从国家战略高度支持小微企业

小微企业与就业、经济增长和社会稳定息息相关，涵盖了国民经济的主要行业，包括84个行业大类、362个行业中类和859个行业小类。小微企业的密集程度决定着城乡居民的收入水平，小微企业越发达的地区，城乡居民的工资性收入和财产性收入就越高。
    数据显示，经工商登记注册的小微企业有1023万户，占中国企业总数的99%，提供了85%的城乡就业岗位，最终产品和服务占国内生产总值的60%，上缴税收占全国企业的54.3%。
    尽管小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，但由于规模小、抗风险能力弱等原因，带有明显的草根经济特征。当前，结构调整、节能减排以及货币政策趋紧等刚性约束使许多小微企业面临生存压力，特别是传统制造业中的小微企业遇到了前所未有的生产经营成本剧增等突出问题。温州等地民间借贷所引发的债务危机，造成部分小微企业有的关门停业，有的欠租欠薪，有的逃费税债，直接影响到社会稳定。
    在当前复杂的经济形势下，这种情况很容易引起“蝴蝶效应”。保稳定的前提是保企业，特别是保小微企业。每一位有良知的人都应该关注小微企业的生存状况，给予更多宽容和理解，抱团取暖走出困境。
    小微企业在国民经济和社会发展中占有重要地位，是支撑经济社会发展的基石，是推动产业结构升级的底层力量。因此，帮助小微企业渡过难关具有重要意义，不仅能稳定就业和社会，更重要的是能稳定内需，稳定信心和希望。
    帮助小微企业发展，是各国保持国民经济平稳运行的重要基础。不久前，美国财政部长盖特纳在参议院作证时说，在金融危机期间，美国从事建筑、零售等行业的小微企业遭受打击最大，为了提振经济增长和创造更多就业岗位，政府应当给小微企业提供更多支持。
    有一个基本的判断是，一个国家的经济有没有活力，在很大程度上要看小微企业的状况如何。小微企业茁壮成长，才有经济发展的光明未来。
    我国银行贷款主要投放给大中型企业，大型企业贷款覆盖率为 100%，中型企业为90%，小微企业为 20%。银行贷款门槛过高、利率上浮增加财务成本、审批时间过长是制约小微企业贷款的主要问题。
    重点是两条对策：一是省级政府设立银行小微企业贷款风险补偿金，正向引导金融机构调整服务对象，切实保障小微企业信贷规模，制定以专利、品牌和订单等无形资产进行抵押或质押贷款的具体措施。二是让更多的民间金融真正阳光化操作，发展专门面向小微企业的社区银行、村镇银行、科技银行、小额贷款公司等小型金融机构，开发适合小微企业需求的多种金融产品，实行对小微企业贷款的差异化金融监管政策。
    还要减负调理，给予小微企业财税支持。截至2010年底，小微企业上缴税收占全国企业的54.3%，是2005年的1.9倍，年均增长13.1%。小微企业贡献了大部分税收，但相对于大企业的垄断优势，却没有得到更多的政策惠顾。粗略统计，现在向小微企业征收行政性收费的部门有18个，收费项目有69个大类。
    因此，建议对小微企业实行同等国民待遇，为小微企业升级换代创造时间和空间。重点是两条对策：一是设立国家小微企业发展基金，逐年扩大资金规模，明确小微企业受惠面。二是细分小微企业税率优惠幅度，免除小微企业开办过程中的各种行政事业性收费，在一定期限内免征所得税、降低增值税。
    越是困难时期，越是危急时刻，越要对小微企业送去温暖，全面梳理各项扶持政策，本着“能免则免、能减则减、能缓则缓”的原则，加大降息、减税和减费力度，帮助小微企业化解压力，走出困境。小微企业稳定健康发展，是社会和谐之基，是民生之福。我们要对小微企业高看一眼、厚爱三分。全球瞩目的苹果公司，正是从乔布斯家的车库中走出来的。
    （2012年第2期《财经》彭真怀