谓社会主义现代化强国实际上就是当年小平同志说的达到当代中等发达国家的水平，成为一个发达国家。从目前的情况来看，这个时间表有可能提前，当然要实现一个东西有些要求，不能有战争。我们也有一个估计，估计至少15年左右的时间，这个世界不会打什么仗，也就是15年左右的时间，世界和平与发展的主题恐怕不会变，局部战争会有，但是全面的战争，有中国拖进去的战争恐怕在15年时间里面打不起来。如果这样的话，从国际国内，中国大概还有15年的高速增长的机遇期。就是2025年我们实现现代化意义上的工业化、城市化、信息化以及体制意义上的市场化和国际化，从国内的情况大概到2025年，从国际形势上看，15年当中不打大仗，完全有可能。也就是从这个角度来说，中国经济高速增长的机遇期，从国际国内形势来看，我们说大概15年时间，是有的。也就是中国实现高收入的发展目标这个机遇期。
) k9 q9 k/ y& ]& S# P( V9 P　　这就是我们一个机遇，所以我们说到了中等收入阶段这样一个国家，跨越了贫困，他面临什么样的历史机会呢？再给他十几年的时间，他有可能达到一定历史条件下的国际标准意义上的现代化的门坎，现代化的俱乐部他可以挤进去。那么我们国家现在刚好就是中等收入阶段，再给中国十几年的时间，我们有可能成为一个完成所谓五化，现代化改造的一个现代化的社会，也就是高收入的发展中国家新型经济国，如果我们2030年之前达到了新型经济国的水平，那就为中国到本世纪中叶，2050年前后成为一个发达国家创造一个坚实的基础。
　　我不知道我们在座的同志平均年龄有多大，国资委的干部应该搞经济比较年轻，有四十岁没有？不出意外活到2050年，差不多吧？你还有三十多年，你如果平均四十岁的话，那个时候不到80岁，就是你年龄大，你争取活到2030年，我们成为新型经济国。所以我们讲这就是中国的一个机遇，就是中国近现代史上多少代人梦寐以求的现代化强国梦，真的有可能在我们这代人手中变成现实，你说机会这是我们这个民族发展到今天，该三十多年给我们创造这么一个基础，我们确确实实埋头苦干，我们可以达到现代化的标准，我再给中国二三十年的话，我们可以达到发达国家的水平。要说机会这就是我们中国发展的历史性的机遇。这是我们今天讲的第一个问题。


6 K/ z0 z4 p9 R2 X& E　　我们面临的挑战
  a1 Y. e4 C1 ~1 Y( a　　我们面临的实现发展目标的最根本的挑战是什么？就是所谓的“中等收入陷井”。“中等收入陷井”这个词，这个概念是2006年世界银行的一份研究报告提出来的。它有一个概括，发现发展中国家从贫困低收入穿越了贫困之后，达到了中等收入阶段，很多国家严重的停滞，经济就长期停滞不前，或者用中国一句话话，就是所谓的小富即安。到了小康阶段，他不发展了，长期在这里停滞。然后他各种矛盾在积累，在尖锐化，经济不发展，社会停滞，矛盾在加深，所以就意味着他解决矛盾的能力和资源越来越匮乏，最后这个矛盾爆发出全面的危机。把他本来面临实现现代化的机遇错过去了，或者在这个时间表往后一推再推。
　　历史上比较典型的，受所谓中等收入困扰比较深的是这样三组国家，第一波上世纪70年代的拉丁美洲国家，像阿根廷、巴西、委内瑞拉、智利、秘鲁、洪都拉斯等等，玻利维亚等等。这些国家，他自然条件不错，而且没有卷入战后的冷战。就是当时美国和苏联的对质，拉丁美洲这些国家没有卷入，所以到五十年代到六十年代这些国家有十几年的稳定发展时期，他迅速的超越了亚洲、非洲其他的地区的发展中国家，人们生活水平提高到克服了贫困，提高到小康这个阶段。但是到这个阶段以后这些国家就严重的停滞，长期衰退，社会动荡不安，矛盾月积深，最后导致经济危机，物价上涨，失业率居高不下，由于经济进一步屡发，导致社会动荡、政治危机、军事政变，像智利、玻利维亚、委内瑞拉，反正看报纸等出来就是政变了。本来他到了小康阶段，如果再有十几年的稳定高速增长的话，他可能成为新型经济国，成为现代化的国家。但是他们一错再错，到今天他们也没有成为现代化的社会，后来人们把这种社会现象称之为“拉美陷井”。
　　第二波，上个世纪90年代，亚洲除了韩国、新加坡、咱们台湾和香港地区，当时的几小龙、几小虎崛起之后，成为现代化俱乐部成员之后，跟着还有几个东亚的国家起来了，像泰国，马来西亚，印度尼西亚，这几个国家了，起来之后到了中等收入阶段。但是他没像前面几个国家穿越过去了，他没有穿越，他停留在这个地方。然后各种矛盾积累，然后它的技术创新能力不够，经济增长的动力不强，由要带动增长，增加就业，又没有技术创新能力，搞一大堆低技术含量的重复建设项目。在世界经济繁荣的时候，世界市场销路比较畅通的时候，靠成本低你能维持生存，但一旦世界经济陷入危机，世界市场需求萎缩的时候，你这些低水平的、重复建设的、过剩的产能，过剩的产品，就会作为泡沫被经济危机冲刷掉。所以到了98年亚洲金融危机一爆发，这些低水平低水技术含量的重复建设的国家的经济，就被亚洲金融危机一下打到严重的衰退，所以到今天这些国家仍然没有穿越中等收入，没有成为现代化的社会。所以后来人们把这个社会称之为“东亚泡沫”。
　　第三个表现就是现在正在发生的，亚洲、中东、北非危机，这些国家陷入这次中等北非危机的国家，你像叙利亚，埃及、也门、突尼斯，这些国家和地区他在前些年比照周边其他国家来说，社会是安定的，经济发展是快速的，人们生活水平的提高是显著的。但是他也是到了中等收入阶段之后，他长期穿越不过去，长期不能实现有效的增长，经济社会发展严重的停止，停留在这个阶段上，结果各种矛盾在这个时间加深，危机四伏，结果一旦爆发矛盾危机，速度之快，绵延的面积之广是当局者没有想到的，甚至有些旁观者完全出乎意料，就是长期累计的结果。矛盾为什么累计得这么深呢？社会发展严重衰退，长期停止，解决不了这些矛盾，形成了矛盾的危机的总爆发。所以我们把这个叫“中东、西亚、北非危机”。
　　这三波情况，拉美陷井，东亚泡沫，西亚北非危机，这三波情况从经济商来说，都是比较典型的“中等收入陷井”的表现。
　　我们现在就要问一个问题，为什么这些国家陷入了中等收入陷井？它的根本原因是什么？我们给他做一个归纳，之所以这些国家穿越了贫困之后，到了中等收入阶段陷入中等收入陷井而不能超越，根本的原因是三个方面：
* C. j# E' h5 C0 A: N, F　　一个原因我们叫内需不足，所以内需不足包括投资需求和消费需求。需求就是市场购买力，需求疲软，需求疲软之后企业销路不畅，企业销路不畅以后企业资金周转就有问题，企业资金周转有问题在企业的帐上有一笔钱，叫企业应收未收款，这个项目的增大，预期，我们叫三角债这个就增多，企业收不回来钱就意味着企业偿债能力下降，企业欠银行的钱到期还不了，还不了依法就进入破产程序，进入破产程序的企业一旦增加，就意味着社会的失业率提高，就形成高失业。
- ]3 j$ m" ]0 B3 \* W　　所有陷入中等收入陷井的国家，无论是当年的拉美，还是90年代的东亚泡沫，还是现在的中东危机，所以陷入中等收入的国家特点，就是一个高失业，失业率非常高，远远超过警戒线。现在警戒线是7%，这些革命远远超过这个警戒线。而且我们知道这个失业比较可怕，穷的时候失业，相对好一点，失业率虽然高，但是失业的都是农民，这个农民他孤立、分散没有组织，所以闹不成事。你到了中等收入阶段，如果是高失业就很麻烦了，因中等收入的时候，社会成员受教育水平提高了，所以他高失业的人群里面他一定有读过大学的，我们叫精英事业，这个精英失业就很麻烦，为什么呢？他懂外语，他知道和国际联系，他懂电脑，他懂网络联通，他会扇动，他往往很快就组织起来。所以所有的陷入中等收入陷井的国家，他共同一个特点就是高失业，高失业里面是精英失业，这就非常危险。
1 C, E2 A' l# T5 s+ m: x　　这就有一个问题，为什么内需不足导致高失业？为什么告知精英失业呢？你仔细一看，是什么问题呢？是从投资需求来看，他为什么投资需求不足？是他自主创新力弱，所以导致投资需求不足。这些国家是这样，他在前一段高速增长的过程中呢，投资增长很活跃，投资增长需求很快，但是你一看原因是什么呢？是人家发达国家根据比较成本的道理，在本国生产成本抬高，所以把一些产业、产生和技术转移到穷国了。这些国家投资需求的高速增长并不是建立自主研发的产品基础上，而是发达国家转移的技术。经过十几年的发展，到了中等收入阶段，这个时候你的成本不便宜了，土地不便宜了，劳动力不便宜了，换句话说，世界上还有比你更穷的国家，成本更低的社会，所以发达国家就不往你这里转移了，他就往比你更穷的国家转移。这个时候你国家的储蓄、国民的收入增长了，但是你的国民收入能不能转化为投资？国民的储蓄能不能转化为积累，扩展再生产？这个时候就取决于你自主研发能力了，如果你自主研发能力强，你可以把这个钱转化为投资，如果自主研发能力弱，创新力弱，这个时候你会发现你有钱你投不出去，你投的话就是重复建设，就是在原有技术、原有产品的基础上扩大产能，投的结果就是重复建设，一旦有经济危机来一冲击，就是什么？产能过剩，产品过剩，就是泡沫。
　　所以到了中等收入阶段，虽然比贫困的时候有钱了，居民收入有钱了，但是反而弄不好，投资需求降下来了。本来储蓄提高了，投资需求能力应当比原来强，现在关键是什么？就是你的研发和创新。他有钱会发现找不到投资机会，而发达国家的产业技术转移又放慢，甚至停止，你自己又没有上去，那么这个时候他就会出现投资需求疲软，这是从投资。另外一个就是消费需求，消费需求为什么这个时候会疲软呢？经济提高了，人们收入水平提高了，消费能力应当上去啊？这里面有一个问题，国民经济高速增长，国民收入高速增长，那要看国民收入分配合理不合理。如果国民收入分配的两极分化很严重，大量的钱给了少数高收入的阶层，而大多数社会成员收入增长严重迟缓，那就会带来一个问题，经济高速增长，增长的福利更多的给了有钱人，越有钱的人他越不消费，为什么呢？因为人的消费是受人的生理限制的，你让他吃，让他喝，他到底能吃多少？他是受生理限制的。所以人到了一定程度，他不会再增长了，所以越有钱的人收入越位多的人，它的消费比别人多，绝对两比别人多，但是他消费占他比重的越百分之，所以越有钱的人消费倾向越低就是指这个道理。大多数人没有钱，越没有钱的人，收入增长越慢，他越不敢花钱。因为他对未来担心，他不知道未来会发生什么，所以强迫自己牺牲现在的消费，也要增大储蓄，储蓄是什么？是未来的消费，为未来的风险防范做准备。这样就很麻烦，你经济本来高速增长，消费力应该上来，但是收入分配严重两极分化，大量的钱给了有钱人，就会导致这样的结果。那么整个社会消费水平，消费需求就会长期疲软，上不去。这样，一个创新能力弱，投资需求上不去，一个收入分配扭曲、消费需求上不去。所以陷入中等收入陷井的国家，第一他不重视研发，不重视人力资本的开发，不重视教育，所以一旦国际撤出资金，技术停止转移，他光有钱，他没有产业升级的空间，他上不去。所有陷入中等收入陷井的国家，收入分配两极分化都及其严重，所以他带来别的社会问题的同时，带来一个问题，就是消费需求疲软，这样它的投资需求不足，消费需求不足，这两个方面在一起，内需疲软，然后导致高失业，形成社会剧烈的振荡。这是为什么中等收入陷井的一个原因，内需不足。
3 t* R; T( R1 G( c　　第二个原因，就是成本攀升，因为到了这个阶段，说老实话，土地也好、能源也好，原材料也好，劳动力也好，它的价格比穷的时候都提高了，特别是劳动力进入一个显著上升的时候，说句老实话老百姓有理由分享发展带来的好处，你发展了，我有理由，我有要求我要享受这个好处。
+ _1 D7 w+ A# Y　　老百姓分享这个好处，很重要的就是它的工资水平和它的社会保障，以及它的福利水平要提高，这个一提高，整个国民经济的成本就会提高，成本一旦提高之后，如果你的发展方式转变迟缓，你实现不了这样一个转变，什么转变呢？你的经济增长从主要依靠要素投入量的扩大，转变到主要依靠要素效率的提高，你的竞争优势从主要依靠成本低，转变到主要依靠核心竞争力，创新力上升，如果你实现不了这种方面的转变，你还是依靠要素投入量的扩大，到了中等成本阶段，成本不低了，要素是有限的，他一定是不可持续的增长。你的成本提高，发展方式没有转变，你消化不了提升的成本，成本提高你消化不掉这个成本就进入了产品的价格，就变成一种成本推动的通货膨胀，就是高通胀。所有陷入中等收入陷阱的国家，共同的一点——发展方式转变迟缓，效率低下，经济增长粗放，靠拼成本、拼投入，不可持续，然后高成本带来高物价，这就很可怕。你一方面是高失业，内需疲软，另一方面是高物价，高失业的同时再高通胀。这是为什么陷入中等收入陷阱的原因的第二方面。
" |8 }, b& L+ u7 d+ T. [4 F" [) d　　最后一个方面，就是为什么这些国家陷入中等收入陷阱呢？市场化改造，制度创新滞后。这些国家的资源配置很大程度上还是控制在政府权力部门，甚至少数独裁者手里，他不是通过市场配置资源。那么这个时候就很麻烦了，这个企业、老百姓、投资者，他要想获得投资、获得这个项目，获得这个机会进入的话，他就很难通过市场竞争通过，我通过市场竞争，我效率高就把项目拿下来，他很难这样作到。因为这些项目，这些资源、这些土地的分配权不是通过市场配置，他掌握在政府权力部门手里，所以企业要想夺获得这个机会，获得这个资源，不是和市场竞争，而是需要和政府去谈判。在当代社会，我们也知道和政府谈判最有效的手段是什么？就是行贿。这个就很麻烦了，麻烦在什么地方？就是说这个资源配置不是按照市场效率原则，不是哪个企业有效，有竞争力我就给谁，他是按照什么原则分配呢？他是按照腐败指数分配，谁行贿力度大我给谁。市场化滞后，一定意味着市场体制民主化、法制化滞后，民主化、法制化滞后，就意味着对公共民主权利的监督和通过法制约束的制度力度不够，而这个公共部门又掌握了巨大的权力，掌握了巨大的资源分配权，对这个权力又缺少有效的民主和法制约束，而政府官员整天面对的是想腐蚀他的企业，这是很可怕的事情。掌握了巨大的权力又没有约束，然后一堆人拿钱买他的权力，权钱交易，这个社会很恐怖的。
　　所有陷入中等收入陷阱的国家，不幸的很，都构成了这一幅图画，就是权钱交易的腐败极其严重，同时严重的低效率，因为它的资源不是按照市场效率分配的，所以既没有效率，也没有公正，严重的高腐败、低效率。
　　这三个方面的原因，一个内需差，主要是创新力弱，有钱投不出去，分配不合理，国民经济增长上不去，内需不足导致高失业。一个成本高，通过通货膨胀，发展方式转变不过来，消化不了攀升的成本。另外一个市场化滞后，体制改革滞后，民主化法制化滞后，形成什么？形成严重的权钱交易，高腐败的同时低效率。这三个方面的原因构成了一些发展中国家穿越了贫困之后，到了中等收入阶段穿越不过去，长期停顿，然后越来越积累，最后爆发全面的危机。
( u! _" f. j$ f( E7 {$ |1 I  t　　有些国家是成功穿越了的，战后的联邦德国，战后的日本，以及我们大家熟悉的周边的亚洲国家，像新加坡、香港地区、台湾地区、韩国，你看所有这些穿越过去的国家，一个他重视教育，重视创新，善于学习，所以他到一个阶段之后，有自主创新力，所以他能上去；另外一个是加强市场化，推动民主和法制化，反腐败。所以穿越过去都是在这三个方面，内需不足，成本攀升，市场化滞后，他都是在这三个方面有比较强有力的针对措施，尽管这些国家虽然穿越过去了，说句老实话，在这个过程中付出的成本也非常大，日本上个世纪五十、六十年代的腐败也很严重，香港上个世纪七十年代以前的腐败也是触目惊心的，韩国总统都抓了几个进去，那也是非常非常严重的。他们也付出了高昂的代价，但是总体上都过了这一段，到了发达国家的成长阶段。而有一些国家，我们刚才讲的那三国，付出了高昂的代价，却到现在也没有穿越。这就是一个国家到了中等收入阶段面临的挑战，就是如何穿越中等收入陷阱。
　　而我们国家现在到了中等收入陷阱阶段，我们现在面临一个机遇，再给我们十几年时间，我们有可能成为当代现代化俱乐部中的一员，就是新型经济国。这是我们一个非常渴望、可及的发展目标，但是我们要实现这个机遇，我们面临一个很大的挑战，就是如何穿越中等收入陷阱。我们现在正处在中等收入这个发展阶段，说句老实话，我们前面提的构成中等收入陷阱的三个方面的原因，现阶段的中国怎么样？恐怕都不同程度的存在着，而且有些方面还很严重，也正是基于这种现实，我们讲目前中国真是挑战与机遇并存。这个机遇不是我们58年大跃进的时候那种农民的浪漫，他是有根据的，渴望可及的。但是我们也面临一个非常严峻的历史性挑战，就是这个中等收入陷阱，构成这个陷阱的所有因素，我们现在这个社会里面都存在着。所以这就是我们目前面临的历史性挑战。这是我们今天讲的第二个问题。

7 [" \! l- O- F; ]( i1 U$ f
) n$ E, {5 \8 k, }　　当前我们国家经济增长面临的主要问题
　　经济增长矛盾主要是宏观方面的，所以我这里主要介绍一下当前中国宏观经济失衡，宏观经济运行当中最突出的矛盾。宏观经济失衡有两种最典型的现象，从总量来说，一种就是需求大于供给，什么意思？需求就是购买力，就是过多的货币追逐不足的商品，流通中的票子多了，钱毛了，就是需求大，供给不足。过度的货币追逐不足的商品，那自然带来个结果，就是通货膨胀。
0 `; ]6 o' h4 D% {4 B9 w4 x* V　　通货膨胀是什么呢？通货膨胀看起来是一个货币现象，但实际上他是一个税，是政府利用发钞权向社会强行征收的一种税，这个税是坏税，为什么说他是坏税呢？他是坑害百姓的税，他是把老百姓拿到口袋里的钱，政府通过它的发钞权，再抢过来。我们举一个例子，你比如说今年我这个国民经济生产了100个产品，然后我们国民经济发出了100个钞票，100钞票发给三个人，一个是政府、一个是企业、一个是居民，政府通过税收从100快钞票里面拿了30块，企业通过市场经营从100块里面赚了30块，居民通过打工劳动共工资从这100块钱里面赚了40块。现在是100个产品，对应着一百个钞票，我们假定没有借债、没有储蓄，我们拿了钱都去花，货币只周转一次，那一个产品的单价是一块钱，一块钱一个东西，现在政府收了三十块钱税，一块钱一个东西，他可以买三十个东西回，但政府突然发现他如果买三十个东西回他不够用，怎么办呢？那些钱你已经给老百姓，你不能去人家口袋里抢啊。可是不抢怎么办呢？不抢政府实在是不够用，政府有一个办法，他有印钞权，他再印一百块，再印一百块就不讲信用了，就不是谁劳动了，谁提出产品借给谁，再印一百块，就直接给财政部了，财政部帐上财政收入是三十，财政支出是一百三十，就有了一百块钱的财政赤字。问题是流通当中原来是一百块，现在流通当中是二百块了，原来平均一个产品是一块钱，现在平均一个产品就是两块钱，老百姓原来辛辛苦苦挣了四十块钱，按道理可以买四十个东西回的，现在只能买二十个。这就是通货膨胀。我们说通货膨胀的坏，坏在哪里？坏老百姓的手里的钱越来越不值钱，他就是把老百姓已经拿到口袋里的钱，政府抢过来，然后政府再花一回。他这个是多印了一百，他多印二百，多印三百更麻烦。所以一个对社会、对百姓负责的政府都要反通胀，要反通胀在宏观上就要控制总需求，使总需求和总供给之间，总需求不能严重的大于总供给，控制总需求要关注货币，关注财政赤字，关注印钞。这是一种失衡。
3 ^& j$ K6 o  }　　还有一种宏观经济的失衡和他相反，是总需求不足，市场不活，就是过多的商品在追逐不足的货币。货币少，所以需求不足，需求不足带来一个问题，企业不好卖东西。企业不好卖东西市场萧条，需求疲软，卖不动。卖不动企业怎么办？就降价。如果企业普遍降价，那就意味着物价不是通胀了，他是通缩，这个通缩比通胀更可怕，可怕在什么地方？通胀的坏，坏在哪里？坏在他让老百姓的钱越来越不值钱，通缩更坏，他坏在哪里，他干脆让越来越多的老百姓根本就没有钱？为什么呢？这个通缩，物价负增长，他不是商家的良心发现，不是说商家觉得老百姓太可怜，到我这买东西的多让一点。物价水平普遍下降，整个物价是负的的话，表明市场需求疲软，企业卖不动，所以他不得不降价强行销售，但是这样一做就带来一个什么问题呢？表明企业资金周转有问题，企业资金周转一旦有问题，就意味这企业破产和停产的会增加，这个东西一增加就意味这失业率会增加，从这个意义说通缩比通胀更可怕，他造成了是高失业，所以我们说通胀坏，坏在什么地方？他让老百姓口袋里的钱越来越不值钱。通缩更可怕，可怕在什么地方？他造成越来越多的人失业，所以就干脆让越来越多的老百姓没有钱，没有稳定的收入，这个东西对劳动人口多的国家威胁更大。所以现代社会政府宏观调控另一个宏观标准是什么呢？就是保证一定的增长速度，促进经济增长稳定就业，要反失业，反萧条，要繁荣需求，繁荣市场，这是两种最基本的宏观经济总量失衡，一个是总需求大于供给造成严重的通胀，一个是总需求显著的小于总供给形成通缩，形成高失业，宏观调控就是要总供给和总需求之间大体均衡，不可能完全均衡，但是你大体均衡，既使有失衡的话也要控制在一定程度之内，使得国民经济可以承受，这就是宏观调控的任务。
! O- ]$ l; ^, D3 V' s　　我们国家现在的宏观经济失衡最主要的问题是什么？两个问题，一个方面我们具有高通胀的压力，另一个方面我们有高失业经济衰退的威胁。
　　我们看通胀的压力，通胀的压力我们是这样，数字显示我们通胀水平不高，我们去年5.4通货膨胀率，我们政府工作报告今年规划通货膨胀率4%左右，怎么理解左右呢？就是3.5到4.5之间，你不能超过0.5，不然就不叫左右了。今年我们4%左右通胀率实际上就是3.5到4.5之间，去年我们是5.4%，是高处了，因为我们去年的通货膨胀率政府工作报告设定了3%，结果我们做下来是做到了5.4%，从数据来说不太可怕，为什么？你去年我们设定的通胀率是3%，但是我们去年大家知道我们提出经济增长是8%，最后实际完成的去年经济增长率是9.2%，你大概想一想，你8%的经济增长率的时候，你通胀率力图控制在3%，现在经济增长率达到9.2%，比你原来的计划增长率高处了1.2%，相当通胀率达到5.4%，比拟原来预期的通胀率3%高处两个点以上，这个总体来看是符合经济增长的正常逻辑的。因为我们知道增长速度越高，其他条件不变的情况下，也一般来说物价水平会相应的提高的，增长速度高意为着需求活跃，需求活跃刺激经济增长，繁荣经济的同时他拉动物价上升，所以从中国去年的增长情况来看，增长速度从计划的8%，变成实际的9.2%，因此通胀从原来预定的3%提高到5.4%，这个不算什么问题应当说正常的。
　　今年我们把通胀率控制在4%这个水平也不是很高，因为我们经济增长率是7%，7%的增长率情况下，有4%的通胀率，你放到历史上，放到国际社会去比的话不算很高。为什么我们对通胀问题这么担心？或者要给予足够的重视，主要的不是这次通胀现在表现出来的水平，主要是这次通胀背后的原因，是过去历史上没有过的，他有些新的特点，而这些新的特点目前我们政策上说老实话，没有办法，或者缺少行之有效的政策手段去控制，就是我们通常所说的，人不怕得病，他怕得病以后没有药，这就很麻烦。我们现在有这个担心，我们可以具体分析一下，我们这次通胀后面有四个原因，这是过去没有，四个方面的特点：
　　一、我们这次通胀具有一个需求滞后爆发的集中性，为什么说这种集中性来的很猛啊？我们08年7月份开始采取一揽子措施，出重拳、出组合拳反危机，反危机我们政策就变了，叫更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，财政政策我们知道，我们做了09、10年所谓扩张性的财政赤字的投资计划，我们财政赤字09年到了9500亿。所以我们做了四万亿的投资扩张计划，这是财政。然后宽松的货币政策，08年年末比08年年初新增贷款4.9万亿，09年年末比09年初新增贷款9.8万亿，翻一番。10年的上半年比10年初新增贷款4.8万亿，差不多和09年同期保持了同样的数字。两年的时间，大量的票子出去了，09年我们M2就是广义货币供给量的增速达到了27%，经济增长才多少？货币供给速度达到了27%，这样宽松的货币出去了，导致一个结果，流通中的票子非常多。流通中的票子非常多，是我们政策目标作用的结果，目的是反危机、反萧条、保增长、保就业，拉动经济增长，取得了一定的成效，2008年世界经济发生严重危机，中国2008年经济增长9%，相当高。2009年全球负增长，二次大战之后全世界第一次出现负增长就是09年，但是2009年中国经济增长多少呢？在全球经济负增长的情况下，中国经济增长8.7%。这速度相当高，然后2010年我们反危机的措施进一步发挥作用，经济增长我们突破了两位数，2010年我们经济增长率是10.3%，2011年我们刚刚公布经济增长9.2%。所以你看，在金融危机的冲击下，全球甚至出现负增长的情况下，这几年中国经济增长，08年9%，09年8.7%，10年10.3%，11年9.2%。这速度非常高，这么高的速度能保持，和我们采取的更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，刺激需求组合拳和出重拳有直接关系。
. ~6 [6 O7 Q+ }9 m  f2 ?　　但是我们说，天下没有免费的午餐，你取得了这个成绩，你要付出代价，什么代价呢？这些钱出去了，他能刺激需求，然后需求活跃了之后，有利于企业销路，然后带动企业开工更充分，带动整个国民经济保持比较旺盛的增长速度，这是它的好处。但是这些钱出去了，刺激了需求，他有一个坏处，什么呢？刺激了需求之后，需求活跃能把物价拉上来，他能刺激通货膨胀，所不同的这些钱出去了，他刺激通胀的时候，就是到老百姓的餐桌上，就是CPI，咱们消费品价格指数，反映到这里的时候，他有一个时间的滞后，他要经过一系列的传导，有一个传导机制，这个传导是要有时间的，经过一段时间传导到你的CPI，就是你的物价上，欧美国家这个时间的滞后性通常是六个月到18个月，最长一年半左右。我们国家的数据我们做过一个分析，我们传导是7个月到24个月，也皆是在两年左右的时间里，他会传递出来。这就有一个问题，08、09、10年，前两年，从08年上半年到10年上半年，我们反危机发出去的这些票子，两年左右的时间会影响通胀的压力释放出来，刚好这两年我们在为前两年反危机的政策在买单，而且前两年反危机我们又是出重拳，大量的票子出去了，现在正好到了时间的滞后性，他要井喷，他要表现出来。
　　二、我们带有成本推动的特点。这次通胀不仅是需求拉上，也有成本推动的因素，而且起的作用也比较大，社会科学院有关部门做过一个测试，他们测算结果我们现在这次通胀大概涨一块钱，里面有四毛多是因为成本推动的结果，40%以上的因素是来自成本提高形成的通胀，所以我们现在的通胀是既有需求拉上的问题，就是票子过多表现出来了，同时又有什么呢？成本推动，双重作用。我们到了中等收入阶段，一个很突出的特点，到了中等收入阶段国民经济各个成本就要提高，你消化不掉，他就进入物价，我们国家现在成本提高的速度比较快，包括土地，包括能源，包括工业投入品、原材料，尤其是劳动力。这个问题你早晚要回答，要面对，包括我们现在出来的所谓民工荒，根本原因就是你给人钱少了，福利低。他在家乡，社会主义新农村建设，家乡生活条件、就业机会现在有所改善，农村进程是什么？是对城镇的预期收入和他在农村的实际收入比较差，这个差越大，他进城的动力越大，现在人家乡下的实际生活水平提高了，你城里这块无论从物力还是工资你没有变，这两者差就逐渐逐渐缩小了，越缩小，农民进城的动力就越不足，他在家乡就好了。所以出现了民工荒。
. j0 P# g5 B: }* @0 X- ~: [& p　　这就是一个劳动力成本，他提高是一个趋势，不可逆的，人们有理由要求改革开放带来更多的好处，你只有一条出路，就是提高效率，提高劳动生产率，把提高的成本消化掉，你没有别的出路。那么我们现在这个情况看，不尽人意，所以这次通胀后面有一个很重要的问题，成本提高起了一个非常大的作用。测算下来是40%的因素是来自成本的提高，这就形成高成本下的高物价，这是我们的第二个特点。这个特点带来一个问题，就是紧缩需求的传统政策，对于需求膨胀、需求拉上的通胀管用，对于成本推动的通胀不管用，不仅不管用，他还起负作用，为什么呢？你紧缩需求需要收紧银根，收紧银根，银行吸贷，企业拿不到钱，企业拿到钱利率怎么样？
　　你像1988年我们通胀率是18.8%，1994年我们通胀率是24.1%，这么高的通胀不要紧，那是需求拉上的，88年是因为大家抢购，因为中央做了一个决定，价格闯关，价格改革，老百姓担心物价上涨，涌向街头买东西，需要拉上。94年是因为92年南巡谈话、十四大的召开，一系列的利好消息，他大上快上，大投资大发展，投资需求迅速扩张，到93年94年拉动物价上涨，94年大家回忆一下，你在银行存款的保值储蓄率是多少？百分之十几，再加上存款利率达到15%，高点的时候。因为当时的通胀率是24.1%，这些问题都不大，这些需求拉上的，我们有办法，我们收紧银根，紧缩财政，所以95年通胀率就达到了12%，96年通胀率压到8%，97年通胀率就达到3%，97年当年中国经济增长8.8%，通胀率是3%。8.8%的增长是高增长，3%的通胀率是低通胀，所以我们当时对外宣布中国经济实现了以高增长、低通胀为特征的经济软着落。所以真正是需求拉上的通胀我们有办法，紧财政，紧银根，能够迅速的把他控制住。
　　现在的问题是什么呢？我们目前这次通胀他带有很浓厚的成本推动的色彩，中国经济到了中等收入这个阶段，成本提高是一个趋势，他起了一个很大的作用。再沿用原来的紧缩需求的政策，对于成本推动的通胀不仅不起作用，而且还有可能加剧通胀，起负作用，所以这就很麻烦。这次我们通胀的第二个特点。
　　三、这次通胀大家公认的带有国际收入的性质，具有国际收入的特点。过去中国和国际上打交道不多，所以国际市场对我们的影响不大，现在不同了，整个中国经济开放度提高，进出口贸易的依存度已经非常大了，所以国际上的变化对我们影响非常高，包括通胀，这次我们有几个因素，一个是石油，国际市场涨很猛，而中国的每年消耗的石油大概5亿吨，我们自己产2亿多，所以中国石油的进口依赖度应该是超过50%，而且中国石油进口每年以8%的速度在递增，这样国际油价大幅度上升，2003年之前每桶油不到20美金，十几美金，几年时间就到了三十美金，翻一番，然后又几天又翻一番，七十美金，跟着几天又翻一番，140美金。它是翻番的涨，这个对中国影响非常大，这是石油。
　　另外大宗商品就是铁矿砂，国际市场现在每年的贸易量的60%到70%的铁矿砂是我们国家一国买进的，因为中国的工业化在加速，城市化在加速，需要大量的钢铁，中国国民经济人均的拥有钢铁是很低的，说老实话我们很多农民家里面去看看，除了炒菜的菜锅，切菜的菜刀之外，没有什么铁家伙。整个工业化城市化的加速，中国的钢铁需要量还是要上升的，所以我们在国际市场买进铁矿石、铁矿砂的购进量非常大，就把价格带上来了。带上来你要自己消化。
　　还有一个我们过去忽略的，这次看来影响很大的，农产品。我们农产品总体上是能够均衡的，就是自己养活自己。但是在结构上，我们是有不同，我们有点出口，主要是水稻，我们有点进口，主要是大豆玉米，特别大豆进口的依赖度非常大，国际市场这几年粮价是大米没有怎么涨，大豆玉米涨得很疯狂，原因很多，时间因素我们不去讨论。我们做过一个测算，中国大豆基本上是靠进口的，那么国际市场大豆价格每涨一块钱，中国国内市场大豆价格涨八毛三，然后中国国内市场大豆每涨一块钱，咱们的CPI，CPI一共是八大类指标，吃穿用住行以及服务、教育等等，每一类里面又分一些小项目，加在一起是八大类262个项，平均算下来所谓CPI，大家的消费品价格指数，吃这一项，所谓菜篮子，食品这一项里面有一个子项，叫肉、禽、蛋，中国国内大豆涨一块钱，咱们食品里吃的肉禽蛋这一项，平均涨6毛2，就是这么一个关系，就是国际市场大豆每涨一块钱，国内大豆涨八毛三，然后国内市场大豆每涨一块钱，咱们CPI里面的肉禽蛋涨六毛二。
　　我们这次通胀从目前情况来看，主要贡献是在食品涨价上，食品类的涨价占我们这次通货膨胀的70%以上，就是我们5.4的通货膨胀率，差不多3个百分点以上是来自食品涨价，而食品涨价首当其冲的就是肉禽蛋，这个东西涨得猛。这个东西为什么涨得猛呢？是因为饲料涨得猛。饲料为什么涨得猛呢？是国际市场上的大豆、玉米原材料涨得猛，影响我们国内，这个影响还是很大。这就是我们这一次带有很明显的国际输入特点，国际输入的通胀治理有一个问题，就是国内的政策对国际输入的通胀效果是非常有限的，很被动，这是我们这次通胀的第三个原因，国际输入性。
4 H- I- B) z1 h, t　　四、国际收支失衡加剧了通货膨胀。国际收支失衡和国内经济的均衡之间，相互作用越来越强烈。中国的国际收支长期以来的特点是收大于支，所以到二月底我们国家的外汇储备已经是接近32000亿美金，这么大国际收支失衡，收大于支，大出这么多了，作为国家的外汇储备，外汇储备是什么含义啊？外汇储备是这样的，是这个国家的国民包括企业和居民，给外国人生产产品或者做工，从人家哪里赚的钱，赚的外汇，拿回来钱以后呢，他在国内是不能流通的，就把这个钱存在你指定的银行里，这个存款叫国民的外汇储蓄，就是外汇存款。存款到一定时候，这个居民要用这个钱了，去买投资品或者买消费品，企业和居民就要把这个钱提出来，就要换成本币，这个时候我们把这个环节叫结汇。就是这个储户我不存这里了，我要换成人民币，我要去花了，准备去投资或者准备去消费，这个环节叫结汇。他给你结汇就等于把外汇卖给国家，等于国家要拿出人民币去买外币，结汇之后等于国家给他人民币，国家把外汇买下来，买回来的外汇，国家放到国库，这叫国家的外汇储备。32000亿的外汇储备这么大，外汇储备越多，说明国家结汇时候付出的人民币怎么样？量越多，这个量我们叫外汇账款，就是为了维持外汇储备结汇的时候所占用的人民币，占用的人民币给谁了呢？给了企业和居民，所有和你结汇的人。他拿到流通当中去流通，消费，总之，他拿钱之后进入市场了，由这个通道就流进市场一大批货币。我们国家流通当中如果有一块钱是银行贷款出去的话，同时就有一块两毛钱是外汇结汇时候出去的，所以我们外汇结汇导致外汇账款放出去的人民币已经是目前中国流通货币供给当中的第一号因素，最主要的货币供给的力量，因为国际收支失衡严重，长期收大于支，结果国家的外汇储备怎么样？结汇这块不断的增加，你就要不断的付人家人民币，你付的人民币越多，流通的票子就越多，流通的票子越多，通货膨胀的压力就越来越大。
; e/ u; s2 e- |/ @. p6 Y　　这次我们中国通胀压力之所以大，很大程度上是我们国家国际上收支失衡，结汇的时候出去的票子，增加了通胀压力。因此我们说，你现在光紧银行没有用，你紧银行，收紧银根，紧缩贷款，紧了国内资金的环境，加剧了通胀，因为国内企业的融资成本上升之后，他加剧了成本推动的压力，然后流通的票子并没有因此减少，为什么呢？你外汇结汇出去的票子比银行下去的票子多，所以流通中的票子仍然很多，形成通胀压力。那要怎么办呢？你要打出口，把外汇储备的东西打下来。世界金融危机你敢打出口吗？出口企业本身压力就很大了，内需本来就不足，你再把外需出口打下来，总需求进一步疲软，你的失业怎么样？进一步上升，萧条程度进一步加紧，你又不敢打出口，不敢打出口它的外汇储备就在增加，那我们今年进出口贸易总额政府工作报告预计是10%，这个速度不算低，你出口不敢打下来，你还要保护他，拼命争取国外的订单，尤其是人家在搞贸易保护主义的时候，你不能自己断自己的胳膊，出口你又不敢动，不敢动就要付出代价，什么呢？外汇储备在增加，外汇储备增加意味着你结汇的时候票子要出去，票子出去就意味着通胀压力大，你要紧通胀怎么办？你要紧国内企业的环境，减少银行贷款，让国内企业困难加剧，国内企业困难加剧衰退，成本提高。所以国际失衡和通货膨胀我们面临选择，你是保出口啊？还是保国内的企业？你保出口，你要控制通胀就要紧国内企业的融资环境，你要放松国内企业的融资换你外汇账款就一定要控制下来，否则通货膨胀压力太大，实际上是面临这样一个两难的选择。这就是使得控制通胀更加复杂。
　　所以我们这次通货膨胀大家这么重视他，不是它的水平高，4%的通胀这个水平不算什么。但是他后面的原因很复杂，是过去没有的，他有四个特点，有前两年需求拉上、时间滞后集中爆发的特点，然后他有成本推动的特点，然后他有国际输入的国家，还有一个国际收支失衡、交互影响的特点，这几个特点放在一起之后，我们突然发现用传统的宏观调控的办法来紧缩通胀，紧不下去。所以我们就采取一个笨办法，我们就死压着它，不让它起来。
4 j5 r, P  I7 }　　但是中国宏观经济失衡的第二个方面的问题是什么？经济衰退的威胁也非常严重。我们不叫衰退，因为那是资本主义采用，我们叫经济下行，其实就是衰退，经济学有专门的范畴，经济衰退内外原因，从外部原因，世界经济的复苏像我们政府工作报告讲没有原来的那么乐观，去年美国的经济增长我们预期3%，实际美国去年的经济增长不到2%，欧洲经济可以说欧债问题控制不住，体制上是有问题的，所以他基本上能够在零增长的速度就不错了，日本是负增长，发达国家的三大经济体，增长恢复的都比较迟缓，这样他对外需需求量比较大，要扩展国外的市场，所以贸易保护主义就重新抬头。这样对中国的出口就很不利，外需这块我们面临的形势、竞争环境，压力还是比较大的，因此今年提出来进出口贸易总额增长10%，这个不是那么简单的，从出口来看。。

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　　实际上提出这样一个问题来，所以我们这次是怎么样，现在既然难以定，你说怎么定？哪个是首要的？大家的利益不一样，所以选择就不一样，那最后怎么办？我们中国有中国人的智慧，我们提出一个什么呢？我们提出来我们既不是像过去提出保增长是首要，也没有说反通胀是首要，我们这个叫努力实现不同宏观经济目标之间的均衡，大家注意了吧？我们这次报告是这么讲的，没有说反通胀为首要，像我们08年初我们是双防，防通货膨胀，防经济过热，我们讲得很清楚的。这次也没有说反失业是首要，我们这次讲努力保证不同的宏观经济目标之间的均衡，这是一个大政策。这个政策一出来，就意味着财政扩展的力度，财政赤字马上要减，我们去年准备再减500亿，大概八千亿吧。所以财政扩张，扩张的方向不变，但力度要减少，要关注财政风险，特别地方债务这一块，地方债务加一起，加上国债这一块应该在占GDP40%以上，地方债有凭证的大概接近11万亿，但是还有好多没有凭证的，没有凭证到底有多少，现在没有数，有凭证大概是接近11万亿，加上中央政府的国债，我们债务水平和德国差不多，接近德国的水平，这个我们也要开始注意，从财政政策来说，不是一味的扩张，你要考虑到各种目标的均衡，所以在积极的财政政策方向不变的同时，要关注财政风险，降低财政赤字。
2 R* D4 G( K# S* }* W: \8 ~　　货币我们是回到稳健的货币政策，实际就是紧缩货币，紧缩货币是为了防止通胀，但是你要考虑经济增长，考虑到经济下行的威胁，所以恐怕货币政策的紧缩力度要放松，并且已经出来了，法定准备金率的下调，差别金的下调，另外一些其他的银根松动的措施我们已经有所出台，这是货币政策。
　　另外就是汇率，人民币实际上这样，你要是为了保出口，人民币要贬值，就是保增长，扩大需求。你要反通胀，人民币一般要升值，升值使你的出口下降，既使出口不下降，我的外汇储备，国民的外汇储备这么多，我如果把人民币升值，我给你结汇的时候，同样的外汇进来，我给你结帐的时候，同样的人民币怎么样？就少了，少了就等于结汇的时候外汇账款少了，外汇账款少了等于从结汇这个通道流通中的货币少了，这通胀的压力就下来了，所以人民币升值还是贬值，说句老实话，不是取决于国际社会的压力，主要还是取决于国内宏观调控。你们首要目标是什么？你要是反通胀为主，原则上人民币就要升值，要是反萧条为主，原则上人民币就要贬值，扩大出口。我们现在是什么呢？既不是反通胀为首要，也不是反萧条为首要，那人民币怎么办？我们既不好让他升值又不好让他贬值，那怎么办？我们有办法，我们努力保持人民币汇率的稳定，就是不变。这个恐怕汇率短期内不会有大的变化，因为兼顾不同目标，但是货币政策紧缩的方向不变，力度可能会调整，财政政策扩扩张的方向不会变，但是财政政策本身的风险的控制可能会加强，然后宏观经济总体目标呢，是通胀和经济下行难以排序的情况下，恐怕要兼顾这两方面的目标，就是考虑不同宏观之间的均衡，大概中国的今年的宏观政策是这几个方面，总量政策，货币政策，财政政策，汇率政策大概是这么一个基本的态势。
　　这就是我们今天讲的四个方面的问题，围绕当前中国的经济增长和宏观调控，一个是我们面临的机遇，一个是我们面临的挑战，一个是当前的突出矛盾，一个政策的主要的调整。我讲得不准确或者错误的地方，还要大家的批评。谢谢大家！刘伟 北京大学副校长

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