在全市财税工作会议上的讲话

财税是保障民生，加快发展的力量源，是展示地方实力，表现境遇状况的硬指标。

精准学习，精准领会，精准落实 客观地看，辩证地看，历史地看

搞好协调配合。财税工作不单是财税部门的事，更需要各级各部门相互配合、齐抓共管，形成推进财税工作的强大合力。财税部门要认真组织开展财税预警预测，搞好税收管理风险和政策效应分析，掌握区域税源增减变动、重点行业发展趋势、重点企业经营状况和国家宏观政策调整等方面的情况，摸准影响税收的有利条件和不利影响，齐心协力抓征管、促增收，做到聚财有方、理财有序、用财有效。相关部门要树立全市“一盘棋”的思想，严格遵守财经纪律，强化内部财务管理，支持配合财税部门搞好工作。同时，财税部门也要主动加强与有关部门、单位的沟通协调，充分发挥财税职能作用，共同促进经济社会又好又快发展。
（四）加强队伍建设。做好财税工作，关键靠队伍。各级财税部门要始终坚持以人为本，持之以恒抓好队伍建设。要认真落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，重点改善机关对基层的服务、财政对预算单位的服务、税务对纳税人的服务。同时，财税部门既是经济工作的重要职能部门，也是各方面高度关注的敏感部门。因此，一定要加强队伍管理，强化廉政建设，抓思想教育、抓行为规范、抓违规苗头、抓违纪查处，努力构建办事程序缜密、纪律规定严明、权力制衡严格、内

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深入推进部门预算改革，积极探索项目支出预算绩效管理新机制，有效提升了预算编制质量和水平。

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财税工作责任重大，使命光荣。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加奋发的精神、更加务实的作风，团结拼搏、锐意进取，不断开创财税工作新局面，努力为实现全面建成小康社会宏伟目标奠定更加坚实的基础！

正处于乘势而上、跨越赶超的关键时期，财税工作责任重大，使命光荣。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加奋发的精神、更加务实的作风，团结拼搏、锐意进取，不断开创财税工作新局面，努力为实现全面建成小康社会宏伟目标奠定更加坚实的基础！

在全市财税工作会议上的讲话

财税工作既是经济发展的“晴雨表”，也是经济工作的“生命线”，在经济社会发展中始终具有举足轻重的地位和作用。春节刚一结束，市委、市政府就决定召开全市财税工作会议，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省委九届四次全体（扩大）会议、省“两会”、全省财税工作会议和市委三届三次全体（扩大）会议精神，认真总结2012年财税工作取得的成绩，安排部署2013年财税工作任务，进一步统一思想、提高认识，明确责任、狠抓落实，千方百计推动全市财税工作再创新业绩、再上新台阶，努力为全市经济社会又好又快发展提供有力的保障。
下面，我讲3个方面的意见。
一、2012年全市财税工作取得显著成绩
过去的2012年，是昭通发展历程中极为特殊、极其艰难的一年。一年来，面对自然灾害频发多发、外部经济环境不利因素增多等一系列严峻考验，全市上下坚定信念不动摇，加倍努力不懈怠，奋力推进各项工作，在大灾之年圆满完成了年初确定的目标任务，取得了来之不易的显著成绩。在攻坚克难、加快发展的实践中，全市财税系统按照市委、市政府的部署和要求，坚持开财源、控支出，保民生、强支撑，重管理、促改革，进一步开创了财税工作的良好局面。主要体现在以下4个方面：
（一）收支规模不断扩大
2012年，全市财政总收入突破100亿元大关，比上年增长16%。其中，国税系统组织税收收入64.8亿元，比上年增长13.1%；地税系统组织税收收入32.6亿元，比上年增长22.6%。地方公共财政预算收入完成39.5亿元，比上年增长21.1%。地方公共财政预算支出完成248.1亿元，比上年增长39.2%，支出总额位列全省16个州市的第4位，增幅位居全省第一，比全省水平高出了17.2个百分点。随着收支规模的不断扩大，财政资金调控产业培育、调控基础设施建设、调控社会事业发展、调控民生保障的能力逐步增强。
（二）保障能力持续增强
2012年，全市共争取上级均衡性转移支付和县级基本财力保障及解困奖补资金29.7亿元，比上年增加4.9亿元，增长19.8%；争取各类专款112.5亿元，比上年增加46.7亿元，增长71%；11县区新增财政支出67.3亿元，占全市财政新增支出的96.5%。得益于自身收入的不断增加和上级支持力度的持续加大，全市财政支出结构逐步优化，保障重大项目建设、重点工作推进的能力得到了有效增强。
（三）民生支出大幅增加
2012年，全市财政用于民生的支出达到196.3亿元，比上年增长43.7%，占地方公共财政预算支出的比重达79.1%，比上年提高2.5个百分点，民生支出增幅高于地方公共财政预算支出增幅4.5个百分点。其中，用于社保和就业、教育、农林水、卫生、节能环保的支出分别增长了66.4%、40.6%、24.8%、16.7%、13.2%。在保障人员工资和机构运转的基础上，全市进一步扩大了民生保障政策覆盖范围，建立了低收入群体收入“一年一调”增长机制，真正体现了财政支出更多更好地惠及广大群众的政策目标。
（四）财税改革不断深化
深入推进部门预算改革，积极探索项目支出预算绩效管理新机制，有效提升了预算编制质量和水平。加强重点税源监管，强化税务稽查，优化纳税服务，税收征管质量和效率不断提高。启动财税库银横向联网工作，实现了重点纳税户联网缴库。积极推进财政管理信息支撑体系建设，建成了全市财政数据大集中模式的平台一体化系统。严格落实结构性减税的政策措施，全年共减免和退税1.7亿元。
2012年财税工作取得的显著成绩，既离不开上级的关心支持，也离不开全市各级各部门的奋力拼搏，更离不开广大财税干部职工的辛苦努力。借此机会，我代表市委、市政府，向全市财税系统的广大干部职工，向所有关心支持财税工作的同志们，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市财税工作还面临不少困难和问题。主要表现为：一是财力薄弱、人均水平依然较低。2012年，全市人均地方公共财政预算收入和支出分别仅为756元和4754元，两个指标均排在全省倒数第1位，仅相当于全省平均水平的26%和62%。二是财源建设相对滞后。2012年，全市在“两烟”、煤炭、电力、有色金属采矿和重点工程领域组织的收入占财政总收入的比例为66.2%，生物资源开发、旅游产业发展等新的财政增长点尚未形成，培植财源、增加收入的任务相当艰巨。三是收支矛盾极其尖锐。随着地方津补贴调整、民生政策覆盖范围扩大和标准提高、重大项目建设配套等刚性支出不断增加，全市财政支出压力将会继续增大。2012年，地方公共财政预算支出达到248.1亿元，而地方公共财政预算收入仅仅39.5亿元，财政自给率只有15.9%，收支矛盾异常尖锐。加之受政府偿债、项目资金配套等因素影响，全市财政收支矛盾变得愈发突出。四是管理体制不够完善。目前，市级财政捉襟见肘，调控能力严重不足，完善公共财政体系、促进财政均衡发展的任务尤为紧迫。同时，少数地方和单位违规使用财政资金的问题时有发生，“财政吃紧、部门紧吃”的现象依然存在，一定程度上影响了财政资金的安全运行，降低了财政资金的使用效益。
二、明确目标，鼓足干劲，扎实抓好2013年财税工作
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（六）强化厉行节约。各级各部门要牢固树立“过紧日子”的思想，继续发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良作风，切实将有限的财政资金花在“刀刃”上、用在急需处。一是压缩一般性开支。要认真执行公务卡结算、装备共建和资源共享以及领导干部公务消费控制等制度，积极开展公务用车改革，巩固和提高行政成本控制成果。要加强机构设置和编制管理，严格控制人员经费、公用经费等一般性支出和“三公经费”支出，深入推进会议费、差旅费管理和公务接待改革，大力压缩公务接待经费、因公出国出境经费、公务用车购置及运行费用等支出。二是从严控制新增支出。要认真落实财政追加支出预算事项范围和申报程序，严格执行“一支笔”审批制度，从严控制追加支出预算审批管理，统筹用好预算安排的各项资金，确保市委、市政府重大决策部署得到落实。三是加强财政资金监管。财政资金取之于民、用之于民，务必管好用好。要狠抓预算执行管理，落实部门预算支出主体责任，确保财政预算安排执行到位。要加强救灾救济、社会保障、扶贫支农等资金的专项审计和监督检查，保证资金安全。特别是对彝良“9•7”地震灾后恢复重建，以及移民工程建设等其他专项资金，必须严格按照有关规定，强化监督和管理，确保资金运行安全、使用规范。要建立健全跟踪问效机制，加大对违规使用资金行为的责任追究力度。对违规使用、挪用、套取和骗取财政资金的，必须从严查处，绝不姑息迁就。
三、加强领导，落实责任，确保财税工作任务圆满完成
财是为政之要，税是利民之源。各级各有关部门特别是各级领导干部要始终从全局的高度出发，牢固树立“经济发展看财税、财税增长助发展”的理念，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保今年的财税工作任务全面完成。

扶持龙头企业开展智能水稻催芽车间、棚膜设施建设等项目。其中争取固定资产贴息和专项补贴资金350万元，