欠发达地区的科学发展之路

   记者：党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。全面建成小康社会，发达地区可能好办一些，欠发达地区则难度很大。贵州地处祖国西南，是全国唯一没有平原支撑的省份。多年来，提起贵州，贫困和落后成为人们最直接的印象。贵州如何和全国同步进入小康社会？
    赵克志：贵州是我国贫困问题最突出的省份，也是全面建成小康社会任务最艰巨的一个省份。贵州尽快摆脱贫困，是实现国家“两个大局”战略部署的迫切要求，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，也是国家兴旺发达的一个重要标志。搞好贵州的工作，要从贵州的实际出发，抢抓机遇，加快发展，逐步缩小与全国的差距。同时，又要稳扎稳打，扎实推进，不急于求成，不盲目攀比，重在基础设施建设和人力资源素质的提高。这既需要我们自己努力，也需要国家和全国各地给予大力支持。
    未来5年，是贵州科学发展、后发赶超、同步小康的关键时期。我们将牢牢把握发展第一要务，坚持“两加一推”主基调，同步推进工业化、城镇化和农业现代化；我们将坚持加速发展，努力保持一个高于全国、高于西部、高于我省以往的发展速度，到2016年全面小康实现程度达到80%以上；我们将坚持转型发展，大力调整经济结构、转变发展方式，加强生态建设和环境保护，让贵州青山常在、碧水长流；我们将坚持大力推进脱贫攻坚，办好人民满意的教育，让发展成果更多、更公平地惠及人民群众。我们的目标，就是要深入贯彻落实党的十八大精神，在党中央、国务院的坚强领导下，加速发展、跨越发展、转型发展，把省第十一次党代会绘就的宏伟蓝图写在贵州大地上！
    根据国家小康建设有关要求，我们制定了6大项25个指标的全面小康监测体系，决定在全省以县为单位开展同步小康创建活动，努力建设一个实实在在、不含水分、人民得实惠、老百姓认可、发展和环境相协调的小康社会。具体工作中，我们把坚持“三个不能代替”、“三个核心指标”和达到“两个90%”作为同步小康的基本原则和标准。坚持“三个不能代替”，就是坚持以县为单位实现全面小康，不能以全省的总体水平代替县县建成小康；坚持多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准，不能以平均数代替大多数；坚持多数老百姓认可的全面小康实际成果，不能简单以指标数值代替群众直观感受。“三个核心指标”就是以县为单位人均生产总值达到5000美元以上，城镇居民人均可支配收入达到3000美元以上，农民人均纯收入达到 1000美元以上。“两个90%”就是到2020年有90%以上的县建成小康社会，全省同步小康实现程度达到90%以上。去年，我省全面小康实现程度达到了69%，比上年提高3.2个百分点。保持这个速度，在2020年全面小康实现程度就可以超过90%。我们认为，达到了上述要求，就算是与全国同步全面建成小康社会。
    李克强同志参加贵州代表团讨论时讲，如果贵州不能与全国同步全面建成小康社会，那么全国全面建成小康社会就不完整。他当时给我们提出“三个坚”的要求：坚定与全国同步实现全面小康的信心，坚持在跨越发展中实现转型发展，坚决夯实教育这个百年大计的基础。李克强同志的要求给了我们同步小康的信心，给我们指明了方向，也提出了任务和要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。我们决心深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记的一系列重要讲话、中央一系列重大决策部署和这次全国“两会”的精神，做到五个进一步：进一步加快经济结构调整，进一步转变经济发展方式，进一步推进科技创新，进一步扩大改革开放，进一步加强生态文明建设。在这个发展当中，我们要注意提高四个比重：一是提高工业经济的比重；二是提高民营经济的比重；三是提高城镇化的比重，我们去年的城镇化率才 36.5%，比全国低了 16个百分点，要提高这个比重；四是提高县域经济的比重，因为全面建设小康也好，跨越发展也好，转型发展也好，关键在农村，没有农村的小康就没有贵州的小康。
    最近习近平总书记反复强调两个百年、“中国梦”、正能量，作为欠发达地区，我们特别希望社会各界，凝聚和传递欠发达地区与全国同步小康的正能量，更关心和支持西部地区的发展，我们自己发力，中央也给力，全社会来助力，使西部地区尽快实现加快发展、跨越发展、转型发展，来加快实现中华民族伟大复兴的百年梦想！
    记者：《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》即国发[2012]2号文件明确提出，贵州要走出一条符合自身实际和时代要求的“后发赶超”之路。面对经济社会既要“转”又要“赶”的双重任务，“后发赶超”之路怎么走？
    赵克志：推动跨越发展，同步实现全面小康，是中央对贵州工作的总要求，也是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在。目前，我省小康进程大体落后全国8年、落后西部平均水平4年。我们只有努力在一个较长时期内保持快速发展，切实解决好既要“赶”又要“转”的双重任务，走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展之路，才能缩小与西部和全国的差距。“赶和转”、“好与快”是辩证统一的，你不能笼统地说快就不好、慢了就好，也不能笼统地说慢了就不好、快了就好。
    首先，要抓住机遇，加速发展，把“慢”这个主要矛盾解决好。就贵州来说，这是目前这个阶段的实际。只有加速发展，才有科学发展，才能缩小与西部地区的差距，逐步跟上全国发展步伐。
    其次，贵州山清水秀，空气清新，气候宜人，这是我们的后发优势。在发展的过程当中，我们要加快转变经济发展方式，破解资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型，经济效益、社会效益和生态效益同步提升，在赶超中转变，在转变中赶超，缩小在“好”的方面的差距。
    第三，坚持通过发展改善民生，让人民群众充分享受发展成果，不断提高生活水平，提高教育医疗水平，充分调动人民群众的积极性创造性，把我们的奋斗目标落到实处。
    记者：贵州还有贫困人口1149万，应当说数量还非常大。贫困地区如何在省内同步实现小康？
    赵克志：贵州是一个多民族聚居的省份。2011年按照中央 2300元的扶贫标准，我们有贫困人口1149万，大约占了全国人口的11.6%。如何解决贫困问题，就贵州来说，扶贫攻坚是我们的“第一民生工程”。我们要按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的思路，大力实施集中连片特困地区发展规划，加快贫困地区的基础设施建设，培育贫困地区的特色优势产业，提高人口和劳动力的素质，大力地减少贫困人口。
    像贵州这样的西部地区、贫困地区，扶贫攻坚着力点有四个：一是实施好国家的扶贫攻坚规划，抓好集中连片地区，加快基础设施建设，特别是基础设施要向县乡农村延伸，加快实施一批水、电、路、气、房等民生工程，全面改善贫困地区的发展条件。二是大力培育特色优势产业，集中使用财政扶贫资金，打造扶贫产业示范带，培育特色优势产业，比如说旅游产业、茶、酒、民族医药、特色食品、果品，还有装备制造业等等，增强贫困地区的造血功能。三是加快教育和培训，使人口和劳动力资源的能力素质与我们的工业化、城镇化、农业现代化相适应。四是说一千，道一万，脱贫攻坚要靠人，光有一个好的规划还不行，关键是抓好贫困地区各级领导班子和领导干部的建设。抓基层打基础，有一个好的班子、有一个好的思路、有一套好的措施、有一个好的作风，持续不断地抓下去，通过艰苦奋斗、长期奋斗，走出一条贫困地区全面小康建设之路，完成贫困地区与全国同步全面建成小康社会的这个光荣而又艰巨的任务。
    记者：贵州“工业强省”战略正全面实施。面对脆弱的生态环境，在实施工业强省战略中，工业文明与生态文明如何共生共荣？
    赵克志：多年来贵州一直注重环境保护和生态文明的建设。早在上个世纪80年代胡锦涛同志在贵州任省委书记期间，就亲自倡导建立了毕节试验区，主题就是“开发扶贫、生态建设、人口控制”，对欠发达地区的科学发展之路进行了积极探索。党的十八大把生态文明建设纳入五位一体的总体布局，我们将于今年 7月举办生态文明贵阳国际论坛，主题定为“建设生态文明——绿色变革与转型”，这是全国目前唯一以生态文明建设为主题的国家级国际论坛。这是贯彻落实党的十八大精神的一个具体举措，是贵州扩大对外开放的国家级窗口，也是参与生态文明建设国际交流的一个平台。通过搭建这样一个平台，可以更好地用生态文明理念引领经济社会发展，在发展中保护，在保护中实现更好地发展。作者：李玉梅 来源：学习时报