落实全会精神 加快打造农业强县

    党的十八届三中全会明确提出：“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。”联系大田农业大县的实际，必须落实好全会精神，不断创新举措，强力推动，加快实现农业强县的目标。
    一、围绕特色优势，加快推进产业化，促进现代农业发展
    用工业化的理念推动农业发展，通过基地、龙头、市场带动，延伸产业链，形成产业集群，提高农业附加值，逐步培育形成一批有特色、有规模的优势主导产业，打响一批农产品品牌，促进现代农业发展。
    1、基地提质增效。围绕生态、安全、高效目标，一方面进一步巩固提升高山茶、油茶、木薯、果蔬、林竹等基地建设，高山茶要大力推广猪-沼-茶循环模式，改造提升生态茶园5000亩，重点抓好屏山、吴山乡2个千亩茶园套种樱花、桂花示范点；油茶要大力推广良种良法，高标准开发0.5万亩、低产改造2万亩，重点抓好华兴横坑、京口3000亩丰产示范基地建设;木薯要全面推广间作套种立体种养模式，重点抓好文江300亩良种繁育基地，建立1000亩标准化种养示范基地；其他产业要以富硒产品为导向，抓好桃源蔬菜、雪山萝卜、柠檬甜柑、高峰金姜和苏桥大米等国家级或省级标准化示范基地建设。另一方面要加大投入实施8个水利重点工程项目，实施1万亩小流域生态综合治理，完善基础设施，优化农业生态环境。
    2、龙头扶大做强。围绕我老秘网县特色优势产业链，通过加强技改、贷款贴息、项目倾斜，重点扶持市场前景好、产品附加值高、有发展潜力的29家省、市级农业产业化龙头企业，鼓励引导农业企业、合作社兼并、重组、股份合作做精做大做强。茶产业要突出扶持大方广、仙顶实业“接二连三”，发展茶庄园，打响江山美人、大田高山茶品牌；油茶产业要突出扶持三九军大科技有限公司、兴田食用油有限公司尽快投产达产，加大研发力度，延伸产业链；休闲观光农业要突出扶持闽农休闲农场、农翔休闲林场、赤头坂山庄破解交通瓶颈，完善配套设施，培植乡村游精品。
    3、市场做特做精。一是充分发挥中国高山茶之乡、中国油茶之乡和中国十大生态产茶县品牌效应，加快推进福建高山茶文化创意产业园和茶叶加工集中区建设，鼓励引导茶企入驻产业园，精心筹划第九届中国高山茶文化节，积极组织茶农参加林博会、茶博会等各类推介会，利用大田高山茶网络推广中心进行网络营销，力争在县境外新开设高山茶营销窗口30家以上，加快涉茶产业发展；二是加紧规划建设闽中富硒农产品产业园，通过政策扶持，加快全县富硒农产品加工和展示展销区建设，集中打造富硒品牌，提升优势农产品影响力；三是大力发展农业电子商务，组织省、市农业龙头企业和农民专业合作社开展网上销售，发展“农超对接”、“农企对接”，确保新增农业“三品”认证4个，农产品国家地理标志保护产品1个，“福建名牌产品”1个。
    二、围绕生态建设，大力推进城镇化，打造现代新农村
    充分运用各种有效载体平台，建设县城，做美乡村，改善生态，着力实施“三项”行动，大力推进城镇化，努力形成城乡互动、产城联动的发展格局，打造现代新农村。
    1、着力实施“推进双城创建、共建美丽岩城”行动。针对城区面积不断扩大、人口急剧增长、公共绿地少、交通出行拥挤、卫生环境差、车辆停靠杂乱无章、随意摆摊设点、店外店、街道环境卫生管理不到位等现象，采取领导挂包、部门协调、划分责任区等方式，通过开展创建省级卫生城、省级文明城，有效改变城市脏、乱、差的面貌，促进城区环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升。
    2、着力实施“建设美丽乡村、共享清新家园”行动。按照“一好五美”（即基层组织好、产业精美、生态优美、村庄秀美、乡风和美、生活甜美）的目标要求，大力推进“点线面”攻坚计划，针对农村环境“脏、乱、差、散”等现象，结合“两违”治理、“三边三点”环境卫生整治，落实农村环境卫生长效机制，采取县乡村三级联动，社会各界共同参与，通过每季度组织开展一次“看变化、看特色”巡回观摩点评互动，全面推进以环境整治为重点内容的“建设美丽乡村、共享清新家园”专项行动，促进农村环境干净整洁。同时，通过典型示范带动，打造一批环境整洁、配套完善、房屋美观、自然生态的新型农村社区，全力争创国家级生态县。
    3、着力实施“治理水土流失、改善生态环境”行动。针对矿山乱排乱放、无序采矿、过度开采等现象造成水土流失严重以及文江河、均溪河等流域水资源污染严重等问题，围绕省委提出的“百姓富、生态美”发展目标，以省纪委水土流失治理挂钩帮扶为契机，在全县范围内深化矿山和水流域综合治理工作，通过采取宣传培训、领导挂包、河长制、签订目标责任书等举措，扎实恢复矿山植被，改善水文环境，努力为人民群众生活生产创造良好的生态环境。
    三、围绕致富增收，培育扶持，实现农民共同富裕
    按照全县百亿现代农业跨越发展目标，加大扶持力度，创新服务方式，突出抓好一个特色农业园区、一个特色改革示范点、一批特色农业产业化项目，实现农民共同富裕。
    1、不断拓宽致富增收渠道。引导农民发展经济，通过村企联带、基地联农、协会联户、城乡联动等综合措施，不断拓宽增收渠道。一是大力发展高效农业、设施农业、休闲观光农业，鼓励农户流转土地，外出务工经商，增加农民家庭经营性收入；二是以美丽乡村建设、农田水利设施、乡村公路、龙头企业、创业园区等建设项目为依托，扩大农民就地就近就业机会，增加农民就业收入；三是努力探索农村土地（田地、山地、荒坡地）、房屋、集体资产和农用机械等产权制度改革，盘活现有资产，进行承包、租赁、抵押等，创造条件让农民获得更多的财产性收入。
    2、不断加大扶持服务力度。一是组建县农业发展协会，筹措小额信贷担保基金，创新运作机制，为涉农产业提供担保。同时，采取贴息办法，扶持龙头企业、专业合作社、种养大户和贫困户发展，解决担保难、涉农投入不足问题。二是创新农业经营服务体系试点，组建社会化服务合作组织，采取政府订购、定向委托、奖励补助等方式，为农户提供代耕代种、统防统治等“土地托管”服务，促进规模经营，提高生产效益。
    3、不断提高扶贫帮困实效。一是注重提高农民群众文明意识、信用意识、科学文化素质。传承健康民俗文化，倡导婚育新风。积极开展农村劳动力转移培训，重点通过实施“阳光工程”培训1000人，“雨露计划”培训1000人，实用技术培训1万人“三个一”工程提高致富技能。二是为民办好实事，落实各项强农惠农措施，实施造福工程搬迁和危房改造1500户以上，重点抓好3个百户点规划建设；确实解决边远、贫困群众的住房困难，根据当地实际抓好新村建设和危房改造；推进第四轮整村推进扶贫开发工作，继续采取部门挂钩、资金捆绑、干部驻村的综合措施，抓好省、市、县三级扶贫开发重点村扶贫工作。三是加强和改进最低生活保障，强化动态管理，切实维护困难群众基本生活权益；开展“一村一幸福园”建设试点，建立农村留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人关爱和服务制度，探索农村互助养老模式。●江太生