在全县党风廉政、组织、宣传、统战工作会议上的讲话

同志们：
根据会议安排，我就2011年全县党风廉政建设和反fubai工作作简要回顾，并就2012年的重点工作进行安排。接下来，县委袁书记将作重要讲话，请大家务必学习好、贯彻好、落实好。
一、2011年工作回顾
2011年，全县党风廉政建设和反fubai工作以构建反腐倡廉思想道德防线、预警纠错防线、党纪国法防线为重点，认真贯彻“以人为本、执纪为民”的要求，坚持紧贴中心、服务发展，为全县经济社会加速发展提供了有力保障。
——加强“三类监督”，服务保障发展。一是围绕加快经济发展进行监督。全年围绕“两加一推”主基调、“一业带三化”发展战略和“一园三区”建设等重大决策部署落实情况，开展专项检查32次，发出通报24期，督办通知25份，整改问题35个，会同有关部门查处违法用地18宗，追缴土地出让金365万元。对十大民生工程、招商引资、人口和计划生育等工作开展督促检查27次，通报批评单位35个，干部58人（次），责任追究29人。二是围绕优化发展环境进行监督。牵头开展“环境建设年”活动，深入开展行政审批事项清理，取消23项，保留363项，提速51.3%。建成了行政审批电子监察系统。开展“重大项目建设”和“民营经济”突出问题专项治理，对杭瑞高速建设中6起滋事阻工的17名人员进行了处理，对影响民营经济发展的14个突出问题进行了集中整治。出台《损害经济社会发展环境暂行追究办法》，对15名干部实施了责任追究。三是围绕严肃换届工作纪律进行监督。会同组织部门组织换届纪律考试70余场，电话抽查700余人（次），签订了换届纪律责任状、承诺书，出台了《关于严肃整治换届违纪行为的实施办法》，对6起信访举报及时调查处理，对4名党政主要负责人进行打招呼、诫勉谈话，掌控和化解了苗头性问题，以铁的纪律保证了县、乡两级换届圆满成功。
——纠正“三种风气”，关注改善民生。一是纠正了损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。对全县2007年以来的涉农资金4.1亿元215个项目进行检查，查处3个违规问题,收缴违规资金33.8万元；落实农民工工资保障金制度，并开展“清欠行动”，调解劳资纠纷6起，及时为787名农民工追讨工资723.7万元；对26个行政事业性收费进行清理检查，取消收费项目124项，对3名乡镇林业站干部违规收取植被恢复费行为进行了查处；全面推行网上药品集中采购，涉及金额382.2万元。二是纠正了推诿扯皮、办事拖拉的“衙门”之风。在乡镇便民服务中心和各单位设置首问责任窗口、服务接待窗口，推行公开服务承诺，严格实行首问责任制、一次性告知制和限时办结制等制度，对照“四要十不准”开展明查暗访，通报批评单位25个，干部38人（次），问责干部27人。三是纠正了贪图享受、铺张浪费的奢靡之风。继续开展“小金库”专项治理工作，查处“小金库”2个，收缴违规资金40余万元，给予党政纪处分2人；深入开展了党政机关厉行节约和公车治理工作，清理规范了论坛、庆典、研讨会活动。
——构建“三道防线”， 惩治预防fubai。一是加强教育，构建思想道德防线。集中培训村干部、大学生村官、致富带头人400余人次；组织400余名副科级以上干部参加全区典型案例巡回展暨警示教育报告会；组织45名科局级干部配偶参加“家庭助廉”教育活动；完成德旺中心完小“全省廉政文化进校园示范点”申报工作；改版升级《江口纪检监察网》，全年上报信息简报154期，理论调研文章13篇，回复处理网贴12条。二是严格监督，构建预警纠错防线。深入开展廉政风险防控工作，各级各部门及广大党员干部认真排查思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境风险点，并采取有效措施，作出承诺，提高了拒腐防变能力。开展党风廉政建设责任制和惩防体系建设专项督查2次，发出督办通知11份，惩防体系建设81项任务全面完成。三是严厉惩治，构建党纪国法防线。与检察院联合出台《反fubai巡查办案工作制度》，共受理群众来信来访和电话举报55件(次)，初查核实55件，转立案25件，结案25件，结案率100%。党政纪处分25人，其中党纪处分7人，政纪处分18人，涉及副科级以上干部5人，为国家和集体挽回经济损失142.8万元。为5名受到失实举报的干部职工澄清了问题。
——开展“三访”活动，维护促进和谐。集中开展纪检监察系统领导干部集中“接访、走访、回访”活动，突出“三访”并举，落实县、乡、村三级联动，共接访61件90人次，办结55件，办结率90.2%。全县副县级以上领导干部累计走访群众125人，排查问题93个，化解矛盾80起，解决实际问题32个，初步达到了解决一批问题、化解一批矛盾、查办一批案件、规范一批制度的目的。2011年10月，中纪委、省纪委专题来我老秘网县调研指导“三访”活动，给予了高度肯定。闵孝镇党委被省纪委表彰为“三访”工作先进集体，县人民法院、太平乡党委被市纪委表彰为“三访”工作先进集体。
——推进“三项清理”，整治规范秩序。全年共清理房地产项目19个，督促整改问题6个；土地出让14宗，督促整改问题4个；探采矿权30宗，督促整改问题11个，依法关闭非煤矿山8座。“三项清理”累计追缴应缴款项1.34亿元。同时，对政府投资和使用国有资金项目进行了2次全面排查和3次重点检查，涉及项目275个，资金9.2亿元，检查中发现问题102个，已全部督促整改到位。
——强化“三力建设”，改善树立形象。全县纪检监察干部围绕提高战斗力、执行力和担当力，切实加强自身建设。以换届为契机，配齐配强了委局和乡镇纪委班子，加大部门纪检组干部的交流和配备力度，改进了对乡镇、部门纪检组的考核方式。全年共选派16名干部参加了中央、省、市纪委举办的各类业务培训。以改进作风为抓手，积极参与“创先争优”和“三个建设年”、“四帮四促”、“四访四查”、“民情日志”、“支部联建”等专项活动，促进纪检监察干部了解民情民生、历练个人品质、提高党性修养。1名干部先后分别获省、市纪委嘉奖，2名干部被评为全县优秀共产党员。
同志们，2011年全县党风廉政建设和反fubai斗争工作领域不断拓展、方法不断改进、成效不断显明。在取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我老秘网县党风廉政建设和反fubai斗争仍然存在很多不容忽视的问题：在工程建设、房地产开发、矿产资源开发等领域中，挂靠借用资质投标、领导干部插手招标投标、乱挖滥采、违规建设、强拉强运，违规调整容积率、变更规划、拖欠土地出让金、农民工工资，以及****、贪污受贿等问题依然易发多发；在教育、医疗卫生、社会保障等领域中，截留克扣、虚报冒领、优亲厚友、私设“小金库”等损害群众利益的行为时有发生；在少数党员干部队伍中，玩风浓、赌风盛、酒风烈，以及“庸懒散慢”、推诿扯皮、工作不在状态的现象仍然突出，甚至个别执纪执法干部特权思想严重，不愿接受监督、抵触监督。这些问题，败坏了党风、扰乱了政风、带坏了民风，阻碍了全县经济社会持续健康发展。同时，纪检监察干部队伍中也还存在业务水平不高、综合能力缺失和不善监督、不敢监督、不会监督等问题。我们必须引起高度重视，采取强力措施，切实加以解决。
二、2012年主要工作任务
2012年工作总的要求是，按照中央、省、市纪委和县委反腐倡廉工作要求和部署，以加快惩防体系建设为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、及时跟进，服务大局、全程参与，促进发展、改进方法，保障民生、强化监督，为全县保持党的纯洁性，深入实施“一业带三化”发展战略，实现经济社会“稳中求快、提速转型”提供有力保障。
——围绕中心、服务大局，坚持做到“三个确保”。一是确保政令畅通。围绕国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚铜仁先行先试工作在我老秘网县的贯彻落实情况开展督促检查；围绕“一业带三化”战略目标和“十二五”规划的顺利实施，加强对县委、县政府重大决策部署执行情况的监督检查，对责任不落实、措施不得力，导致工作落空的，严肃追究有关责任人的责任，坚决查纠“不落实的事、不落实的人”。二是确保环境优化。加强对清理规范后的行政审批事项和收费项目进行监管，防止反弹。督促相关部门该进政务中心的必须全进，坚决查处明进暗不进、进少留多、进瘦留肥和体外循环、“两头跑”的问题。推进公共资源交易中心建设，凡是政府投资和使用国有资金的项目、土地使用权和矿业权出让全部纳入交易平台，实行统一管理。严肃查处破坏环境的案件，揭露fubai现象、曝光fubai分子、打击歪风邪气，以铁的纪律实现“审批事项最少、审批程序最简、审批速度最快、办事效率最高、投资环境最好”的目标。三是确保惩防到位。深入推进廉政风险防范工作，全面开展“一查、二卡、三防控、四承诺、五必查、三区别”工作，即：查找廉政风险点和定好风险等级；制定提醒卡，实行一卡在桌、一卡随身；制定管用有效的防范措施；推行乡镇党政主要领导和县直部门负责人向县委、县纪委作廉政承诺；违反政治纪律和组织人事纪律的案件必查、破坏发展环境的案件必查、侵害群众利益的案件必查、在矿产资源开发和土地出让中搞****的案件必查、安全事故背后的fubai案件必查；区别对待工作失误与不负责任、失职渎职，区别对待无意过失与不守规矩、明知故犯，区别对待轻微违纪与屡教不改、严重违纪。做到鼓励改革创新者、支持干事成事者、问责无所作为者、惩处违纪违法者，努力营造“廉为荣、贪为耻，廉是安、贪要翻”的氛围。目前，纪委监察局保持了查办案件的强劲势头，截止2月底，已查办案件12件，党政纪处分12人。正在调查的案件线索10余件。
——围绕民生、执纪为民，坚持做到“三个加强”。一是加强惠民利民政策落实情况监督检查。抓公开。通过各种载体，广泛深入地宣传惠民政策，提高群众知晓率，防止少数基层干部浑水摸鱼、优亲厚友；抓监督。督促职能部门加强系统内部监督管理，确保惠民政策在执行过程中不走样、不偏差，做到不折不扣；抓“三访”，深入推进领导干部“接访、走访、回访”工作常态化、制度化，畅通群众反映问题的渠道，着力解决群众合理诉求、化解社会矛盾、疏导群众情绪；抓查处。对侵占群众利益、与民争利，贪污挪用涉农资金、虚报冒领涉农补贴的行为，发现一起、查处一起，绝不手软、绝不姑息。二是加强党员干部廉洁从政行为监督检查。扎实开展宗旨意识教育、党风党纪教育、法律知识教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。落实对“四重一大”（对涉及重大事项决策、重大项目建设、重要人事任免、重大事件处置及大额资金使用）集体决策制度的监督检查。推进党政主要领导干部经济责任审计，强化党政领导干部廉政问责。纪检监察派驻机构要加强对所驻部门及系统的监督，充分发挥好党风廉政监督员的作用，深化推进党务、政务、村务等公开工作。三是加强绩效目标考核和作风效能监督检查。启动“效能提速”。把国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫规划工作目标细化、量化，围绕我老秘网县第十二次党代会和经济工作会议目标，开展督促检查和绩效考核，实行平时督查与建立台账、半年和年终考核与绩效管理相结合，加大明察暗访和行政问责力度，对工作滞后、落实不到位、整改不力的，以及连续两年绩效考核排名靠后的乡镇、县直单位负责人进行问责。做到压力层层传递、责任人人承担。实施“治庸行动”。在全县各级领导干部中扎实开展“五查五整顿五增强”作风整治专项行动，迅速掀起“责任风暴”。即：一查思想作风，整顿不讲党性和原则，追名逐利的庸俗之风，增强宗旨意识；二查干部学风，整顿不讲素质和形象，自甘堕落的沉沦之风，增强进取意识；三查工作作风，整顿不讲工作和职责，敷衍应付的浮躁之风，增强责任意识；四查领导作风，整顿不讲民主和团结、高高在上的官僚之风，增强服务意识；五查生活作风，整顿不讲廉洁和节约，贪图享受的奢侈之风，增强自律意识。要让庸者懒者“下课来”、能者勤者“扶上台”，在全县上下大力营造“创优争先、风清气正，干事创业、奋发赶超”的发展氛围。
——围绕热点、注重监督，坚持做到“三个深化”。一是深化责任制落实。深入贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，推行乡镇党委政府、县直部门、国有企业主要负责人向县委、政府作“一岗双责”述职，督促其正确履职，做到“四个亲自”，即：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要活动亲自推动。党风廉政建设各牵头部门、单位要认真履行牵头职责，主动研究工作，积极落实任务，力促牵头工作取得新成效。对党风廉政建设责任制落实不到位，班子成员或单位、系统内部出现严重违纪违法的，将严肃追究领导班子和相关责任人责任，并严格兑现“一票否决”。二是深化专项治理。继续深化治理工程建设领域突出问题，着力推进“三项清理”和国土资源领域fubai问题专项治理工作，深入排查廉政风险点，坚决查处房地产开发中违规变更规划、调整容积率和土地出让、探矿权采矿权以及在土地审批、项目实施、资金使用等重点领域、关键环节以权谋私和失职渎职的案件；继续治理教育乱收费，开展中小学食堂管理情况专项检查，打造“放心食堂”；着力巩固“小金库”、干部“在编不在岗”、违规操办酒席等治理成果，积极探索建立和完善长效机制。继续推进治理公务用车、干部违规驾驶公车、公款出国（境）和清理规范庆典、研讨会、论坛活动。三是深化自身作风教育。在纪检监察系统率先开展为期3个月的保持党的纯洁性专题教育活动，实现全县纪检监察干部政治纪律意识、服务全局意识、执行决策意识“三增强”和能力素质、工作效率、群众满意度“三提升”的目标，确保思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，努力锤炼一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。同时，推行乡镇纪委、派驻纪检组向县纪委常委会述职工作，进一步强化自身政治责任、民本责任、时代责任和权力责任，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，忠实履行党章赋予的职责。
同志们，反腐倡廉任务光荣而艰巨，职责重大而神圣，我们要进一步发扬求真务实、锐意进取，开拓创新、奋发有为的精神，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，奋力开创党风廉政建设和反fubai工作新局面，为实现我老秘网县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献。

已阅，请楼下同志抓好落实并报我。
                        
                            潇湘子.2013.01.28