2014年思路：项目化运作 城镇化引领 提升经济社会发展水平

    2014年，宁化县将坚持稳中求进、改革创新,着力项目化运作、城镇化引领，突出产业发展，促进民生改善，力争全县地区生产总值增长11.5%以上，地方公共财政收入增长15%，城乡居民收入分别增长10%、10.5%。
    一、加速发展工业，增强经济支撑。一是加快推进工业园区建设。抓好“一区五园”基础设施建设，完成1500亩工业用地“五通一平”， 10万平方米标准厂房主体完工、部分投入使用，新增入园企业10家以上。二是抓好工业项目招商。完善产业链招商工作机制，重点瞄准福厦泉等沿海地区，实行县处级领导领衔招商，推动驻外机构、招商小分队人员定点招商，深入实施“回归工程”，提高招商引资针对性、实效性。三是抓好“4+1”产业培育。有色金属加工业：开工建设通尔达特种电线电缆、安荣铝组合模板、金江钨业蓝色氧化钨项目。矿产加工业：抓好行洛坑钨矿扩产技改，开工建设和兴钙系列产品加工项目，做深紫色页岩土、石英石矿开发以及石磊矿业央企合作前期工作。轻纺服装业：确保长宁纺织30万锭棉纺项目达产，开工建设奔鹿牛仔布及配套纺纱、欧尚包装袋项目。特色食品产业：确保春辉茶业、翠云山茶业达产，开工建设福仁休闲食品、石壁红葡萄酒加工、大中生物薏米深加工等项目，实施客家源食品搬迁。新兴产业：确保福特科精密光学元件项目投产达产，推进金亿电子与福日公司合作开发，开工建设坤元药品包装材料项目。四是加大服务企业力度。认真落实省市县扶持中小微企业发展系列政策措施，扶持培育企业发展壮大，引导企业实施技改，推动产业结构升级，力争新增规模以上工业企业10家以上，全县规模以上工业增加值增长20%以上。
    二、发展三产服务业，放大优势效应。一是抓好专业市场和物流园区建设。推进14个专业市场项目建设,确保惠好医药物流配送中心、粮食交易市场、电子商务城等3个项目竣工营业，闽赣小商品城A、B区投入运营，新增商业面积7万平方米。规划建设总投资5亿元、占地500亩的闽赣物流园，加快推进“公路港”建设，形成与工业、商贸相匹配的配套服务。二是加强市场培育。研究制定扶持专业市场发展的优惠政策，大力引进一批知名品牌、大型连锁流通企业入驻，确保夏商百货上半年正式营业，积极发展以齐家网为龙头的电子商务，力争新培育限额以上商贸企业5家，专业市场年成交额达15亿元以上。三是开发旅游景点。引进有实力、有经验的战略投资者，实施客家祖地二期开发和天鹅洞群深度开发，挖掘绿色、红色旅游资源，推进东华山、长征出发地、少共国际师等景区景点开发。四是推进旅游配套建设。加快推进客家祖地博物馆、东山桥客家大老秘网等项目建设，启动客家美食文化城创国家4A级旅游景区、客家宾馆申评四星级旅游老秘网工作，筹建游客集散中心，提高旅游综合配套服务的档次和水平。五是推进宁台合作。依托石壁海峡两岸交流基地，办好第20届世界客属石壁祖地祭祖大典、第7届海峡两岸客家高峰论坛、第2届石壁客家国际论坛，深化宁台交流合作，促进文化旅游发展。六是促进房地产业健康发展。抓好住宅小区建设，推行商品房分期办理土地使用权证，促进房地产投资、商品房销售稳定增长，力争全年销售商品房20万平方米。七是注重金融服务业发展。争取兴业银行在宁化设立分支机构，支持农村信用联社改制和邮储银行改革，鼓励引导金融机构服务网点向乡镇延伸，鼓励金融产品服务创新，力争新增贷款8亿元以上。
    三、推进新型城镇化，舞活发展龙头。一是做大做美城市。加快城市“东扩南伸”，重点抓好总面积3700亩的东扩新区、客家慈恩文化园、塔山片区3个城市综合体开发，年内完成投资3.9亿元。加快推进城市路网建设，重点抓好总投资6.9亿元总里程14.5公里的翠华西路、江滨北路、边贸东路等7条城市主干道路建设，年内4条道路竣工投入使用；加快高堑桥、江下桥、边贸桥等5座跨河大桥建设，确保全部建成投入使用。有序推进旧城改造，抓好老车站片区改造，新建城区中心农贸市场，形成涵盖小商品、快消品、医药用品、粮食、水果批发以及电子商务的城市专业市场商圈。启动西大路改造，促进城市西片融入城市中心。抓好老干部活动中心、客家宾馆等片区旧城改造，以点带面，逐步推进旧城改造。加强城市经营管理，探索土地一级市场开发权拍卖和发行地方债券办法，破解城市建设资金不足难题；组织开展为期半年的城市管理专项整治行动，为市民提供一个优雅、舒适的居住环境。打造城市特色，树立“城市设计”理念，最大限度地保护自然景观，做到显山露水，各区域之间风格协调，重视勾勒和显现天际线，展露城市的整体印象和整体美。分段抓好西溪两岸江滨路及沿街建筑客家风格立面改造，抓好三溪六岸沿河景观建设，提升城市品位。二是加快推进小城镇建设。充分用好旧村复垦、土地增减挂钩政策，按照有一个标志性建筑、有一条客家风格景观主街道、有一个居民休闲文化广场、有一个集贸市场、有一个垃圾填埋场的“五个一”要求，抓好各乡镇集镇道路、给排水、社会事业项目、绿化亮化工程等基础设施和公共服务设施建设，推进集中连片50户以上农村新型社区建设，增强小城镇承载能力。重点抓好湖村、石壁、安远、曹坊等市县级重点镇建设，积极推进重点集镇商业房地产开发，有序吸引农村人口向小城镇转移。同时，着力促进农业转移人口市民化，凡是在宁化城区有稳定收入、有合法居住地址的农业转移人口，均可在城区落户或办理居住证。本县农业转移人口在城区落户或办理居住证的，在一定时期内同时享受城市和农村政策。
    四、抓好“三农”工作，促进乡村发展。一是加快发展现代农业。深入开展“建成百个农业重点项目、实现百亿现代农业产值”活动，大力引进、培育设施农业项目，推进总投资4.3亿的闽台文化科普示范园、石壁现代农业休闲观光园、河龙贡米产业园等8个现代农业示范园区建设。推进10万亩河龙贡米、20万亩油茶、10万亩薏米、100万只獭兔等四大特色产业种养基地建设，实施河龙贡米、薏米深加工等项目，完成200亩獭兔现代化养殖基地建设，实现四大特色产业全部有种养基地、有龙头企业带动、有深加工产品。二是着力改善农村面貌。一方面，抓好城乡重大基础设施建设，开工建设省道205改线城郊连屋至曹坊下曹段，争取开工建设湄渝高速宁化段，大力推进浦建龙梅铁路、22万伏变电站等重大基础设施项目的前期工作，抓好乡村道路、防洪堤建设，推进总投资1.8亿元的黄山寮水库、东坑水库项目。另一方面，进一步实施“客家风情·美丽乡村”行动，抓好45个美丽乡村示范村建设，抓好省级村镇住宅试点小区建设，延伸拓展“点线面”攻坚。三是多渠道增加农民收入。加大扶贫开发力度，想方设法增加农民经营性、财产性和工资性收入，拓宽农民增收渠道。持续发展宁化客家小吃产业，年内完成客家小吃培训3000人，新开店1000家，培育标准示范店50家，加大宁化客家小吃业展销推介力度，扩大宁化客家小吃影响。
    五、加强民生保障，提升人民福祉。一是加强生态建设。争取年内通过国家级生态县评审验收，国家级生态乡镇总数达到13个以上。持续加大水土流失治理力度，综合治理水土流失面积11万亩，推进水土保持科普示范园建设。加强林业资源培育与保护，整顿木材加工企业，促进林业资源可持续发展。实施西溪、东溪清水工程两年行动计划，着力开展河道清淤、沿岸畜禽养殖场点搬迁、工农业和矿山排污整治，改善水环境。二是办好为民实事。在认真办好省市确定的为民实事、落实好各项普惠性强农惠农政策的基础上，实施县医院迁建、客家影视院线综合体、园区小学等10个为民办实事项目，继续抓好宁化六中扩容、北山公园改造等2013年结转的为民办事实项目，让群众共享更多改革发展成果。三是加强人才队伍建设。实施“葛藤人才行动”，设立100万元人才专项奖励资金，着力破解老区县人才引进难、层次低、与地方产业发展不匹配等问题。四是加强社会治理。深化“平安宁化”建设，落实社会稳定风险评估机制，健全综治信访维稳1+N联动机制，及时排查和化解信访工作中的热点难点问题。扎实推进社区网格化服务管理，提高社区服务管理水平，确保社会安定稳定。●中共宁化县委书记 肖长根