2014年思路：打造发展增长极 提升发展含金量

   2014年，将乐县要全面深化改革，打造发展增长极，提升发展含金量，着力推进经济平稳较快增长，着力保障和改善民生，着力改善人居环境，推进国家生态县创建，力争地区生产总值突破百亿，增长13%，地方公共财政收入增长16%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%、11%，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。
    一、突出项目抓好投资带动。按照《三年行动方案》提出的打造工业强县、旅游大县、生态美县、财政优县目标要求，打生态牌、走转型路，壮大经济总量，增强发展后劲。突出项目引领，把项目建设与工业经济、城市建设、农业农村经济、小城镇建设、水利建设结合起来，力争245个“六大战役”重点行动计划项目年内完成投资超百亿元，全年固定资产投资增长23%。工业经济战役要突出抓好三华轴瓦自动生产线、嘉净环保污水处理设备生产、祥源纺织高品质纱线扩容等22个总投资104.22亿元的项目，力争年内完成投资31亿元，确保竣工率和投产率都在六成以上。城市建设战役要抓好年度总投资19.1亿元的33个重点项目，力争体育中心、杨时桥、老年活动中心等一批项目年内投入使用。农业农村经济战役要全面推进上农生态示范园、紫薇产业园、杂交鹅掌楸种苗繁育等35个项目，突出抓好万安现代农业示范园等17个现代农业示范项目建设，力争完成投资3亿元。小城镇建设战役要突出抓好年度投资2.5亿元的43个重点项目，培育各具特色的主导产业。水利建设战役要着力抓好古镛、白莲、等5个乡镇（保护区）的农村饮水安全工程，完成南口孙坊水库除险、金溪流域防洪三期、中小河流治理、城区管网改造等一批项目竣工或部分竣工投入使用。重点建设项目战役要提高亿元以上大项目比重，突出抓好绿业空气净化环保产品、绿景农生态养生米等26个省、市重点项目和15个重点跟踪项目的推进，确保86个县级以上重点建设项目年内新开工40个以上，竣工30个以上。要着力推进企业技改升级，确保当年投资37亿元的31个企业技改项目见成效。同时，进一步实行招商引资目标责任制，加强招商力量，力争引进超亿元项目10个，其中10亿元以上项目2个。
    二、突出企业抓好产业聚集。抓龙头，铸链条，建集群，大力培育和壮大龙头骨干企业，增强产业综合实力。力争培育8家以上十亿企业。做强工业。持续推进“工业百亿行动”，着力壮大以瑞奥麦特为龙头，由半固态技术研究所、泰达光电、新航凯氮化钒新材料、科源新材料、金瑞高科、中博机械城等企业组成的新材料产业集群；着力打造以绿业生物科技研究院为龙头，由福乐医药、远大医药、万科医药、北理展华、嘉净环保、隽康生物等企业组成的生物环保产业集群；着力培育以神龙灯饰为龙头，由集光LED科技、长兴电子、联发电子、鑫隆光伏等项目为基础的光电产业集群，进一步形成特色，展现规模效应。力争总投资3亿元的新航凯新材料公司建设窑炉生产线10条，年产氮化钒新材料5000吨，实现产值4亿元；总投资1亿元的金牛水泥公司通过技改提升，提高产能15%；恒强管桩预应力管桩生产线扩改项目，新增产能60万米，力争新增产值4亿元；三华轴瓦自动化生产线技改项目新增产值1.5亿元。做特现代农业。探索“家庭农场”等农业新型发展模式，发展休闲采摘、农事生产、农家生活和农村文化相结合的休闲农业观光园区，努力打造以上市公司金森林业为龙头，以万芳苗木、长禾竹业、大森林木业、金森达木业、华田木业等项目为基础的林业产业集群。做大做强利农、新华都等农业产业化龙头企业，培育绿景农等企业发展农产品加工、工厂化育苗，培植新的经济增长点。做活三产。加快发展物流商贸、电子商务等现代服务业。按照“统一规划、分段实施、梯次推进”的原则，推进金溪画廊建设，对沿线水环境实行净化，对溪畔乾滩、朱布、孙坊等村庄进行田园化改造。着力打造以杨时文化园一期工程建设速度为标杆，长征印象、杨时文化园二期、长缘旅游区等项目建设竞相发展的的旅游产业集群，努力形成新的文化旅游亮点。力争三产增加值增长12.5%。
    三、突出县城抓好城镇化。统筹推进33个城市建设战役行动计划项目和43个小城镇建设战役行动计划项目。以小县大城关建设为重点推进城镇化。大力推进“一河两岸三区两环一个大公园”建设，重点加快南部新区、滨河南路二桥下段景观改造、溪云路、玉华大道（樟华路）、滨河南路等项目建设，延伸道路绿化、供水管网、停车场等配套设施建设，不断优化城市综合服务功能。借鉴成都曹家巷旧城改造经验，稳妥推进旧城改造工作。以现代农业发展为支撑推进城镇化。巩固提升市级中心镇万安镇建设，大力推进高唐、南口卫星镇建设。继续推进美丽乡村示范村建设。立足实际培育发展各乡镇各具特色的农业产业，通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式推动规模化发展，为新型城镇化建设提供有力支撑。以做优城乡环境为抓手推进城镇化。扎实推进3.35万亩造林绿化，抓好5.14万亩水土流失区域治理。继续推进“点线面”攻坚，统筹抓好环境综合整治、家园清洁行动、城乡河道保洁等工作，优化美化城乡环境面貌。完善城市管理“110”联动机制，加强城市综合管理执法力度，开展“两违”专项整治，全力整治脏乱差现象，提高城市管理水平。
    四、突出改革抓好惠民实事。统筹抓好教育、医疗卫生、就业、住房、社会保障等工作，加大财政对民生的投入，全力抓好10大类为民办实事项目，加快第二实验小学、**院续建等一批民生工程建设。努力通过改革，撬动更多的资金投入民生事业，创新更多的方式方法支持民生发展，让改革红利惠及更多的人民群众。一是以改革促增收。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，健全重点群体就业援助机制，力争城镇登记失业率控制在3%以内。持续开展农村金融改革，推广村级贷款担保基金，开展土地经营权抵押担保贷款试点，扩大政策性农业保险覆盖面，建立农村产权流转市场。深化林权制度改革，健全林权动态管理制度，建立规范有序的林权流转市场。加快构建新型农业经营体系，探索建立土地流转新机制，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转。二是以改革优服务。切实提高行政审批效率，最大限度减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可认定和行政事业性收费等，对多部门审批的事项，推行并联办理。进一步提升学生“幸福成长工程”“夕阳红理事会”等关爱平台，打造农村留守儿童、妇女、老年人综合服务体系。稳步推进公立医院改革，实施县医院、县**院医疗资源整合，优化医疗配置，提高医疗服务能力。积极探索养老服务民营公助模式，不断建立完善社会养老服务体系建设。加强人口计生工作，总结推广诚信计生一卡通做法，根据省市部署，实施“单独二孩”政策。适时提高城乡居民养老保险基础养老金标准、城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险住院补偿比例。加快总投资2.13亿元564套保障性安居工程建设，解决中低收入家庭住房问题。三是以改革增和谐。完善“大调解”联动工作机制，探索建立在征地拆迁、医患纠纷、劳资纠纷等矛盾纠纷易发多发领域多元调解的工作路径。改进社会治理方式，不断完善社会管理工作机制，推进民生保险，扩展保险项目，充分发挥社会保险在化解社会矛盾的“稳定器”作用。
    五、突出作风抓好干部队伍。弘扬求真务实的作风，保持奋发有为的状态，凝聚发展力量，狠抓工作落实。一是不断增强工作主动性。准确把握党的群众路线教育实践活动工作部署，抓住主要内容和关键环节，扎实推动为民务实清廉活动的深入开展。加快推进省委巡视组对将乐反馈意见的整改工作实施，确保每条整改措施都落实到位，每个问题都尽快解决。二是不断增强工作实效性。围绕“抓增收、树文明、办实事、促和谐”主题，持续深化 “三送一解”活动，不断完善“4+3”联系群众、住村工作室、零距离流动服务等工作机制，提升“四百活动”实效。特别要在针对征地拆迁、融资难等服务项目建设和企业发展的要素保障上下功夫、求突破，努力增强解决问题，加快发展，促进和谐的本领。三是聚焦“四风”抓查摆。持之以恒落实好“八项规定”，深入推进党风廉政建设和反fubai工作创新，加强反fubai体制机制创新和制度保障，健全惩治和预防fubai体系，全面落实党风廉政建设责任制。●中共将乐县委书记 蒋先东