在县（区）委书记座谈会上的汇报

在县（区）委书记座谈会上的汇报

（2014年1月25日）

2013年以来，在新区党工委、市委、市政府的正确领导下，我老秘网区坚持以科学发展观为指导，以浙江老秘群岛新区建设为引领，狠抓平台搭建、项目推进、城乡发展、社会治理，努力加强党的自身建设，全区经济社会保持了良好的发展态势。

一、2013年工作总体情况

（一）2013年主要指标完成情况

预计全年实现地区生产总值380亿元，增长9.5%；工业总产值699亿元，增长11.2%，完成市下达计划的101.3%，其中区本级工业总产值657亿元，增长12.2%；规上工业增加值90亿元；固定资产投资额340亿元，增长28%，完成市下达计划的102%，其中区本级固定资产投资额219亿元，增长25%；财政总收入45亿元，地方财政收入26.1亿元，完成市下达计划的98%，其中区本级地方财政收入12.1亿元，增长5.2%；城镇居民人均可支配收入40855元，增长9.5%，农渔村居民人均纯收入20478元，增长10%。

（二）2013年重点工作开展情况

突出抓了七个方面工作。一是加快搭建产业平台。谋划搭建老秘国际粮油产业园区、老秘国际水产品产业园区、金塘北部出口加工贸易园区、老秘网高新技术产业园区、浙江老秘群岛老秘网国际旅游度假区等产业发展平台，进一步明晰了全区六个工业发展平台、四个农业发展平台和商贸服务业、旅游业发展平台的建设规划及发展目标，充实了工作力量，落实了工作责任。目前，我老秘网区产业平台基础设施进一步完善、招商引资有效推进，投入产出效果初步显现。2013年，我老秘网区工业平台完成投入51.9亿元，引进企业24家，实现产值320亿元，占区本级工业总产值的48.7%。完成土地流转3650亩，引入工商资本4家，新增2500亩粮食生产功能区和2200亩无公害蔬菜基地。二是完善项目建设保障服务机制。建立健全重点项目全程服务制度，全面推行工程建设项目联合审批、联合竣工验收制度、项目模拟审批和审批代办服务机制，受到了企业的衷心赞誉。加强对项目集约节约利用土地、岸线等资源的监督管理，全区批而未供、转而未用的土地面积明显下降，成功创建全国土地资源集约节约模范县。强化发展环境营造，依法处置影响项目建设的突出问题39项，有力保障了重点项目顺利推进。三是狠抓招商引资工作。健全与老秘网产业发展相匹配、项目与企业紧密对接的招商项目库和企业库，完善招商体制，完善招商引资激励考核办法，强化区级招商局力量，积极开展招商引资年活动，进一步提升招商引资工作实效。2013年，新注册区外投资项目87个，增长28%；实际利用市外资金27.9亿元，增长58%，完成市下达计划的103%；浙商回归引进到位资金36.6亿元，增长7%，完成市下达计划的135%；实际利用外资5200万美元，增长26%，完成市下达计划的74%；山海协作到位资金12.3亿元，完成市下达计划的190%。四是全力推进重点项目建设。强化重点项目推进责任制，狠抓项目的开工建设、竣工投产和产能释放。2013年，全区65个重点建设项目共完成投资89.6亿元，完成年度计划的88%。其中长白岛海洋工程装备项目、长宏国际船舶再生利用项目等36个项目完成年度目标，金塘北部开发建设项目围涂工程、光汇石油储运等项目加快推进。16个市级在定重点项目完成投资45.8亿元，完成年度计划的103.5%。2013年集中开工的两批重点项目进展顺利，22个项目已完成投资51.4亿元，完成年度计划的102.3%。五是努力推进“三改一拆”和城乡一体化建设。完善区域规划体系，完成老秘网城区和五个主要镇街道的城市设计，旧城改造专项研究编制完成。全面完成城中村改造总体方案和政策调研工作。完善了农房集聚规划，全区3390个农居点向68个农房集聚区集聚。停止了集聚区、控制区以外的私人建房审批。加大旧城改造力度，今年完成东门汽车站、弘生世纪城北侧、和平路地块等区域旧房产权征收工作，拆迁面积20多万平方米，涉及居民2200多户，是老秘网旧城改造进展最快、规模最大的一年。新开工了东门交通综合体、檀香商业综合体、东山隧道、镇鳌山隧道等一批城市建设项目。重视“美丽海岛”建设，强化城乡环境综合整治，启动了8个“美丽海岛社区”和3个“美丽老秘网示范村”建设，“三改一拆”、“四边三化”、“双清”行动和城市治堵扎实推进，新增道路沿线绿化面积315亩，完成清水河道治理240公里。加大农房改造建设力度，投入资金约7.5亿元，完成改造建设面积49万平方米。加大水利建设投入，成功申报国家中小河流综合整治示范区，11个项目区已投入9719万元，圆满完成年度工作任务。六是进一步加强“法治老秘网”、“道德老秘网”建设。在去年“法治老秘网建设年”的基础上，在全区开展“法治老秘网推进年”活动，全面推开法治镇（街道）建设，试点开展法治社区（村）创建。全面开展“道德老秘网”建设，评选表彰了18位“道德标兵”、335名“老秘网好人”等先进典型，出台了对“道德标兵”的激励措施，产生了良好的社会影响。认真做好渔农村“文化礼堂”建设，重点是加强对群众的法治、道德教育，取得了较好实效。整合信访、维稳、司法等工作力量，成立了区群众工作中心，全面建立了镇级群众工作中心。整合应急管理、区长热线、8189000服务热线等平台，成立了区社会服务管理指挥中心，强化对群众的民生服务。全年治安案件下降12.2%，刑事案件下降22.1%。七是认真抓好党建各项工作。开展“干部能力建设年”活动，结合行政体制创新和领导干部届中考核，进一步选优配强各级领导班子，精心组织开展村级班子换届工作。积极开展“先锋堡垒”创建试点工程，进一步增强党员先锋意识和责任意识，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。认真落实中央“八项规定”，制定出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》、《关于进一步加强廉政风险防控机制建设的意见》等作风建设和党风廉政建设制度。

2013年是全区各项工作按照新区党工委、市委、市政府要求全面推进，继续开创新局面的一年。全区上下显现了心齐、气顺、劲足，团结、务实、奋进的好风气、好氛围。主要有以下几方面体会：一是产业发展要有平台支撑。二是项目推进要与社会治理相匹配。三是城镇化要规划先行，基础配套。四是优秀干部要向一线集中。五是社会管理要服务为先、德法并重。六是党的自身建设要重基础、作表率。

二、2014年工作思路和重点工作安排

在夏宝龙书记调研老秘后，我们迅速召开了区委常委会、全区领导干部大会，学习贯彻落实夏书记在老秘调研时重要讲话精神和市委常委（扩大）会议精神，进一步统一思想，提振精神。同时，紧密结合老秘网实际，对2014年工作进行了重新部署，进一步完善发展思路、强化工作举措，加大工作力度。

（一）总体思路和主要指标安排

2014年全区工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省市有关会议精神，紧扣浙江老秘群岛新区“四岛一城”和老秘网“七中心一基地”的发展目标，按照老秘网现代化建设的战略部署，全面深化体制机制改革，加快推动产业提质升效，全力推进城乡协调发展，深入实施道德法治建设，大力促进社会民生改善，不断提高党的建设科学化水平，努力推进新区时代老秘网现代化建设再上新台阶。

2014年经济社会发展主要指标安排为：地区生产总值确保增长9%，力争增长10%以上；区本级工业总产值确保完成729亿元，增长11%，力争完成742亿元，增长13%；规上工业增加值增长10%；农渔业总产值稳中有升；区本级固定资产投资额确保完成263亿元，增长20%，力争完成280亿元，增长25%以上，其中工业性投入完成100.5亿元，增加20%；财政总收入完成47.2亿元，增长5%，地方财政收入完成27.4亿元，增长5%，其中区本级地方财政收入完成12.7亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入增长9％，农渔村居民人均纯收入增长10％。

（二）重点工作安排

1.坚持提质升效，加快产业集聚集约发展。强化六个工业产业平台，四个现代农业综合开发园区和浙江老秘群岛老秘网国际旅游度假区，完善园区建设各项政策，充分发挥产业平台作用，促进产业集聚集约发展。一是突出工业主体地位。加快老秘国际粮油产业园区、老秘国际水产品产业园区和金塘北部出口加工贸易园区建设，今年全面推开三个园区的基础设施配套建设，强化招商工作实效，加快推进落地项目快建设、快产出。加速老秘网工业园区扩能增效、转型优化，引进新兴项目，提高综合效能。加快推动金塘西堠工业园区扩容转型。积极打造金塘北部出口加工贸易园区。加快规划建设高新技术产业园区和国际工业园，力求有一批高新项目落地建设。以“四换三名”为抓手，加快传统产业转型升级和引进培育新兴产业。下大力气推进结构调整，积极扶持七家重点船舶企业转型发展，做大做强；加大与德国机械技术合作，引导机械加工产业向新领域、高附加值拓展；推进水产企业改造提升、集群发展；采取综合手段，坚决淘汰一批低小散船舶、水产企业和环境影响大的小化工企业。积极培育高新技术企业，加快发展海洋电子信息、海洋生物、海洋新能源等新兴产业，促进产业向高端化提升，全年新引进投资上亿工业企业超过20家，确保完成工业投资100.5亿元。二是加快农渔业现代化步伐。围绕小沙、马岙、岑港、双桥等四个现代农业综合开发园区4万亩高标准基本农田建设，加大土地流转力度，坚决制止农村土地抛荒现象，促进农业集约化、精品化、标准化、基地化、现代化发展。明年新增规模化特色农产品基地2000亩。提升渔业养殖及精深加工，稳定传统渔业发展，引导远洋渔业适度发展，全面启动浙台渔业合作示范区项目。三是提速发展现代服务业。围绕老秘网国际旅游度假区建设，建设海洋度假、旅游综合体等一批高质量的海岛旅游度假精品项目。结合城区旧城改造，加快城市综合体建设，在滨海一带布局若干大型现代商业综合体项目，积极推动现有历史街区、传统商业区块特色化提升。积极扶持港航物流产业发展，加快建设金塘保税物流中心、光汇油品、世纪太平洋二期化工、海越油品等项目建设，配合做好大浦口集装箱港区二期和木岙集装箱港区建设，认真做好重点航运企业的帮扶整合各项工作。

2.突出项目导向，加大固定资产投资力度。一是加强招商选资。主要从五个方面入手。一是完善项目库，解决好招什么的问题。深入对接新区产业规划和区域功能布局定位，完善好招商项目库。二是完善企业库，解决好招商的对象问题。紧紧盯牢临港装备制造、粮油加工、机械制造、水产精深加工、电子信息、休闲旅游、精品商业、城市改造等行业世界500强、民营企业500强以及全国排名靠前的企业，加大浙商回归工作力度，积极开展上门跟踪招商，大力引进投资强度大、地方税收贡献率高、带动作用强的优质项目。三是落实责任，解决好招商的主体问题。在现有招商体系基础上，建立几套班子领导、镇街道和部门领导招商责任制，同时组建面向北京、上海、广东、江苏以及省内重点企业的五个专项招商组，积极实施针对性招商、上门招商。四是完善方式，解决好招商的实效问题。采取盯企业、盯人等方式，一对一上门招商，不达目标不收兵。五是加大考核激励，完善奖惩办法。确保完成95亿元招商任务，力争超过100亿元。二是加大项目推进力度。今年确定50个区级重大项目，建立区四套班子领导重大项目综合协调，分管副区长牵头，局办主要负责人包干，镇(街道)主要负责人具体落实的重大项目推进机制，加快推进80个重点项目建设，加强长宏国际、增洲船厂、正和船厂等七家骨干船舶企业技术改造。三是强化项目建设保障力度。继续完善项目联合审批、联合竣工验收、项目审批全程代办等制度，继续完善项目联合审批、联合竣工验收、项目审批全程代办等制度，全面推开“零审批、零收费”试点，加强中介机构管理，完善征地拆迁考核奖励措施，切实加强对项目建设全过程的跟踪服务指导。积极开辟多元化投资，多渠道融资，加大对批而未供和供而未用土地专项督查力度，加大建设用地、政策扶持、要素配套对大项目好项目的优先保障，促进资源要素集约节约利用。

3.深化改革创新，增强区域发展动力。经济体制改革方面，建立健全招商选资、平台建设提升、集约高效利用资源等机制。深化审批制度改革，实施负面清单制度，精简审批事项，优化区级保留审批事项工作流程，做到基层能承接的审批事项全部下放至镇、街道和产业功能区，便民服务事项全面下放至社区（村）便民服务中心；启动金塘企业投资项目“零审批、零收费”试点和全区推广工作，实施整体联合审批审查和联合竣工验收机制，建立“无审批”功能区。完善工业性质用地退出机制。城乡发展一体化方面，优化区域功能定位，健全城乡基础设施建设机制，完善旧城改造、农房改造建设、“三改一拆”、“四边三化”等工作机制，创建“无违建区”；全面推进城中村改造，今年启动3-4个城中村改造，同时采取著名品牌开发商代建等方式提升城乡房产整体档次；积极开展村级集体经济股份制改革，进一步深化农渔村改革，完善社区（村）治理体系。社会民生方面，深化社会保障制度改革，完善各类社会保障和优抚制度，建立“法治老秘网”、“道德老秘网”建设长效机制，完善区、镇、街道群众服务中心和群众工作中心运行机制，健全完善矛盾纠纷大调解机制，建立信访法治化工作体系。同时，进一步深化开放体制改革，完善招商选资和集聚人才、资金、信息等要素的体制机制，加强与国内外先进地区的交流合作，加快构建全方位的对外对内开放体系。

4.强化统筹协调，提升城乡发展一体化水平。一是进一步完善规划体系。按照老秘群岛新区总体规划和城市总体规划，明确各镇、街道城市体系定位，全面完成镇、街道的城镇规划、中心区和农房集聚区城市设计和控规、“美丽海岛”建设总体规划、古城保护规划等区域性规划以及具体项目规划，以规划来引领新型城镇化建设。坚持以规划带项目，建立健全规划实施目标责任制和保障机制，加强对已完成规划的执行管理，进一步强化规划的龙头作用。二是提升城乡建设水平。老秘网旧城改造氛围趋好。继续加大旧城改造力度，建立以“拆迁工作政府负责、项目建设市场化运作”的旧城改造模式，高质量做好东门汽车站、东海新村、皮革厂等已拆迁地块项目建设工作，加大滨海区块和古城区块改造力度，全面启动和平路、弘生世纪城北侧地块及环南工业区块旧城建设工作。加快沿港西路、西山路和城中村区域政策处理，今年新启动5个区块拆迁改造。加大城市基础设施建设，加快实施东山隧道复线、镇鳌山西侧隧道等工程，启动建设东河路延伸段、环城北路拓宽、晓峰岭隧道拓宽等市政项目，规划城区北向通道等项目。开工建设昌洲隧道复线工程，配合做好329国道老秘网段拓宽、定马复线、329及231省道平交口整治等工程，及时启动西山路改建、白泉至三官堂公路、72省道盐仓段改建、金塘北围公路等一批重点项目。突出做好金塘、白泉中心镇及盐仓城市拓展区开发建设步伐建设。依托产业平台，加快提升岑港、马岙、双桥、干览、小沙等城市化水平和北蝉、册子、大沙、长白等中心区建设，提高“产城融合”水平。三是加快“美丽海岛”建设。大力推进“五水共治”。上半年制定总体规划，重点突破“治污水”，加快全国中小河流治理综合整治试点工作，今年年内全面消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。协调推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水，积极建设“强库固堤”和防洪排涝工程，大兴农田水利，加快推进供水水库水源地保护和建设，实施小沙、双桥、白泉三大流域的河网水资源开发，进一步提高水资源利用率。大力实施“生态新区 美丽家园”三年行动计划，加快实施清河净水、宜居城市、生态产业、碧海丽岛等四大工程，深化“千村示范、万村整治”工程，扎实推进“美丽海岛社区”和“美丽老秘网示范村”建设。全面完成马岙北海社区、岑港水库上游村庄搬迁工作，加快推进白泉大支、双桥畈潮等开发区域农房迁建。加强农房建设力度，新建农民公寓房4500套。四是提升城乡精细化管理水平。做好城区主要道路绿化提升、城区亮化、交通治堵、“三改一拆”、“四边三化”等各项工作。一季度内全面完成“三改一拆”三年目标任务，建立健全拆违长效机制，做到拆管并重、拆建并重。进一步提升城区绿化质量和精细化水平。加快实施城区灯光夜景工程，开展城乡建筑外部风格色彩专项研究。注重城市细节管理，加强马路市场、路面开挖、戏剧角扰民等问题管理，深化以“全国文明城市”为龙头的“多城联创”活动，打造整洁有序的城乡环境。

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今年以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府准确把握发展大势，积极应对复杂形势，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全力推动经济社会持续健康发展。1-9月，全市实现地区生产总值1030.3亿元，增长2.1%；规模以上工业增加值219.3亿元，负增长4.6%；全社会固定资产投资1036.1亿元，增长13%；社会消费品零售总额455.9亿元，增长13.5%；地方公共财政收入55.4亿元，增长3.7%；城镇居民可支配收入17161元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入6775元，增长10.7%。现将前三季度工作情况和下步工作打算报告如下。
　　一、前三季度工作情况
　　面对严峻复杂的经济形势，市政府始终保持专注发展定力，沉着应对各种困难和挑战，突出抓了10个方面的工作：一是始终把稳增长作为首要任务，全力推动国家和省已出台政策措施的落地落实，并制定实施金融支持、市场开拓、投资促进等系列措施，牢牢把握经济工作主动权。特别是创新设立银税合作平台，着力扩大工业企业应急转贷资金规模，推动建立多行业的贷款风险补偿基金，在缓解企业融资难融资贵方面取得了明显成效。二是持续开展“项目落实年”活动，加快推进25个重大工程项目和150个重点项目建设，投资总量和增速均位居全省前列。多次深入福建、上海、广东等地开展投资促进活动，招商引资到位资金超过467亿元。着力扩大消费需求，社会消费品零售总额增速高于全省平均水平1.5个百分点。三是坚定不移转方式调结构，深入实施工业企业“百十一”工程和园区“121”工程，完成工业投资301亿元，增长7.9%。加快推进服务业提质增效，秦巴物流园区、红星美凯龙等重点商贸物流项目建设进展顺利，第五届旅发大会成功举办，服务业实现增加值299.8亿元、增长9.5%。大力发展现代农业，加快建设农建综合示范区，圆满承办全省农田水利基本建设现场会。四是加快推进城乡一体化进程，在城镇大力实施主城区带动战略，重点实施总投资超过70亿元的塔沱片区棚改工程，集中力量推进城市新区开发和凤凰山隧道、金南大桥等道路桥梁建设。在农村按照农建、新村、产业、乡村旅游“四位一体”模式，加快建设幸福美丽新村。五是积极推进简政放权，激发市场主体活力。继续深化行政审批制度改革，政务服务群众满意率达到99.9%。着力推进大众创业万众创新和“互联网+”行动计划，制定出台支持达商回乡发展、支持农民工回乡创业的意见，新增民营经济主体1.79万户、增长34%，实现电子商务交易额32.4亿元、增长62.3%。六是积极对接国家“一带一路”和长江经济带发展战略，编制储备重大项目350个、总投资5500亿元，新增对外贸易经营备案企业146家，进出口总额增长20.4%。七是持续加大民生投入力度，十大民生工程投入资金92.7亿元，17件民生大事投入资金53.1亿元。坚持连片推进、精准扶贫“双轮驱动”，实现减贫9.14万人。城镇新增就业2.85万人。全市机关事业单位工资改革全面完成，仅调资一项就新增财政支出20.1亿元。八是切实加大向上争取力度，达州新机场立项获批，新开通三亚航线。土溪口水库可研报告通过水利部审查，达渝城际客专获得国家发改委批复。成功申报国家专项建设基金项目50个，今年争取到位资本金29.21亿元，居全省第2位。 “全光网城市” 全面建成，“宽带中国”示范城市创建获批。九是成功举办“一展一节一赛”、第6届秦巴地区商品交易会和首届达商大会， 达商大会现场签约项目16个、总投资111亿元，集中开工项目17个、总投资124.2亿元。十是积极应对“6?25”暴雨洪灾，全市无一人员伤亡，无一水利工程垮坝，达州机场安全运行，最大限度降低了灾害损失。
　　前三季度，尽管做出了不懈努力，但仍面临不少困难和问题：一是受宏观环境和自身结构的双重影响，支撑我老秘网市经济增长的煤炭、冶金、建材、化工、天然气等主导产业遭遇重创，大部分企业陷入亏损减产停产，导致导致我老秘网市经济举步维艰。二是受存量缩水和增量不足的双重影响，传统支柱产业受市场、价格、融资等多方面影响大幅减产压产，重大项目开工竣工严重不足，经济新增长点不多，严重拉低我老秘网市经济增速。三是受要素制约和落实乏力的双重影响。我老秘网市特殊的地理环境导致土地整理和征用成本较高，天然气等资源价格产地优势不明显，交通物流成本相对较高，特色产业集聚效应较弱，对招商引资吸引力不强。加之财力薄弱、土地出让难度加大，地方财政对项目建设投入不足。同时，在推进工作落实上，还有一定差距。
　　二、四季度工作重点
　　四季度是完成各项工作的最后关口，在余下近2个月时间里，我们将围绕全年目标任务，更加主动有为地做好“稳增长”各项工作。一是着力扩大投资稳增长。切实做好在建、开工和招商引资项目的跟踪服务工作，年底前再集中开工一批项目。认真组织开展ppp项目推介签约活动，力争达开快速通道等一批试行项目顺利签约开工建设。下功夫做好国家重大项目基金的争取工作，抓紧对接国家和省级层面，积极做好项目申报。二是力促工业止滑回升。抓好前期各项稳增长政策措施的落实，认真开展检查和督导工作，确保政策落地生根。加快重大工业项目建设进度和开工进度，力争宣汉拓普节能建材、安凯清洁能源汽车、不溶性硫等项目实质性开工，颜锋铝业等项目尽快竣工投产。协调中石化争取最大限度减少普光净化厂压产量，协调省统计局争取即将投产的宣汉净化厂纳入今年统计。全力做好要素保障服务工作，着力解决企业生产销售中的突出问题，落实好同等条件下优先采购达州造产品的政策措施，“一企一策” 帮扶增长潜力大的企业。三是加快发展现代服务业。继续抓好服务业重点项目，加快罗浮新城市广场、红星美凯龙、仁和春天等重点商贸物流项目建设。认真落实房地产新政，加大政策宣传力度，促进房地产业持续健康发展。抓住年底市场消费旺季，搞好节日促销，促进消费增长。四是切实保障和改善民生。加快实施十项民生工程，切实办好17件民生大事，突出抓好保障性安居工程、农村安全饮水、扶贫攻坚、达推方案实施、环境治理等工作，确保全面完成年度任务。突出抓好安全稳定工作，努力营造和谐稳定的社会环境。五是高质量编制“十三五”规划。加快推进规划纲要（草案）和“11+3”重点专项规划编制，积极做好规划论证工作，全力争取我老秘网市规划的重大项目、重大产业布局进入上级规划。
　    三、明年政府工作打算
　
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　2016年是“十三五”开局之年，我们将严格按照省委、省政府和市委的总体部署，继续把稳增长放在首位，深入实施“三大总体战略工程”，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，突出抓好“投资拉动、产业支撑、城乡建设、改革开放、民生改善”工作重点，巩固提升川东北经济区核心增长极地位，加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市，为与全国全省同步全面建成小康社会奠定坚实基础。重点抓好6个方面的工作。
　　一是投资拉动方面：坚持把交通、水利建设作为投资重点，大力实施“四个一批”重点项目计划，全力推动25个重大工程项目建设，确保年度投资不低于上年。交通上，加快实施“达推方案”，确保南大梁高速公路全线通车，加快营达高速公路建设进度，抓好达宣达开快速通道、环城公路、凤凰山隧道、金南大桥等重点项目建设；全面开工达州新机场建设。水利上，加快实施“3+10+1”骨干水利工程，确保白岩滩、寨子河、刘家拱桥水库工程基本完工，加快石峡子、土地滩水库建设，开工建设土溪口、双河口水库。
　　二是产业发展方面：坚持以提高发展质量和效益为中心，加快转方式调结构，促进三次产业协同发展。农业上，继续实施“4+8”工程，推进农产品精深加工、龙头企业培育和品牌创建，做大做强特色优势产业。突出抓好农建综合示范区建设。工业上，继续实施“1+7”产业园区工程，加快国家级和省级经开区创建工作。改造提升煤电冶化建等传统产业，大力发展以天然气精细化工、清洁能源汽车、先进制造、生物医药、轻纺鞋服、特色农产品加工等产业。三产上，抓好以城市综合体、物流园区、电商平台等为重点的商贸物流项目建设，重点推进秦巴物流园区建设，加快引进建设区域电商中心。大力培育发展旅游产业，打造成渝西黄金旅游目的地。
　　三是城乡建设方面：坚持城乡统筹、建管并重，以新型城镇化引领城乡区域协调发展。城镇上，加快推进新区建设、棚户区改造，配套完善市政设施和公共服务设施，提升承载能力和辐射带动能力。中心城区重点抓好塔沱片区棚改、莲花湖和马踏洞新区建设。达州经开区突出抓好项目引进和长田新区开发，推进产城一体融合发展。5个县城加快完善城市功能，增强县域经济承载能力。农村上，以推进扶贫攻坚为重点，加快特色小城镇和幸福美丽新村（新村聚居点）建设，完善农村道路、饮水、电力、通信等基础设施，就近就地推进新型城镇化。
　　四是改革开放方面：坚持向改革要速度、向开放要活力，助力经济发展。改革上，继续深化农村6+10专项改革、行政管理体制改革、国资国企改革、财税金融改革、投融资体制改革，激发市场活力和社会创造力。开放上，深度融入一带一路、长江经济带等国家战略，积极争取设立达州海关，加快建设内陆开放型示范城市。大力实施招大引强战略，切实加大达商“回引”工作力度，继续推行领导挂包重大招商项目制度，力争一批大项目、好项目真正落地建设。全力推进大众创业万众创新，特别要依托“互联网+”行动计划，培育经济发展新的增长点。
　　五是民生改善方面：坚持民生至上理念，大力实施民生工程，认真办好民生实事，持续加大民生投入。社会事业上，加快实施中心城区教育资源布局规划，建成达州嘉祥外国语学校、西南职教园区（职业技术学院）；建成市中心医院业务综合楼。社会保障上，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，适时提高城乡低保、五保对象补助标准，提升城乡住房保障水平。扶贫攻坚上，以“精准扶贫、精准脱贫”为主线，继续推动“五大扶贫工程”，大力实施“六个一批”扶贫攻坚行动计划，确保脱贫15万人以上。环境治理上，巩固提升“五治”成果，加强大气污染防治和生态环境保护，切实扭转环保工作被动局面。
　　六是自身建设方面：坚持依法行政、廉洁从政，着力构建依法规范、高效廉洁、务实为民的政府。依法行政上，依法规范行使职权，依法科学民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持在法治的轨道上履职行权。行政效能上，继续深化简政放权，加快转变政府职能；坚持弘扬议大事、抓实事、主动干、敢担当的工作作风，建设务实高效政府。党风廉政上，认真落实从严治党、从严治政各项规定，认真践行“三严三实”要求，切实履行党风廉政建设责任制，管住权力、管好钱财，清廉从政、勤俭为民。

深化改革创新，增强区域发展动力。经济体制改革方面，建立健全招商选资、平台建设提升、集约高效利用资源等机制。深化审批制度改革，实施负面清单制度，精简审批事项，优化区级保留审批事项工作流程，做到基层能承接的审批事项全部下放至镇、街道和产业功能区，便民服务事项全面下放至社区（村）便民服务中心；启动金塘企业投资项目“零审批、零收费”试点和全区推广工作，实施整体联合审批审查和联合竣工验收机制，建立“无审批”功能区。完善工业性质用地退出机制。城乡发展一体化方面，优化区域功能定位，健全城乡基础设施建设机制，完善旧城改造、农房改造建设、“三改一拆”、“四边三化”等工作机制，创建“无违建区”；全面推进城中村改造，今年启动3-4个城中村改造，同时采取著名品牌开发商代建等方式提升城乡房产整体档次；积极开展村级集体经济股份制改革，进一步深化农渔村改革，完善社区（村）治

老秘网机关文稿演播室 点击了解详情四是提升城乡精细化管理水平。做好城区主要道路绿化提升、城区亮化、交通治堵、“三改一拆”、“四边三化”等各项工作。一季度内全面完成“三改一拆”三年目标任务，建立健全拆违长效机制，做到拆管并重、拆建并重。进一步提升城区绿化质量和精细化水平。加快实施城区灯光夜景工程，开展城乡建筑外部风格色彩专项研究。注重城市细节管理，加强马路市场、路面开挖、戏剧角扰民等问题管理，深化以“全国文明城市”为龙头的“多城联创”活动，打造整洁有序的城乡环境。

四是提升城乡精细化管理水平。做好城区主要道路绿化提升、城区亮化、交通治堵、“三改一拆”、“四边三化”等各项工作。一季度内全面完成“三改一拆”三年目标任务，建立健全拆违长效机制，做到拆管并重、拆建并重。进一步提升城区绿化质量和精细化水平。加快实施城区灯光夜景工程，开展城乡建筑外部风格色彩专项研究。注重城市细节管理，加强马路市场、路面开挖、戏剧角扰民等问题管理，深化以“全国文明城市”为龙头的“多城联创”活动，打造整洁有序的城乡环境。

做好城区主要道路绿化提升、城区亮化、交通治堵、“三改一拆”、“四边三化”等各项工作。一季度内全面完成“三改一拆”三年目标任务，建立健全拆违长效机制，做到拆管并重、拆建并重。进一步提升城区绿化质量和精细化水平。加快实施城区灯光夜景工程，开展城乡建筑外部风格色彩专项研究。注重城市细节管理，加强马路市场、路面开挖、戏剧角扰民等问题管理，深化以“全国文明城市”为龙头的“多城联创”活动，打造整洁有序的城乡环境。

、大沙、长白等中心区建设，提高“产城融合”水平。三是加快“美丽海岛”建设。大力推进“五水共治”。上半年制定总体规划，重点突破“治污水”，加快全国中小河流治理综合整治试点工作，今年年内全面消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。协调推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水，积极建设“强库固堤”和防洪排涝工程，大兴农田水利，加快推进供水水库水源地保护和建设，实施小沙、双桥、白泉三

742亿元，增长13%；规上工业增加值增长10%；农渔业总产值稳中有升；区本级固定资产投资额确保完成263亿元，增长20%，力争完成280亿元，增长25%以上，其中工业性投入完成100.5亿元，增加20%；财政总收入完成47.2亿元，增长5%，地方财政收入完成27.4亿元，增长5%，其中区本级地方财政收入完成12.7亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入增长9％，农渔村居民人均纯收入增长10％

、城区亮化、交通治堵、“三改一拆”、“四边三化”等各项工作。一季度内全面完成“三改一拆”三年目标任务，建立健全拆违长效机制，做到拆管并重、拆建并重。进一步提升城区绿化质量和精细化水平。加快实施城区灯光夜景工程，开展城乡建筑外部风

沙、长白等中心区建设，提高“产城融合”水平。三是加快“美丽海岛”建设。大力推进“五水共治”。上半年制定总体规划，重点突破“治污水”，加快全国中小河流治理综合整治试点工作，今年年内全面消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。协调推进

专业写文章注重城市细节管理，加强马路市场、路面开挖、戏剧角扰民等问题管理，深化以“全国文明城市”为龙头的“多城联创”活动，打造整洁有序的城乡环境。

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强化统筹协调，提升城乡发展一体化水平。一是进一步完善规划体系。

做好城区主要道路绿化提升、城区亮化、交通治堵、“三改一拆”、“四边三化”等各项工作。