提案：应加强对城市流动人口计划生育管理

      写在前面的话：在写这篇文章之前，对一些情况进行了调查，针对城市流动人口计划生育管理存在的诸多问题，写了这篇文章，就如何管理流动人口计划生育问题提出了一些看法，为领导决策提供了依据，进而加强了对流动人口计划生育管理工作，收到了比较好的效果。

              应加强对城市流动人口计划生育管理

    计划生育作为一项长期实施的国策，过去其工作重点一直放在了农村，现在，随着大批农村剩余劳动力向大中城市的转移，再加上城市下岗职工中许多人流动频繁，使的城市流动人口的计划生育管理难度加大。

    目前大中城市的建筑业、私营企业等行业用工一般都是农民工和城市下岗再就业者。对这部分育龄人口的计划生育管理虽然也有一些措施，但在某些环节上仍然存在漏洞。我们通过对某中等城市市区一些单位的调查，发现一些值的重视的问题，主要有以下几个方面：

    一是一些企事业单位的临时用工、私营企业及个体户人员的计划生育情况无人管理。如某厂一年临时工达400余人，由于这部分人出入频繁，其中育龄妇女的生育、节育状况基本处于放任自流状态。二是部分在农村的育龄妇女，随夫到市区定居，农村对这部分人不易管理，而城市只管理各单位的育龄妇女，使这部分人成了计划生育管理的“边缘地带”。这部分人虽为数不多，但存在超生的问题。三是办理了“农转非”后转入城市的农村人口，因其中许多人没有就业单位，也没有划归居委会管理，对其生育状况的管理也存在死角。据调查统计，某市办理地方非农业人口达5万人，其中三分之一是育龄妇女，而目前已列入计划生育管理的不足2500人。四是企业下岗人员，特别是一些不景气的企业，职工放长假或停薪留职，一去无踪影，这些人不能接受普查服务，也无人追查。据初步统计，某街道办事处区域内的企业中，放长假的育龄妇女达800余人。

    除上述问题之外，在管理上也存在一些亟待解决的问题。一是一些基层单位的计划生育组织不健全。二是对单位临时用工、下岗人员没有制定切实可行的管理办法。三是处罚力度不够，起不到应有的约束作用。为此，建议：一、强化责任制，加大督查力度。要定期对计划生育管理单位进行检查考核，根据考核结果，建立责任追究制，严明奖惩。二。管理上实行“以块为主、条块结合”的办法，做到“纵向到底、横向到边、不留死角”。育龄妇女无论在单位还是在居住地，都要有专职人员对其进行管理。可实行“单位包用工，房主包客户”，离岗职工签订计划生育合同等制度，并在居住区域建立健全基层组织，完善、落实规章制度。