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乡镇基层工作方法漫谈——在大学生村(社区)干部培训会上的讲话

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见习秘书  发表于 2013-4-6 12:55:21 |阅读模式
公文写作培训班
乡镇基层工作方法漫谈
——在大学生村(社区)干部培训会上的讲话

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各位领导、同学们:
大家上午好!
很高兴能有机会与大家一起交流。根据课程安排,我将给合自己十年来乡镇工作的经验教训,与大家分享我从事农村基层工作的一些体会。
观点决定方法、目的决定手段,世界观决定方法论,我们今天所探讨的方法都是为了新农村建设,为了构建设和谐社会服务的。虽然方法很重要,但更重要的是我们的事业心责任感,只要我们有强烈的事业心责任感,有干事创业的激情,我们就一定能想到办法。反之,任何方法都不会起到最好的效果。方法虽然重要,但没有一成不变的方法。我在这里只能讲一些原则性的东西,你们要加以灵活的运用,要看工作对象、工作环境、具体问题和要达到的具体目的,只要能解决问题,只要能达到目的,只要不违法,什么办法都可以使用。
一、好事如何办好
在具体的工作中,很多人感叹,我的出发点是好的,是为老百姓着想的,为什么总是得不到理解、信任和支持。特别是在征收方面,往往谈到最后,不是征收户疯了,而是工作人员疯了。这样的现象可以归纳为:好事没有办好。那么如何好事才能办好呢?需要具备很多要素,比如,政策是符合实际的,你给对方的照顾是最大程度的,你的出发点是好的,等等。但仅此远远不够,你可以罗列其他的要素,但有一点必须考虑到,这就是要把对方当坏人来看。总的来说,只有我们自己的出发点是好的,我们做好人,把对方当坏人,事情才能办好。可能有点牵强,但不把对方当坏人看,你绝对不能办好。说几个例子,你安排群众入住廉租住房,发了钥匙,但没有签订协议,最后就有可能出问题。如果对方拿了钥匙,就是不给你签订协议,或者就住在里面,你总不至于赶其走吧。所以,你必须把其想象成坏人,考虑到他会赖着不走这个问题,就得事先签订好协议,或者让其书面承诺,假使出现上述现象,你也有依据,你才不会被动。在比如说,城镇管理方面,不要寄托于摊主的自觉,会听从你的管理。出现一两个占到经营的,就必须立即采取措施疏散。如果你认为其他人不会效仿,就错了。其他摊主会发现没人管理,就会越聚越多,到最后疏散难度更大。再举一例,你跟对方谈好征收补偿方案,要立马签订协议,敲定下来。而不能拖,很有可能,他在你办公室同意了,回去以后一犹豫,或跟家人一通气,立马就变卦了,事情就解决不了。对三个例子总结一下:好事办好要把对方当坏人看是有理论依据的。我国与西方国家一个明显的不同是,在我们国家,通常都是把别人当好人看,认为别人不会怎么样,采取说服、教育等措施,但实际当中,反而会怎么样,结果就达不到预期目的。而在西方国家,通常是把别人当坏人看,认为别人会怎么样,然后通过严厉地惩罚措施加以约束,在实际中,别人就会不怎么样,结果与预期目标一致。正所谓,我国几千年来教育的思想根深蒂固:人之初,性本善。而西方国家则是:人之初,性本恶。
二、说话的艺术
在基层工作中,免不了要通过说话的方式来解决问题,比如,协商征收补偿、化解信访问题、沟通意见等。可以说,一天的工作过程就是一天的说话过程。但话说的对不对,说的有没有道理,说的到位不到位,往往决定了最后的结果。说话是一门艺术,一项技巧,更是一种工作方法,可见,说话的重要性。在什么场合,对什么样的人说什么样的话大有讲究。在此,结结合自己的工作体会,略说一二,可能说的不是很准确,也不是很全面,会不断完善补充,也欢迎广大的坛友赐教。
1.见人说人话,见鬼说鬼话
张学良也说过这样的话。意思是针对不同人的特点、身份、要求等,对症小药,方可见效。你对文斯斯的人发火,无疑火上浇油,对不讲道理的人大谈阔论,无疑对牛弹琴。因此,你要抓住对方的特征,说适合的话。比如,一次不讲道理的群众跑到我办公室大吵大闹,若对其大讲一番人要讲道理,不要影响办公等,定会收效甚微。索性一顿乱喝、桌子一拍:有问题讲问题,再吵通知派出所、城管过来。对方立马憋下来。
2.一句封杀
有的时候,说一句有用,能让对方哑口无言、感到理亏的话能够力挽狂澜,收到意想不到的效果。关键要看这样的一句话能否震住对方,虽然表面上看来你是压制对方的,但又感觉到你说的有道理,必须听你的。举例来说:你接访时,对方刚到会议室就一顿谩骂。对此,你如何一句话就灭其威风呢。你喊城管来,更会激怒他,你讲道理,正在气头上,你说一些其他的话没有明显效果。此时你只要说一句,相信定为让其偃旗息鼓。你说:你是来信访解决问题的,还是来吵架的。如果来解决问题,就不要吵闹,如果来吵闹,就不解决问题。这话等于让其置于无理取闹的境地,因为说的很有道理,也很有震慑力。如果其仍然不听,那么你走人也不是没有道理。再比如,对方来信访故意将其老人一道送过来作为砝码,让你很被动。你左劝不行,又劝不行。你只需说:如果来信访就得带着诚意,就不要拿老人说事,如果送老人过来,就送到医院救治。我担心老人的身体,老人在这身体会受影响,我不放心,等老人安顿好了,我才放下心来谈你们的事情。如此一说,对方也就不要意思用老人纠缠了。再举一例:到群众家谈征收补偿,但对方是一个脾气很坏的人,动辄骂人,且很是不讲道理。如果你一进门,谩骂随之而来,你无法忍受,你可以说:我过来是跟你谈征收的,不是来听你骂的,如果你要骂,我立马回去。再比如,你在信访接待时,对方在录音。你如何应对。你跟他讲道理,没有用,你不说,自己看不惯。如何才能一句话打击呢?你可以说:你录音不是不可以,但你这样的行为让人感觉不舒服。既然是令人感觉不舒服的事情,当事人又如何挂得住脸面呢?再比如:谈征收补偿的时候,有的群众很聪明、很狡猾,善于洞察别人的心理,你去谈的时候,对你态度相当的好,给你倒茶,又是递烟,恨不得杀猪招恨不得杀猪招待你,但一谈到具体的补偿,死咬他说的数额不松口。你感到很无奈,很气愤,他还说你没有诚意,我都这样对你了,你就不能跟我好好谈呢?对方实际上是最不容易沟通了,运用了古人说的“伸手不打笑脸人”,让你觉得你不好意思说他,不好意思反驳他。这样的时候,要更为注意,这是属于无赖类的。你可以说:协商取决于双方的诚意和态度,这种诚意和态度不仅仅是递烟倒茶,更主要是看具体协商补偿方案的态度和诚意。如果能谈得好,你就是打骂也比表面客气要好。
3.说些通俗易懂的群众性语言
有时,会有这样的烦恼,明明想表达一个意思,却表达不出来。比如说,你劝群众两个事情不能相提并论,却又不知道如何说一些让群众听得懂的类似的话。其实,在与群众打交道的过程中,要尽量少说一些大道理,这也可以说是“见人说人话,见鬼说鬼话”的一个方面。要说一些群众听得懂、能够理解,觉得你说的有道理的话。这就需要注意积累并运用一些群众性的语言,俗语、歇后语、易懂的名人名言,或者当地的方言,均可。在此,罗列一些。比如,两个事情不能相提并论,而群众非要搅合在一起,因为其比较困难,就要多要点征收补偿。他们的逻辑就是这样。你可以说:政策要执行,困难要照顾,两者是两码事,桥是桥,路归路,或者盯是盯,卯是卯,不能混在一块。再比如,群众要求用过去的标准来解决现在的问题,过去单位有福利分房,现在没有了。但有的群众坚持要福利分房,你可以说:过去是过去的政策,现在是现在的政策,没有可比性。任何事情都要实事求是,都要在什么山唱什么歌,在哪个地方讲哪个地方的话。还有一些话,不再举例来说明了:比如:乡里事情乡里挑,意思是自食其力、自力更生。比如:群众要求无理补偿,你可以说:不要做一锤子买卖,以后就老死不相往来,有事就不找政府了。再比如,对方要求一并解决两三个问题,而你觉得一并解决由难度,可以说:问题一个一个地解决,吃饭还要一口一口吃呢。小孩上学到大学,还需读初中、高中呢?
4.故意夸大其词
针对一些无理取闹的要求,你直接说他的要求太高,他会认为不高,怎么办,你故意说的更大、更离谱、更可笑,让其自知理亏。比如,在拆除过程中,群众说我的项链掉了,值一万块。这种莫须有的东西如何认定、要求如何答应、问题如何解决,确是难事。你说的话一方面要探探他的虚实,到底有多少真实性的成分在里面,另一方面要灭其非分之想。你可以说:你说一万块没了,你怎么不说金条、金山丢了呢?
5.举些例子
有的时候,你苦口婆心,费劲了口舌,就是没有效果,对方就抱着个死理,横竖不听,此时,你不妨试着举例来劝说。比如,对方要求补偿与其他户一样,明显超出了范围。你可以举例来说:类似的东西才有可比性,你家的住房状况、质量、人口结构与其他户都不一样,结果怎么能一样呢。比如,一个国产的杯子,一个进口的杯子,价格怎么能一样呢?就比如,两个小孩的智力相差很大,怎么能要求两个都考清华北大呢?
6.换位思考来说
你站在你的角度上说话,是考虑了你的利益,同样,群众说话也是考虑了他的利益。面对双方相持不下时,不妨把问题抛给他,让其自己判断。你可以说:如果你是镇长,你怎样处理,既让你满意,也不引起其他户的攀比。如果他讲的没有道理,你可以反驳,如果他想不出好的点子,就说明你说的对。同理,你可以说,如果我是你,我能体谅到你的困难,你的难处,应该如何得到解决。这样说,尽管不一定能解决问题,但拉近了彼此的距离,有助于解决问题。
7.带着隐含意思报告
大家都有这样的感触,跟上级领导报告工作是一件很难的事情,既要在极短的时间内把最关键的问题说清楚,还要想方设法劝说领导同意,一旦哪个环节没有处理好,就会事与愿违。略说一例,你跟书记报告过了,县(市、区)委书记同意了,但还得与县(市、区)长报告下。如果县(市、区)长的意见有出入,那这个事情就很难办了。你既不能说县(市、区)书记已经同意了,也不能说县(市、区)书记没有同意。如何不露痕迹地表达出县(市、区)书记已经同意,请你也同意呢?这就要讲究带着隐含的意思报告,你可以说:事先跟县(市、区)书记简单报告了下,县(市、区)书记好像没有太大的意见,说是请你把关,以你的意见为主。尽管县(市、区)长听了这话,明知县(市、区)书记同意了,再跟他报告心里会有疙瘩,但你这样说了,也找不出问题,也会体谅你的用意的。再举一例,你之前跟领导报告了一个事情,现在又去报告这个事情。但领导不知道你之前说过的,可能一下子就否定掉了,那你会感到很亏,很冤枉,你又不好说,你之前都同意的。应该把这话放在前面说,侧面地说,这个事情跟您报告过了,您提的哪些要求,根据您的要求,作了进一步修改完善。既然你是按照他的意见改的,那么在大的框架下改动的幅度就不会很大。
8.沉默不言
不是所有场合都适合说话,更多的时候笑而不语、沉默不言是一利器,能起到此时无声胜有声的效果。比如,一个老信访户又来办公室吵闹,影响办公,干脆给其倒杯水,说一句:你先坐着,我有事先忙。或者,什么话都不说,晾其在一边,置之不理。再比如某次,参与拆除行动,拆除了对方的违法建筑,对方晚上一家子堵我在办公室,大吵大闹,咄咄逼人。此时,你说再多的话都无事于补。对方在气头上,你越说他越来劲,场面更加无法收拾。你不如,也只能听其说之,任其骂之,只要过了这个晚上,估计也就没有劲头再吵了,也就自然回到谈判桌了。
9.点到为止
针对一些别有用心的人,讲话更要注意,对方可能故意设置陷阱,看看你的反应,再作下一步的安排。此时,你不能不应对,又要应对的恰到好处,不给对方机会,就非常重要。要采取恰当的方式,某些一语中的的话予以回击。比如,对方故意跟你说,听说一些群众可能听说了某些事情,要集体信访。对方这样说,实际上是在试探你,是否会在意这个事情,是否会有计划处理。你不能顺着他的思路走,问其听谁说的,群众什么反应,也不能大说自己的一顿愤怒。而是要沉静,沉得住气,明明知道又可能是他杜撰出来的,或者说就是他故意透露信息给群众的。你可以说:乱传这些事情的人是不负责任的,是别有用心的,如果出现连锁反应,将会承担应有的责任。但我肯定相信,这样的事情你是干不出的,你是不可能冒这个风险的。如是一丝玩笑一丝严肃之语,也许会打消对方进一步试探你的念头。
10.有的时候实话实说
一些重要的事情,或者跟领导报告一些重要工作,假使自己做的不够,或者情况不是很清楚,一定要实事求是,而不能企图蒙骗过关。要知道,说出一个谎,要用十个谎言来弥补,还不一定弥补得了。既然这样,还不如一开始就实在点呢?
三、发现把握并运用规律
世界万物皆有规律。物理运动有其机械运动规律。化学运动有其反应变化规律。经济发展有其内在自发规律。可以说,规律是不以人的意志为转移的,是存在于一切事物,贯穿于任何时候。认识规律,能帮助我们了解事物发展的客观性,把握规律,能帮助我们预见事物发展的态势,运用规律,能帮助我们最大限度地发挥主观能动性。具体到我们日常的工作中,会发现很多事物都与某种规律形影不离。如果我们能够发现、把握并运用这些规律,我们工作就会事半功倍。这也是为什么许多老同志在处理具体的问题时,能够迎刃而解的原因。其实,老同志处理问题很大程度上就是通过经验来判断、来决策。经验是什么,经验就是规律的总结。因此,要善于发现可以发现的规律,把握可以把握的规律,运用可以运用的规律,使其让我们的工作变的更轻松、更有效率。下面,结合工作,大致说几条规律,不到之处,欢迎指正。(其实我觉得中国思想重在研究规律,有的古典文化虽然被扣上了封建迷信帽子,但不影响其中抓规律精髓。也有点重规律轻具体,所以科学技术进步缓慢)
1.关于乡镇主要工作:稳定是前提。
大家都知道:改革、发展、稳定是我国的三项大事。实质上,在乡镇,只有发展和稳定两项。改革离基层很遥远,即使在基层与改革稍微沾边的创新,会付出一定的代价。因此,在乡镇,重点应放在发展和稳定方面。而这两者又是相辅相成、互为促进的。再深入说,在基层,要将更多的精力放在稳定方面,确保不出事。经济发展方面的权限和职责更多在市级或更高的层面。基层只要按照部署抓落实就可以,不需要你制定宏观的政策。
2.关于经济工作:项目带动。
在基层,抓经济发展,主要抓招商引资、抓园区建设、抓企业发展、抓就业再就业。但最主要的,要认识到,经济发展的动力为三大马车:消费、投资、出口。但具体到基层,要紧紧把握住:抓投资。抓投资,抓什么,抓项目建设。在基层,想通过消费、出口促进经济发展是空谈。最根本的,就是围绕项目转,具体就是:抓项目引进、抓项目开工、抓项目投产。总结来说:抓经济,就是抓项目。
3.关于安全生产及非法生产处理:依靠巡查及打击。
安全生产要力争无伤亡事故。伤亡事故分为:责任事故和无责任事故。前者要承担相应责任,后者要承担无过错责任。因此,安全生产是高压线,不能出任何问题。那如何抓安全生产,需要做的有几项工作。
一要有工作机构。主要领导、分管领导、安全部门等组成的工作班子。
二要明确责任。即,企业主体责任、行业监管责任、政府属地管理责任。
三要加强督查。定期不定期进行巡查,督查整改。
四要健全有关机制、完善各项制度。
最主要的,要抓住经常性的巡查、经常性地督促整改。对于非法生产处理:
一是立即组织公安、行业主管部门到达现场。
二是责令立即停止违法行为,并扣留违法生产设备,做好相关笔录,封锁现场。
三是组织相关人员调查处理。在处理过程中,通过教育、罚款等措施。
4.关于信访维稳中心态:看心理素质。
在信访维稳方面,难免会遇到群众信访,少则一人,多则集体。当许多群众聚在镇里信访,情绪很激动,你感到很大的压力,你担心群众会一直聚集此处。其实,多接触几次,你便会知道,不管聚集到何时,总归是要回去的。大多数情况下,群众呆到中午或者呆到晚上,自己就会回去了。因为,群众也有他们的事情,比如回家烧饭等。这次来没有结果,大不了下次再来而已。此类是针对群众介于无理取闹于正常信访之间。若正常信访,正常程序处理,若无理取闹,视情予以打击处理。
5.关于征迁拆迁:只要迈出一步。
征迁拆迁现已成天下第一难事。尤其是跟对方协商的时候,过程相当艰难。在协商未果的情形下:采取助拆助搬行动予以拆除是逼不得已的办法。但在此前,群众扬言,你拆我房子,我就跟你拼命。你若当真,什么事情都干不了。其实,这里面有个博弈。群众博弈你敢不敢拆,你博弈群众拆了以后有没有后遗症。但你真的下定决心拆了,而且拆了,往往吵的最凶的反而一句话都没有。因此,在关键的问题上,关键看是否实质性地迈出一步。
6.关于社会发展类工作:关键是统筹。
此类工作涉及到民政、司法、科教文卫、计划生育等。完成这类工作,主要是:统筹推进。因为,这些工作都是按照时间节点,阶段性地完成的。不可能毕其功于一役,也不可能旷日持久无法完成。所需要的就是:制定计划、分解任务、按照时间节点扎实推进。
7.关于下达任务:主要是施加压力。
各级部门总希望任务完成的越快越好,因此,在下达任务时,对时限要求方面往往很严格。比如,本来,10月底才有可能完成的任务,非得要求8月份完成。对于这样的情况,要知道:任务下达只是一方面,任务完成是另一方面。你稍后完成,并不受到太大的影响。
8.关于问题解决:其实总能解决。
在你面对一个难题时,你会犯嘀咕。这个事情以自己的能力,估计难以解决。其实,这是畏难情绪,是对一项未曾接触过的事情产生的茫然。要认识到:在基层,只要不是特别难处理的事情,一般总会解决。要知道:此类事情,应该有先例可循,假使没有先例,也要主动想方设法解决。再解决不了,也可以向上级报告。所以,要坚信:通过自己的努力,是能够解决大部分的问题的。
9.关于工作抓落实:贵在紧盯不放。
在基层待的时间久了,难免会产生厌战情绪,在具体工作中会表现出消极怠工,主要是:工作部署下去了,尽管不是很难的工作,总是拖拖拉拉,或者留尾巴。说到底,是责任心,态度的问题。对这样的情况,要紧盯不放,,,
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(二)不动的时候动
不动的时候要动,否则会贻误良机。当各方条件成熟时,该行动的时候就要果断行动,这方面不多说。还有更重要的是,如果看似可以动的时候不动,就会失去了借势而上、影响决策的良机。
同学们,你们人年轻、有知识、有文化,精力充沛,思维活跃,朝气蓬勃,你们有幸能置身于这个充满活力、呼唤创造的伟大时代,你即到农村去工作,给农村带来了城市文明和现代文明,推动了农村的社会进步,农村正在发生变化,让我们参与这一伟大的过程,推动这一伟大的进程,你们的青春将因此而更加美丽,我们的农村将因你们的到来更加有活力,更加有希望。祝你们成功。
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发表于 2013-4-6 21:51:24 | 显示全部楼层
公文写作百法例讲
感谢分享,请补充完善注册资料。好了,站内消息给我,我给你加上积分。
发表于 2013-4-7 10:39:10 | 显示全部楼层
老秘网虚拟稿费
“视情予以打击处理”,有些话可行而不可说啊
发表于 2013-4-7 11:39:31 | 显示全部楼层
专业写文章
非常感谢分享,作为基层工作人员,受益匪浅,谢谢了。也希望有更多这样的帖子。
发表于 2013-4-7 15:33:29 | 显示全部楼层
非常感谢分享,深有体会,也学了方法,希望能经常看到此类实用的贴子
发表于 2013-4-7 15:43:27 | 显示全部楼层
写得真好,很实在,受用了。
发表于 2013-4-7 15:55:12 | 显示全部楼层
操作性极强,需要好好研读。。。。。。。。。
发表于 2013-4-7 20:19:55 | 显示全部楼层
讲的真不错,学习了。
发表于 2013-4-7 21:09:14 | 显示全部楼层
好好好哈哈哈哈哈哈和好好好

评分

参与人数 1文银 -60 收起 理由
老猫 -60

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发表于 2013-4-8 10:47:22 | 显示全部楼层
写得真好!受用!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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