在加快城镇化建设经验交流会上的发言提纲

加快新一轮城镇改造和建设步伐，是提高河北省城市承载力、运用城市经济这把钥匙打造先进生产力高地的科学路径，是转变发展方式的创新选择，是统筹城乡协调发展的战略谋划，是坚持以人为本、满足群众新期待的重要举措。

在加快城镇化建设方面，一是感到有压力。就城市建设来说，沧州建市晚，起点低。1961年沧州从天津市划出，国务院在恢复沧县专区的批复中指出：沧县专署驻沧镇。也就是说，上世纪60年代，沧州还是一个乡级镇。加之作为中国北方最具代表性的贫困地区，多年来连吃饭财政都够不上，更无力投资城市建设。城市功能不健全，承载能力不足，更谈不上辐射功能。近年来虽然加大了城市建设力度，但和国内许多同类城市一样，相互“克隆”，互为翻版，没有特色，更谈不上魅力。二是感到有责任。我们党在不同的历史时期有不同的中心任务，对领导干部也有不同的要求。今天，带领广大人民群众加快工业化、促进城市化、实现现代化，是我们各级领导干部义不容辞的责任。特别是历史发展的客观规律告诉我们，城镇化和工业化是实现现代化不可逾越的门槛。作为一个地区的领导者，在历史发展的关键时期，不仅组织上不允许，群众不允许，我们自己的觉悟和责任也不允许因为我们的决策失误或动作缓慢，而被关在城市化的门外，形成历史的遗憾。三是感到有动力。推进城市化进程，实现“三年大变样”，不仅可以改善城镇居民的生活环境，还可以让更多的农民尽早享受城市文明，这是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。城镇化每提高一个百分点，GDP就相应提高0.15个百分点。照此推算，沧州如果在三年之内赶上全国城市化平均水平，每年仅城镇建设就可为GDP增加3个百分点。四是感到有信心。沧州在城市化进程中虽然有许多差距，但也有许多优势。第一，城市向沿海聚集是城市化的一个重要规律。沧州作为沿海地区，港口开通、产业涌入，加快沿海城市建设正逢其时。第二，沧州东有渤海湾，西有白洋淀，大运河纵穿全市，超过50平方公里的湿地至少有两处。除去像林冲发配这样家喻户晓的文学故事之外，一代文宗纪晓岚、绿林好汉窦尔敦等极富传奇色彩的人物，不仅确有其人，而且在家乡处处留有传说和踪迹。因此，无论是独特的地理环境，还是丰厚的人文历史，都为沧州打造特色城市、特色景观提供了基本条件。第三，近年来我们已经积累了一些城镇化建设的经验，包括城中村改造的成功经验。同时，也锻炼出了一支热心城镇建设、好学敬业的干部队伍。

我们一定要认真贯彻落实河北省委、省政府关于加快城镇化建设的指示精神，认真借鉴兄弟省、市的经验，推进城镇化建设进程。一是进一步统一认识，“三年大变样”开弓没有回头箭。不仅要加快城镇化进程，而且要下决心把中心城市和渤海新城建设成为环渤海湾地区的大城市。二是千方百计启动房地产市场，以更大的力度推进大拆大建，确保实现“三年大变样”的量化指标。特别是确保完成三年改造30个城中村，总投资500亿元、建设规模48万平方米的目标，以及50万平方米危旧住宅改造和145万平方米旧住宅改善任务。三是坚持以人为本，打造宜居城市。努力提高城市综合承载能力，大力实施住房保障工程。在此基础上，千方百计营造城市特色，彰显沧州魅力，让靠海的城市有海的风光，让靠湖的城市有湖的水色，让靠河的城市有河的流韵。同时改变重建轻管的积习，切实加强城市管理，坚持经常性地给城市洗脸、化妆。四是坚持发展第一要务，用城建拉动经济发展，用经济发展促进城建。推进城镇化建设，归根结底是为了促进发展。我们一定要充分发挥城市化和工业化相互依赖又相互促进的作用，充分发挥城镇建设拉动经济发展的“引擎”作用，积极调整产业结构，努力壮大产业规模，招商引资，多上项目，增加就业岗位，增强吸纳能力，保持经济平稳较快发展。（

发现问题　找出方法 打好城镇建设攻坚战

■ 王爱民

城镇化工作中的很多问题，书本上没有现成答案，身边难以找到直接的借鉴。通过学习，与大家面对面交流，向各方面的专家学者请教，从活生生的现实案例中汲取经验，极大地拓展了视野，提高了思想境界和认识层次，找到了制约城镇化难题的解决办法。

一是如何打造融资平台问题。“三年大变样”，廊坊仅静态投资就需要900亿元。怎么保证充足的资金投入？我们正在全力提升建投平台，提高融资能力。整合城建系统存量资源，把城建系统的大量资产，通过整合，统一划入市建投公司，壮大资产总量，形成更强的经营能力。将财政每年用于城市基础设施建设的资金，全部作为政府对建投公司的资本投入，增加公司净资产，降低负债率。通过面向社会，公开招聘高端人才，谋划融资方案，操作投融资项目，实施债券发行、公司上市、特许经营等资本运作，拓展融资领域。整合后的建投公司，融资能力由原来的10亿元，提高到50亿元。通过学习，我感到，在当前形势下，以政府为主导，做大做强融资平台，是推动“三年大变样”的主要手段，我们将在这方面继续探索。

二是如何建设好城市交通。廊坊市区规模不大、人口不多，还是华北地区城市交通一等管理水平的城市，也已经感觉到交通的压力，在上下班和节假日出现了堵车的现象。在交通问题上，没有别的选择，只能是早认识、早动手、早解决，解决得越晚，成本和难度越大。通过学习，感到应从大力发展公交、合理调整中心区规划、增加道路密度、完善组团式结构等多个方面综合治理，努力建设一个“不堵车的城市”。

三是如何保持廊坊生态环境领先的问题。生态环境是廊坊的生命线，这次参加河北省加快城镇化建设领导干部专题研讨班学习，听专家介绍北京奥运期间改善城市环境的一些做法，很受启发。我们准备专程到北京学习取经，全面提升廊坊的生态环境水平，努力建设让人来了就不想走的城市。

四是如何打造城市品牌的问题。品牌对于一个城市的发展来说，具有独特的作用。经营好城市品牌，潜力和作用是无限的。大连、青岛、杭州等很多城市也都意识到了这一点，在打造城市品牌上，他们走在了全国的前列。廊坊与先进城市相比，城市品牌还不够鲜明和响亮，先进城市的做法为我们启发了思路，提供了借鉴。

五是如何解决好房地产问题。房地产业关联度高，带动力强，对于扩大内需、拉动投资增长具有重要意义。就廊坊而言，将通过加大保障性住房建设力度，提高住房公积金贷款额度，加大招商引资力度，全方位对接京津等措施，解决好廊坊的房地产问题。

2008年，我们把拆迁和规划作为“三年大变样”的主体，目前已经投入2600万元，完善了“三年大变样”总体规划，编制了道路景观、城中村改造、园林绿地、城市雕塑、城市色彩、环城水系、地下空间利用和对外交通等32个专项规划，形成了完整的规划体系。同时，启动了万庄新城、中科廊坊科技谷等一批大项目。2009年，我们将按照“三年大变样”的整体规划，进一步明确责任主体和完成时限，确保“三年大变样”实现大的突破。主要任务和工作思路是：继续大拆迁，系统大建设，老城大提升，融资大突破。

一是加快推进万庄生态新区建设。2009年主要进行万亩梨园生态核修复、道路交通给排水及污水和垃圾处理等基础设施项目。

二是完善改造南北和东西两个中心轴线。包括光明西道、新华路、和平路、银河路、爱民道等5条干道提升完善。

三是上马三个中心建设。包括完善提升明珠中心商业区，加快龙河、开发区两个次中心建设速度。

四是植物园、水系文化绿地、自然公园二期及沿铁路两侧精品景观走廊4个园林绿化项目。

此外，围绕加速提升城市承载力，改善城市环境质量，突破瓶颈制约，改善人居环境质量。(作者：河北省廊坊市人民政府市长)

一是进一步统一认识，“三年大变样”开弓没有回头箭。不仅要加快城镇化进程，而且要下决心把中心城市和渤海新城建设成为环渤海湾地区的大城市。二是千方百计启动房地产市场，以更大的力度推进大拆大建，确保实现“三年大变样”的量化指标。特别是确保完成三年改造30个城中村，总投资500亿元、建设规模48万平方米的目标，以及50万平方米危旧住宅改造和145万平方米旧住宅改善任务。三是坚持以人为本，打造宜居城市。努力提高城市综合承载能力，大力实施住房保障工程。在此基础上，千方百计营造城市特色，彰显沧州魅力，让靠海的城市有海的风光，让靠湖的城市有湖的水色，让靠河的城市有河的流韵。同时改变重建轻管的积习，切实加强城市管理，坚持经常性地给城市洗脸、化妆。四是坚持发展第一要务，用城建拉动经济发展，用经济发展促进城建。推进城镇化建设，归根结底是为了促进发展。我们一定要充分发挥城市化和工业化相互依赖又相互促进的作用，充分发挥城镇建设拉动经济发展的“引擎”作用，积极调整产业结构，努力壮大产业规模，招商引资，多上项目，增加就业岗位，增强吸纳能力，保持经济平稳较快发展

努力壮大产业规模，招商引资，多上项目，增加就业岗位，增强吸纳能力，保持经济平稳较快发展

加快城镇发展，产业是支撑

在加快城镇化建设经验交流会上的发言提纲。

规划先行，引领小城镇有序发展!