在县（区）委书记座谈会上的汇报

老秘网机关文稿演播室 点击了解详情四是提升城乡精细化管理水平。做好城区主要道路绿化提升、城区亮化、交通治堵、“三改一拆”、“四边三化”等各项工作。一季度内全面完成“三改一拆”三年目标任务，建立健全拆违长效机制，做到拆管并重、拆建并重。进一步提升城区绿化质量和精细化水平。加快实施城区灯光夜景工程，开展城乡建筑外部风格色彩专项研究。注重城市细节管理，加强马路市场、路面开挖、戏剧角扰民等问题管理，深化以“全国文明城市”为龙头的“多城联创”活动，打造整洁有序的城乡环境。

聚焦聚力文章评改工作，值得大家学习！

内容实举措新有力度有成效

提升城乡建设水平、提升城乡精细化管理水平，从用词上来看，似有重复之嫌。

沙、长白等中心区建设，提高“产城融合”水平。三是加快“美丽海岛”建设。大力推进“五水共治”。上半年制定总体规划，重点突破“治污水”，加快全国中小河流治理综合整治试点工作，今年年内全面消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。协调推进

、城区亮化、交通治堵、“三改一拆”、“四边三化”等各项工作。一季度内全面完成“三改一拆”三年目标任务，建立健全拆违长效机制，做到拆管并重、拆建并重。进一步提升城区绿化质量和精细化水平。加快实施城区灯光夜景工程，开展城乡建筑外部风

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今年以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府准确把握发展大势，积极应对复杂形势，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全力推动经济社会持续健康发展。1-9月，全市实现地区生产总值1030.3亿元，增长2.1%；规模以上工业增加值219.3亿元，负增长4.6%；全社会固定资产投资1036.1亿元，增长13%；社会消费品零售总额455.9亿元，增长13.5%；地方公共财政收入55.4亿元，增长3.7%；城镇居民可支配收入17161元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入6775元，增长10.7%。现将前三季度工作情况和下步工作打算报告如下。
　　一、前三季度工作情况
　　面对严峻复杂的经济形势，市政府始终保持专注发展定力，沉着应对各种困难和挑战，突出抓了10个方面的工作：一是始终把稳增长作为首要任务，全力推动国家和省已出台政策措施的落地落实，并制定实施金融支持、市场开拓、投资促进等系列措施，牢牢把握经济工作主动权。特别是创新设立银税合作平台，着力扩大工业企业应急转贷资金规模，推动建立多行业的贷款风险补偿基金，在缓解企业融资难融资贵方面取得了明显成效。二是持续开展“项目落实年”活动，加快推进25个重大工程项目和150个重点项目建设，投资总量和增速均位居全省前列。多次深入福建、上海、广东等地开展投资促进活动，招商引资到位资金超过467亿元。着力扩大消费需求，社会消费品零售总额增速高于全省平均水平1.5个百分点。三是坚定不移转方式调结构，深入实施工业企业“百十一”工程和园区“121”工程，完成工业投资301亿元，增长7.9%。加快推进服务业提质增效，秦巴物流园区、红星美凯龙等重点商贸物流项目建设进展顺利，第五届旅发大会成功举办，服务业实现增加值299.8亿元、增长9.5%。大力发展现代农业，加快建设农建综合示范区，圆满承办全省农田水利基本建设现场会。四是加快推进城乡一体化进程，在城镇大力实施主城区带动战略，重点实施总投资超过70亿元的塔沱片区棚改工程，集中力量推进城市新区开发和凤凰山隧道、金南大桥等道路桥梁建设。在农村按照农建、新村、产业、乡村旅游“四位一体”模式，加快建设幸福美丽新村。五是积极推进简政放权，激发市场主体活力。继续深化行政审批制度改革，政务服务群众满意率达到99.9%。着力推进大众创业万众创新和“互联网+”行动计划，制定出台支持达商回乡发展、支持农民工回乡创业的意见，新增民营经济主体1.79万户、增长34%，实现电子商务交易额32.4亿元、增长62.3%。六是积极对接国家“一带一路”和长江经济带发展战略，编制储备重大项目350个、总投资5500亿元，新增对外贸易经营备案企业146家，进出口总额增长20.4%。七是持续加大民生投入力度，十大民生工程投入资金92.7亿元，17件民生大事投入资金53.1亿元。坚持连片推进、精准扶贫“双轮驱动”，实现减贫9.14万人。城镇新增就业2.85万人。全市机关事业单位工资改革全面完成，仅调资一项就新增财政支出20.1亿元。八是切实加大向上争取力度，达州新机场立项获批，新开通三亚航线。土溪口水库可研报告通过水利部审查，达渝城际客专获得国家发改委批复。成功申报国家专项建设基金项目50个，今年争取到位资本金29.21亿元，居全省第2位。 “全光网城市” 全面建成，“宽带中国”示范城市创建获批。九是成功举办“一展一节一赛”、第6届秦巴地区商品交易会和首届达商大会， 达商大会现场签约项目16个、总投资111亿元，集中开工项目17个、总投资124.2亿元。十是积极应对“6?25”暴雨洪灾，全市无一人员伤亡，无一水利工程垮坝，达州机场安全运行，最大限度降低了灾害损失。
　　前三季度，尽管做出了不懈努力，但仍面临不少困难和问题：一是受宏观环境和自身结构的双重影响，支撑我老秘网市经济增长的煤炭、冶金、建材、化工、天然气等主导产业遭遇重创，大部分企业陷入亏损减产停产，导致导致我老秘网市经济举步维艰。二是受存量缩水和增量不足的双重影响，传统支柱产业受市场、价格、融资等多方面影响大幅减产压产，重大项目开工竣工严重不足，经济新增长点不多，严重拉低我老秘网市经济增速。三是受要素制约和落实乏力的双重影响。我老秘网市特殊的地理环境导致土地整理和征用成本较高，天然气等资源价格产地优势不明显，交通物流成本相对较高，特色产业集聚效应较弱，对招商引资吸引力不强。加之财力薄弱、土地出让难度加大，地方财政对项目建设投入不足。同时，在推进工作落实上，还有一定差距。
　　二、四季度工作重点
　　四季度是完成各项工作的最后关口，在余下近2个月时间里，我们将围绕全年目标任务，更加主动有为地做好“稳增长”各项工作。一是着力扩大投资稳增长。切实做好在建、开工和招商引资项目的跟踪服务工作，年底前再集中开工一批项目。认真组织开展ppp项目推介签约活动，力争达开快速通道等一批试行项目顺利签约开工建设。下功夫做好国家重大项目基金的争取工作，抓紧对接国家和省级层面，积极做好项目申报。二是力促工业止滑回升。抓好前期各项稳增长政策措施的落实，认真开展检查和督导工作，确保政策落地生根。加快重大工业项目建设进度和开工进度，力争宣汉拓普节能建材、安凯清洁能源汽车、不溶性硫等项目实质性开工，颜锋铝业等项目尽快竣工投产。协调中石化争取最大限度减少普光净化厂压产量，协调省统计局争取即将投产的宣汉净化厂纳入今年统计。全力做好要素保障服务工作，着力解决企业生产销售中的突出问题，落实好同等条件下优先采购达州造产品的政策措施，“一企一策” 帮扶增长潜力大的企业。三是加快发展现代服务业。继续抓好服务业重点项目，加快罗浮新城市广场、红星美凯龙、仁和春天等重点商贸物流项目建设。认真落实房地产新政，加大政策宣传力度，促进房地产业持续健康发展。抓住年底市场消费旺季，搞好节日促销，促进消费增长。四是切实保障和改善民生。加快实施十项民生工程，切实办好17件民生大事，突出抓好保障性安居工程、农村安全饮水、扶贫攻坚、达推方案实施、环境治理等工作，确保全面完成年度任务。突出抓好安全稳定工作，努力营造和谐稳定的社会环境。五是高质量编制“十三五”规划。加快推进规划纲要（草案）和“11+3”重点专项规划编制，积极做好规划论证工作，全力争取我老秘网市规划的重大项目、重大产业布局进入上级规划。
　    三、明年政府工作打算
　
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　2016年是“十三五”开局之年，我们将严格按照省委、省政府和市委的总体部署，继续把稳增长放在首位，深入实施“三大总体战略工程”，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，突出抓好“投资拉动、产业支撑、城乡建设、改革开放、民生改善”工作重点，巩固提升川东北经济区核心增长极地位，加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市，为与全国全省同步全面建成小康社会奠定坚实基础。重点抓好6个方面的工作。
　　一是投资拉动方面：坚持把交通、水利建设作为投资重点，大力实施“四个一批”重点项目计划，全力推动25个重大工程项目建设，确保年度投资不低于上年。交通上，加快实施“达推方案”，确保南大梁高速公路全线通车，加快营达高速公路建设进度，抓好达宣达开快速通道、环城公路、凤凰山隧道、金南大桥等重点项目建设；全面开工达州新机场建设。水利上，加快实施“3+10+1”骨干水利工程，确保白岩滩、寨子河、刘家拱桥水库工程基本完工，加快石峡子、土地滩水库建设，开工建设土溪口、双河口水库。
　　二是产业发展方面：坚持以提高发展质量和效益为中心，加快转方式调结构，促进三次产业协同发展。农业上，继续实施“4+8”工程，推进农产品精深加工、龙头企业培育和品牌创建，做大做强特色优势产业。突出抓好农建综合示范区建设。工业上，继续实施“1+7”产业园区工程，加快国家级和省级经开区创建工作。改造提升煤电冶化建等传统产业，大力发展以天然气精细化工、清洁能源汽车、先进制造、生物医药、轻纺鞋服、特色农产品加工等产业。三产上，抓好以城市综合体、物流园区、电商平台等为重点的商贸物流项目建设，重点推进秦巴物流园区建设，加快引进建设区域电商中心。大力培育发展旅游产业，打造成渝西黄金旅游目的地。
　　三是城乡建设方面：坚持城乡统筹、建管并重，以新型城镇化引领城乡区域协调发展。城镇上，加快推进新区建设、棚户区改造，配套完善市政设施和公共服务设施，提升承载能力和辐射带动能力。中心城区重点抓好塔沱片区棚改、莲花湖和马踏洞新区建设。达州经开区突出抓好项目引进和长田新区开发，推进产城一体融合发展。5个县城加快完善城市功能，增强县域经济承载能力。农村上，以推进扶贫攻坚为重点，加快特色小城镇和幸福美丽新村（新村聚居点）建设，完善农村道路、饮水、电力、通信等基础设施，就近就地推进新型城镇化。
　　四是改革开放方面：坚持向改革要速度、向开放要活力，助力经济发展。改革上，继续深化农村6+10专项改革、行政管理体制改革、国资国企改革、财税金融改革、投融资体制改革，激发市场活力和社会创造力。开放上，深度融入一带一路、长江经济带等国家战略，积极争取设立达州海关，加快建设内陆开放型示范城市。大力实施招大引强战略，切实加大达商“回引”工作力度，继续推行领导挂包重大招商项目制度，力争一批大项目、好项目真正落地建设。全力推进大众创业万众创新，特别要依托“互联网+”行动计划，培育经济发展新的增长点。
　　五是民生改善方面：坚持民生至上理念，大力实施民生工程，认真办好民生实事，持续加大民生投入。社会事业上，加快实施中心城区教育资源布局规划，建成达州嘉祥外国语学校、西南职教园区（职业技术学院）；建成市中心医院业务综合楼。社会保障上，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，适时提高城乡低保、五保对象补助标准，提升城乡住房保障水平。扶贫攻坚上，以“精准扶贫、精准脱贫”为主线，继续推动“五大扶贫工程”，大力实施“六个一批”扶贫攻坚行动计划，确保脱贫15万人以上。环境治理上，巩固提升“五治”成果，加强大气污染防治和生态环境保护，切实扭转环保工作被动局面。
　　六是自身建设方面：坚持依法行政、廉洁从政，着力构建依法规范、高效廉洁、务实为民的政府。依法行政上，依法规范行使职权，依法科学民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持在法治的轨道上履职行权。行政效能上，继续深化简政放权，加快转变政府职能；坚持弘扬议大事、抓实事、主动干、敢担当的工作作风，建设务实高效政府。党风廉政上，认真落实从严治党、从严治政各项规定，认真践行“三严三实”要求，切实履行党风廉政建设责任制，管住权力、管好钱财，清廉从政、勤俭为民。

深化改革创新，增强区域发展动力。经济体制改革方面，建立健全招商选资、平台建设提升、集约高效利用资源等机制。深化审批制度改革，实施负面清单制度，精简审批事项，优化区级保留审批事项工作流程，做到基层能承接的审批事项全部下放至镇、街道和产业功能区，便民服务事项全面下放至社区（村）便民服务中心；启动金塘企业投资项目“零审批、零收费”试点和全区推广工作，实施整体联合审批审查和联合竣工验收机制，建立“无审批”功能区。完善工业性质用地退出机制。城乡发展一体化方面，优化区域功能定位，健全城乡基础设施建设机制，完善旧城改造、农房改造建设、“三改一拆”、“四边三化”等工作机制，创建“无违建区”；全面推进城中村改造，今年启动3-4个城中村改造，同时采取著名品牌开发商代建等方式提升城乡房产整体档次；积极开展村级集体经济股份制改革，进一步深化农渔村改革，完善社区（村）治